全市基层法律服务工作情况汇报
xx市司法局
基层法律服务，是中国特色社会主义司法制度的重要组成部分。近年来，市司法局认真贯彻执行司法部2000年XX号、XX号令和《XX省基层法律服务条例》，紧紧围绕党委、政府的工作重心，强化基层法律服务规范化建设和管理，积极教育引导全市广大基层法律服务工作者立足农村、社区，在为广大农村群众、城市低收入阶层和弱势群体提供法律服务的同时，积极开展法制宣传教育，为弱势群众提供法律援助，参与社会矛盾纠纷的化解，在推进农村、社区依法治理，维护全市的和谐稳定中发挥了重要的作用。
一、我市基层法律服务队伍的基本情况
2011年，我市共注册基层法律服务所X家，X名基层法律服务工作者。其中，彭山县X所X人，XX区X所32人，X县1所7人，X县1所4人，X县X所XX人，X县17所66人，市直管4所13人。执业人数比2010年减少28名，减少15.5%。
二、我市基层法律服务及其管理工作取得的显著成效
（一）发挥基层法律服务协会行业自律管理作用，积极反映和维护基层法律服务工作者的合法权益。市基层法 1
律服务工作者协会自2005年成立以来，每年组织召开一次理事会议，学习党和国家的有关法律、法规、政策及基层法律服务工作业务知识；组织开展基层法律服务理论研讨，总结交流、推广基层法律服务典型经验，推进基层法律服务工作健康发展；支持会员依法履行职责；近三年来，对基层法律服务工作者职业道德和执业纪律的教育、检查和监督12次；向政府和有关部门反映基层法律服务工作者的情况和提出建议的报2份；调处会员在执业活动中发生的纠纷3起；宣传基层法律服务工作，出期刊1期，发表理论文章2篇、信息简报9篇，为全体会员提供了理论交流的平台。
（二）发挥优势，切实为当地党政机关、企事业单位和群众提供优质便利的法律服务。全市基层法律服务工作者紧紧围绕党和政府中心工作和社会热点难点开展法律服务，调解群体性纠纷，办理大量诉讼与非诉讼案件，积极拓展基层法律服务业务，服务“三农”成效显著。据统计，全市基层法律服务工作者为基层政府和村(社区)、各类经济组织担任常年法律顾问xxx家，调解纠纷XXX件，代写法律文书、解答法律咨询6XXXX件(次)，办理法律援助1XXX件，为当事人避免和挽回经济损失1.XX亿元。参与当地党委、政府制定规定性文件1XX件，为乡镇党委、政府提供法律建议1XXX条，被采纳8XX条。
（三）加强培训力度，努力提高基层法律服务队伍的素质。近三年来，各级司法行政机关对基层法律服务工作者共开展各级各类培训XX人次，开展专题培训XX场次，组织基层法律工作者跨区、县相互观摩学习XX场次。组织基层法律服务执业人员XX余人，到省司法警察学院参加培训，考核考试合格率达XX%以上。
（四）强化基层法律服务的监督管理，促进规范化建设。按照司法部
59、60号令和《XX省基层法律服务条例》的要求，一是严把准入关。近几年来，凡是要求申请执业的人员，必须具备相关法律知识和执业条件，并通过XX省基层法律服务资格考试合格，确保了人员的执业素质。其次是把好了规范执业行为和执业纪律关。市司法局先后制定了《XX市基层法律服务工作者职业道德准则和职业纪律》、《关于进一步规范我市基层法律服务管理的若干意见》，规范了法律服务所的公示制度、法律援助制度、重大案件报告制度、收案制度、文档管理制度。每年年检注册前开展一次专项检查，对发现的法律服务所使用名称不规范、收费不上墙公示、形象较差、服务质量差的所和个人，采取延缓年检注册、限期整改等措施，督促其加强内部管理，取得了好的效果，目前，全市的基层法律服务工作基本做到规范有序。
（五）加强学习交流，加强区域合作。为探索基层法
律服务工作管理的有效模式，每年初，市司法局都要召开一次管理工作会议，由各区、县交流管理工作经验。同时，为学习借鉴其他兄弟市州的有益经验，2010年由分管副局长带领各区县局局长、分管副局长和基层股长，到XX、XX、XX、XX等市学习考察，扩大视野，同时，省内XX等3市、州来我市参观学习基层法律服务管理。
（六）认真抓好来信来访投诉案件的查处，规范执业行为，维护当事人的合法权益。对每一件投诉案件，做到了件件有落实，事事有回音，受到了当事人的好评。在查处来信来访投诉中，对于当事人投诉经查证不实的，给予耐心解释，及时化解矛盾纠纷；对群众投诉查证属实的进行了认真严肃查处。3年来，我们共收到来信来访投诉共X件，直接答复X件，立案调查X件X19件全部办结，有X个法律服务所、X名法律服务工作者受到处罚。
三、存在的突出困难和问题
一是少数基层法律服务者在思想、信念、道德和执业纪律上存在偏差。在少数基层法律服务工作者中存在片面强调自身经济利益的现象，违反职业道德和执业纪律执业的现象时有发生。
二是自我发展意识和发展能力不强。长期以来，社会对基层法律服务的地位和作用认识存在偏差，对基层法律服务去留问题也争论不断，再加之基层法律服务收费偏
低，生存艰难，有不少的基层法律服务所在发展上存在短期行为，在法律服务所的办公改善和规范化建设上投入不足。
四、今后一段时期我市基层法律服务管理工作的重点 今后一段时期我市基层法律服务工作总的指导思想是：以面向基层、服务群众，为广大群众提供便捷优质的法律服务为重点，以“党政支持、社会需求、群众满意”为目标，加强基层法律服务者的教育培训，不断提升队伍素质，加强和规范行业管理，不断提升基层法律服务水平，为全市的和谐稳定和经济发展提供优质高效的法律服务和法制保障。
（一）加强教育管理，提升队伍的素质。结合政法系统集中开展的“发扬传统，坚定信念，执法为民”主题教育，加强基层法律工作者的思想政治教育，教育引导广大基层法律服务者坚持正确的政治方向，牢固树立社会主义法治理念，树立强烈的社会责任感，在执业的过程中以实际行动维护党的政策和国家的法律法规的贯彻落实，坚定不移的做中国特色社会主义事业的建设者和捍卫者。
（二）加强诚信建设，规范执业行为，不断提高队伍的职业道德水准。在全市基层法律服务工作者者中深入开展以“公正执法、优质服务、诚信执业”为内容的创先争优活动。建立健全基层法律服务工作者诚信档案。大力开展
诚信教育，形成“诚信光荣、失信可耻”的良好氛围。下决心坚决治理执业中存在的突出问题。努力提高基层法律服务工作者的社会信誉度，塑造XX基层法律服务行业的良好形象。
（三）强化培训，不断提高基层法律服务工作者队伍业务素质。基层法律服务由于起点较低，队伍素质参差不齐，已成为影响和制约基层法律服务工作开展的重要因素。市司法局将围绕基层法律服务业务的热点、难点和新颁布的法律法规，进一步完善机制，改进培训方式，切实加强对基层法律服务工作者的专业知识和业务技能培训，提高基层法律服务者的业务水平。
（四）完善自律机制，不断提高规范化管理能力。按照司法部令和《XX省基层法律服务条例》的要求，大力加强基层法律服务的监督管理和规范化建设。督促基层法律服务所不断完善人事、财务、业务、收费、档案、考评奖惩等内部管理制度，提高管理水平，推进全市基层法律服务规范化管理再上新台阶。
