来宾市实行党（工）委书记抓基层党建工作“一述职两报告制度”工作方案
为深入贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，增强党（工）委书记抓基层党建工作意识，进一步加强基层党建工作，从2009年开始，在全市实行党（工）委书记抓基层党建工作“一述职两报告制度”，特制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，通过实行党（工）委书记抓基层党建工作“一述职两报告制度”，强化党（工）委书记抓基层党建工作的主动性和责任感，同时为党（工）委书记交流工作经验，相互学习借鉴提供平台，扩大党员对书记抓党建工作的知情权和监督权，把党建工作的责任主体落实到党委，真正从机制上、关键环节上改变基层党建工作不被重视、工作不够到位，工作水平难以提高的问题，从而进一步提高基层党建工作水平，为促进基层各项事业又好又快发展提供坚强的组织保证。
二、制度内涵
“一述职两报告制度”的“一述职”指党（工）委书记每年向上一级党建工作领导小组和农村基层组织建设领导小组进行一次抓基层党建工作述职；“两报告”指党（工）委书记每年向本级党委全委会（或党委会）和党代表大会（或所辖基层党组织书记会）分别报告一次抓基层党建工作情况。
三、实行主体
实行“一述职两报告制度”的主体为县（市、区）党委书记，乡镇（街道）党（工）委书记，华侨投资区党委、市直工委、市驻柳管理处工委、市国资委工委、市工业区工委、市公安局党委、市教育局党委、市卫生局党委书记。
四、述职报告内容
“一述职两报告”内容主要包括：
1、重视基层党建情况。主要是履行“第一责任人”和“直接责任人”职责、研究制定基层党建工作总体规划、年度计划、目标任务、工作重点以及工作措施等情况。
2、思想作风建设情况。主要是抓所辖领导班子和干部队伍坚持党性立场、各项工作服务于经济建设、坚持四项基本原则、坚持改革开放、密切联系群众等情况。
3、领导班子建设情况。主要是提高领导水平和执政能力、建立科学高效的领导工作机制、优化班子素质结构、坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展、坚持民主集中制等情况。
4、干部队伍建设情况。主要是坚持党管干部原则、深化干部人事制度改革、坚持正确用人导向、扩大干部工作民
主、重视培养选拔优秀年轻干部、女干部和少数民族干部、
注重干部的监督和管理、大规模培训干部等情况。
5、人才队伍建设情况。主要是坚持党管人才原则、创新人才工作体制机制、建立人才小高地、激发各类人才创造活力和创业热情等情况。
6、基层组织建设情况。主要是落实党建工作责任制、全面推进农村、企业、社区和机关、学校、新社会组织等的基层党组织建设、建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制、建立健全党内激励、关怀、帮扶机制等情况。
7、党员队伍建设情况。主要是贯彻执行发展党员工作方针、有领导有计划地发展党员、加强党员教育培训和管理、开展党员联系和服务群众工作等情况。
8、党风廉政建设情况。主要是思想道德和纪律教育、落实党风廉政建设责任制、推进党务公开、扩大党内民主、权利运行的制约和监督、廉洁从政等情况。
9、基层党建创新情况。主要是积极打造和巩固基层党建工作品牌、树典型、抓特色、认真研究和解决基层党建工作中遇到的新问题等情况。
10、党委自身建设情况。主要是坚持完善党委学习中心组制度、加强民主集中制建设、完善党委会议事规则、坚持并完善党委领导下的行政首长负责制、重视并维护领导班子的团结、开展批评与自我批评等情况。
五、述职报告方式
1、述职。县（市、区）党委书记、市直各党（工）委书记向市党建工作领导小组和市农村基层组织建设领导小组述职；乡级党（工）委书记向县（市、区）党建工作领导小组和农村基层组织建设领导小组述职。
2、报告。县（市、区）党委书记向本级党委全委会和本级党代表大会报告；市直各党（工）委书记向本级党（工）委会和所辖基层党组织书记会报告；乡级党（工）委书记向本级党（工）委会和所辖基层党组织书记会报告。
3、述职报告程序：
（1）撰写材料。党（工）委书记对照本地本部门一年来基层党建工作的目标任务进行全面自查，总结经验，查找问题和不足，剖析原因，在此基础上撰写述职报告材料。
（2）述职报告。党（工）委书记向上级党建工作领导小组和农村基层组织建设领导小组述职，向本级党委全委会（或党委会）和党代表大会（或所辖基层党组织书记会议）报告。述职一般以口头方式进行；报告可以口头方式进行，也可以书面形式进行。
（3）领导点评。党（工）委书记向上级党建工作领导小组和农村基层组织建设领导小组述职后，上级党建工作领导小组领导对各党（工）委书记一年来抓基层党建工作情况进行当场点评，肯定成绩，指出存在的问题和不足。
（4）满意度测评。党（工）委书记述职报告后，要对其抓基层党建工作进行满意度测评。满意度测评工作由上级党建工作领导小组和农村基层组织建设领导小组负责。测评由上评和下评两部分组成。上评是由上级党建工作领导小组和农村基层组织建设领导小组成员对党（工）委书记进行测评；下评是由党（工）委所辖基层党组织书记对党（工）委书记进行测评，县（市、区）党委书记的下评在县（市、区）党委全委会进行。测评分为满意、比较满意、基本满意、不满意四个等次。
（5）问题整改。述职报告后，党（工）委书记针对自查出来的问题和上级党建工作领导小组领导点评指出的问题意见建议，采取措施进行整改，并在下一年度述职报告中报告整改情况。
（6）结果运用。将党（工）委书记抓基层党建工作的成效，与评比先进基层党组织相结合，与评价党（工）委书记的素质和能力相结合，与领导干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒相结合。在党（工）委书记抓基层党建工作满意度测评中，凡满意率低于50%的，或者不满意率超过30%的，应给予谈话诫勉或者组织处理。
4、述职报告时间。每年述职报告的时间安排在当年年底或下年年初。
六、组织领导
1、加强领导，密切配合。市、县（市、区）党建工作领导小组和农村基层组织建设领导小组要切实加强对实行“一述职两报告制度”工作的领导，精心组织，认真实施。党委组织部门要密切配合， 注重对满意度测评结果的运用，真正使述职报告的过程成为听取意见建议，接受评议和监督的过程。
2、把握重点，确保实效。党（工）委书记述职报告内容要突出“深”和“实”，防止以工作汇报代替工作述职报告、以部门工作代替书记工作、以全面工作代替党建工作，确保述职报告出压力出动力，提高党（工）委书记抓基层党建工作的能力和水平。
3、大力宣传，营造氛围。要通过电视、报纸、网络等，大力宣传实行“一述职两报告制度”的重要意义和做法，大力宣传抓基层党建工作成绩突出的党（工）委书记。
