双山镇实施“三项工程”工作汇报
双山镇共有基层党支部35个，其中镇机关、事业联合和镇直单位党支部14个，村党支部21个。我镇共有党员1057人，女党员117人，男党员940人；其中干部党员239人，工人党员154人，农民党员664人。在党员中35岁以下的有174人；36岁到45岁有249人；46岁到54岁有200人；55岁以上的有434人；初中及以下学历的有690人，高中（中专）的有280人，大专及以上的有87人。
为扎实推进农村基层组织建设“三项工程”，进一步增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，切实提高农村基层干部的素质和能力，充分发挥农村党员的先锋模范作用，不断巩固党在农村执政的组织基础，双山镇党委精心组织、积极运作，加大工作力度，采取有效措施，确保“三项工程”各项任务落到实处。
一、构建“五个体系”，保障“三项工程”顺利实施。 我们把实施农村基层组织建设“三项工程”作为推进社会主义新农村建设的有利契机，通过完善党建工作责任制，着重建立健全“四个体系”，全力推进农村基层组织建设“三项工程”顺利实施。
1、强化了领导体系。成立了由党委书记任组长的农村基层组织建设“三项工程”领导小组，领导小组下设办公室，由党委
1 副书记任主任，组织、宣传、纪检等为成员的工作组织。建立了领导小组的例会制度、工作汇报制度等，每月召开一次领导小组会议，听取“三项工程”进展情况的汇报，研究解决工作中重大问题。各基层支部组成领导小组21个，在此基础上，镇党委委选派站所长和包村干部为各村“三项工程”的工作指导员，为基层班子决策和开展工作把关定向、出谋划策、协调关系，解决“三项工程”开展过程中遇到的实际困难。
2、明确了责任体系。首先，明确“首要”责任。镇党委书记为第一责任人，突出发挥牵头抓总作用。其次，明确“直接”责任。主管党务工作的副职领导列为抓“三项工程”工作直接责任人，负责抓好协调，加强检查、监督和指导，推动各项任务的落实。第三，明确“集体”责任。镇党委将“三项工程”工作责任分解到党委班子成员人头，按分管工作配合抓好党建工作，实行“一岗双责”。
3、确立了目标体系。制定了《双山镇关于农村基层组织建设“三项工程”的实施方案》，决定从2009年起至2011年末，力争通过3年努力，使农村基层党组织领导核心地位明显提高，农村基层干部整体素质明显提高，农村党员创业带富能力明显提高，努力让广大农民群众满意。并对总体目标进行分解，明确每阶段的推进进度，召开推进会落到实处。
4、强化了舆论宣传体系。为了营造好开展农村基层组织建设“三项工程”良好氛围。我们先后召开由全体机关干部、村两
2 委成员参加的镇村两级动员会和农村党员大会，做到党员干部先知。同时我们又通过刷写宣传标语、广播和宣传简报等形式，与学习实践科学发展观活动结合起来，及时宣传农村基层组织建设“三项工程”具体内容和开展情况。我们在全镇75个自然屯发放宣传单2200张，刷写墙标96条，条幅8条，发放简报1000张，做到全社会知晓。努力营造全社会关心支持农村基层组织建设的良好氛围，有效地促进“三项工程”顺利开展。
5、完善了考评体系。一是实行述职制度。要求各村党支部书对推进“三项工程”建设情况进行专项述职。二是实行党委调研制度。镇党委成员结合分管工作定期到所包村进行调研，在推动工作的同时，准确掌握各村党建和重点工作任务完成情况，并及时向镇党委反馈。三是实行镇党委踏察制度。组织党委委员到各村实地踏察，重点了解经济、党建、精神文明建设等各项任务进展和完成情况，实地检验村级领导班子政绩和能力。四是党支部岗位工作目标验收制度。镇党委每年对各村党支部工作进行一次严格检查验收，根据年初确定的工作目标和评比办法，对党支部工作进行量化打分，并把岗位责任制落实情况和工资奖金挂钩。
二、实施“固本强基工程”，不断巩固党在农村的组织基础。 一是抓好党员发展工作，确保党员发展质量。严格发展程序和标准，严把公示、政审、谈话等重要关口，确保党员队伍的纯洁性和先进性。把致富能手培养成党员、及时吸收政治素质好、
3 能力强的优秀青年入党，成熟一个发展一个，不断增加新血液。今年，共培养入党积极分子350名，被各支部吸收为预备党员的人选有31名，其中致富带头人22人。二是探索建立村干部报酬待遇正常增长机制。切实解决村党组织书记待遇问题，全面推行村干部“基本报酬＋奖励报酬”薪酬制度。新增村级组织运转经费资金全部发放各村，已按上级要求落实到位其中10%作为村干部工资发放，90%作为村集体活动经费。现在村干部基本报酬已按月发放，现已发放5个月，村书记、村主任每月500元，副书记、副主任每月400元，我镇共有47名村干部按月领取基本报酬。对发展壮大村集体经济做出突出贡献的村党组织书记，经营性收入达到20万元的，按5%提取奖金；超过20万元的再提高2%；三是强化投入保障。逐年加大财政投入，保证农村基层党组织正常运转的经费需要。把村级组织活动场所建设工作纳入新农村建设项目总体规划中，纳入发改、卫生、文化、民政等部门向上争取资金项目中。采取部门包保、财政支持、乡镇自筹、村级补充、社会援助等办法广泛筹集建设资金，全力加强新建、改建、扩建和维修村级组织活动场所，确保到2011年底实现村级标准化活动场所全覆盖。百碌、川头、合亲村级组织活动场所因年久失修正在进行维修，和发村村部正在建设中，新建两层主体楼360平方米，占地面积1000平方米，共需资金 75万元通过自筹和向上争取资金解决资金，大约年底完成建设任务。建设的目的在于使用。对于村级组织活动场所管理我们指导村级活动场所规
4 范化建设，充分发挥活动场所的综合效益，把活动场所建设成为集党员活动、村民议事、便民服务、教育培训、文化娱乐等多功能于一体的综合阵地，分别要求各村建立村村级组织活动场所的产权管理、管理维护和功能使用制度。我镇现有14个村有22个合作社，关于符合成立合作社党支部条件的正在调查核实中，现在尚未批复。四是创新党组织服务民生方式。利用原有网络平台组建了党组织服务民生网络平台，镇政府设立党组织服务民生工作总站，各村设立服务民生工作站，站下面设工作点，层层确定专人负责此项工作。运转以来，通过平台接收到群众反映的情况问题480多个，发布党员服务民生信息3200多条，为群众办好事、实事421件。
四、实施“素质提升工程”，努力建设一支高素质的农村基层干部队伍。
一是实施“项目支书”计划。通过提供政策扶持、实行跟踪服务，鼓励扶持村党组织书记依托当地资源优势和特色产业，带头领办创办致富项目，组织带领群众发展致富项目。我镇现有五棵村、百录村、山玻璃村、玉尺村等共17名村党支部书记领办、创办项目达到24个，年收入均达到时5万元以上，其中10万以上的项目有8个，领办、创办项目分别有大棚种植、专业合作养殖、合作种植、农机及农资合作组织和客运等。项目支书占全镇付书记总数的80%，真正成为带头致富、带领群众致富的领路人。二是实施实践培训计划。按照“实用、实际、实效”的原则。我
5 镇举办村干部培训班利用农闲时节搞好大规模培训，即以理论教育为主的党委培训；以农业科技培训为主的专家培训；由农业、科技、劳务输出、司法等部门组成的综合培训，通过这些培训，全面提升农民党员和农村干部整体素质，提高执政能力。在集中培训了理论知识后，采取分类指导的原则对支部书记培训党务方面的知识，村副主任培训财务管理、村务公开、村财务帐目管理等，不断提高村级干部的素质。同时，分期分批组织村党组织书记到域外发达地区参观学习，开阔视野，增强本领。三是我们通过自荐、民主推荐、村“两委”班子选拔等多种渠道，把一批年纪轻、有文化的致富能手培养成村干部后备人才，保证每个建制村至少储备2名村干部后备人才，现在我们双山镇共村干部后备人才63名。共结致富帮扶对子343个，新增党员致富项目57个
五是实施“创业带富工程”，切实提高农村党员“双带能力”。 一是加强创业培训。建立二个党员创业培训基地，一是在山玻璃村牧业小区，重点培训党员的养殖技术。另一个在五棵村棚膜园区，重点培训党员的种植绿色蔬菜技术。充分整合党校、农业、劳动就业等各类培训资源，镇党委先后组织200名农村党员参加返乡农民工技能培训，组织150名农村党员参加创业培训建立党员创业培训基地。二加大创业扶持。我镇现在每个建制村有3名党员成为创业示范户，共有党员创业示范户63户，带动86户以上农户创业致富。党员示范户通过林业、农机、农业、畜牧等部门组成的“三项工程”人才服务团队，为农村党员创业提供
6 服务，提供政策咨询、项目引进、技术指导、综合信息、市场营销等各类服务，千方百计帮助农村党员解决没技术、缺资金、少信息等创业难题。服务站设在畜牧站，设立服务电话，并有专人值班，随叫随到，发放各类宣传单680张，服务联系统卡568张。我镇通过青年创业贷款向五棵创业党员提供低息贷款18万元，用于本村党员发展棚膜经济；向合亲村提供贷款23万元用于发展养殖业，其中合亲村党员孙大力通过贷款养殖黄牛10头，年增收1万元。三要强化党内帮扶。实行党员领导干部建立农村党建扶贫联系点制度和部门包保制度，加大对贫困党员的帮扶力度。镇领导每年缔结一户特困“连心户”，镇直机关单位每年帮扶一个结对子贫困党员及特困户，各支部党员干部结一个贫困户。我镇今年结对包保贫困党员106人，经过帮扶脱贫党员数有20人。我们通过联系贷款、提供致富信息等对有劳动能力的贫困党员实行开发式扶贫，对丧失劳动能力的贫困党员给予救助帮扶。积极开展慰问老党员和帮扶生活困难党员。开展远程教育，为农民党员提高科技知识。我们双山镇共有五个村作为农村党员干部现代远程教育活动场所分别是合亲村、五棵村、余粮村、秀水村、川头村。据统计，全镇共组织收看远程教育直播节目达5000多人次，参加培训的党员干部400多人次，为农民群众提供各类信息1200多条，受到了广大农村党员干部群众的欢迎。
六是村“两委”和党委换届选举工作平稳有序进行。为做好村“两委”换届选举工作，镇里已经成立了专门的领导机构和工
7 作机构，各村也按《通知》的要求成立专门的领导机构和工作机构，健全和落实领导责任制尤其是各村现任支部书记要认真履行直接责任人职责，切实把换届选举工作抓在手上。一要抓好村民选举委员会的组建。村民选举委员会主持村民委员会选举工作，组成人员的品德、能力对选举工作有着直接影响。要引导党员、群众按照民主程序选好村民选举委员会，提倡把村党组织负责人推选为村民选举委员会主任。二要抓好教育培训。重点抓好对镇、村两级负责村“两委”换届选举干部和包村干部、村民选举委员会成员的培训，让他们熟练掌握有关法律法规，熟悉选举程序和方法步骤。同时，加强对农村党员、群众的民主法制教育，使他们真正了解换届选举的基本要求和程序，提高政治参与能力。三是严格把握“两委”成员候选人标准。明确候选人资格条件、从源头上把好村干部入口关，是换届选举成功的关键。镇党委要对村“两委”成员候选人应当具有的政治素质、工作能力、道德品行等提出明确要求，向党员、群众讲清楚应该选什么样的人、不应该选什么样的人，真正把那些政治素质好、“双带”能力强、办事公道、廉洁奉公、遵纪守法、热心为村民服务的人提名为候选人。我省村党组织书记和村委会主任“一肩挑”比例要达到85％。为实现这一目标，换届中还要提倡村党组织成员加村委会成员交叉任职，尤其要大幅度提高村书记和村主任“一肩挑”比例，原则上先进行村委会换届选举，再进行党组织换届选举。同时，普遍实行村党组织成员兼任团组织、妇代会和民兵连负责人
8 职务。 四是下气力抓好重点村、难点村换届选举工作。为保证“一肩挑”比例达到85%，经过调查，我镇上一轮村两委换届选举出现了
5、6个重点村、难点村。这些村产生重点、难点的问题不一而足，虽然数量不多，但影响了全镇的换届进程。所以在这次换届选举工作中，我们把重点村、难点村换届选举工作摆上突出位臵，镇党委派出得力干部驻村指导，逐一分析村情、选情，有针对性地制定工作预案，实施“一村一策”。对党组织软弱涣散、干群矛盾比较突出、以往选举中出问题比较多的村，要先进行组织整顿，有效解决群众反映强烈的问题，化解矛盾纠纷，理顺群众情绪，之后再组织进行换届选举。
在今年党委换届选举中，我们根据市委《关于认真做好2011年乡镇党委换届工作的通知》有关文件要求，我镇高度重视、精心筹备、严肃纪律、规范程序，在市委的正确领导下和组织部、市指导组、市督查组的有效指导下，于8月9日顺利召开了双山镇第十三次党代会。出席党代表134名，到会率达到96%。大会选举产生了中共双山镇第十三届党委会委员11名，纪律检查委员会委员5名和出席市第十四次党代会代表18名，圆满完成了各项会议议程，市委提名的候选人全部实现了高票当选，组织意图得到了充分体现。通过这次换届，镇党委、纪委班子结构进一步优化，干部素质进一步提高。通过党委换届和人代会换届换出了一个好班子，一支好队伍，一个风清气正的好环境，一个好的发展思路。
9 开展三项工程工作以来，各村、各单位涌现出来的先进典型超过了100人。全镇农村664名党员中有312名党员有致富项目，占党员总数的46.9%。21个村支部书记有17个有了领办创办致富项目，年收入都在5万元以上。农村党员新上致富项目238个，预计年增加收入680万元。全镇基层组织的活动场所覆盖面达到了100%。各村普遍实现了升级晋位，五棵、余粮2个村升为标兵村；百录、班达、玉尺、秀水升4个村为先进村；三合、石头、多稼、种德、川头5个村升为达标村；乔木、绿化2个村为偏弱村。组织基础得到夯实，经济和社会各项事业快速健康发展。
