炉城镇道子坝村大调解半年工作总结
为深化我村矛盾纠纷“大调解”工作体系，“大调解”工作向基层延伸，把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态，2010年上半年，我村在镇党委、镇政府领导的正确带领下，全面贯科学发展观，进一步健全大调解网络，集中力量，多措并举，积极开展矛盾纠纷排查调处工作，将大量的民间矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态，为我村的又快又好发展提供稳定和谐的社会环境。维护社会稳定为己任，以调解民事纠纷为重点，“大调解”工作发挥出了合力，一大批重大、复杂、社会影响面广的矛盾纠纷得以及时成功化解，有力地维护了社会和谐稳定。现将这半年来的工作总结如下：
一、上半年以来的工作成绩
今年上半年，我村继续加大在对调解组织的建设力度，进一步健全完善由综治委指导大调解工作协调领导机构及工作机制。通过横纵网络的完善，全村化解处置重大矛盾纠纷的能力得到进一步提升。
二、主要做法
（一）完善协调机制，促进矛盾纠纷问题依法化解
1、加强组织协调，落实领导保障。村调委会定期召开领导小组成员单位联席会议或矛盾纠纷排查调处分析例会，认真研究分析辖区矛盾纠纷动态和规律，找出解决问题的方案，把握矛盾调处工作的主动性，促进基层社会的安定稳定；
根据不同时期的具体情况，深入基层了解矛盾纠纷排查调处工作，实行面对面的指导，加强检查和督促，确保纠纷问题得到落实。
2、规范运作机制，推进工作开展。一是落实督导机制。对发现的情况较复杂、牵涉面较广的疑难纠纷问题进行研究，落实工作责任。二是落实未结纠纷调处责任制。加强未结案件的回访跟踪，及时掌握调处进度情况，对在调处工程中遇到困难和问题，积极帮助协调有关部门共同解决。在集中开展矛盾纠纷排查调处专项活动及开展群体性事件隐患排查调处活动期间，按照“谁主管，谁负责”的原则，严格落实“五定”责任制，进一步明确工作责任和分工，确保矛盾纠纷化解工作取得实效。三是加强基层基础建设。
3、落实工作制度，促进调解规范。根据上级主管部门制定的调委会规范化建设标准，结合我村实际，规范了调委会各项工作制度的内容，上墙公示牌的规格、标准，落实了调委会的“五有、六统一”。同时，进一步建立健全了纠纷排查、纠纷登记、纠纷回访和档案管理等工作制度，规范了调解程序和调解文书。进一步完善预防机制，严格落实例会制度、调处责任制、信息报送和责任追究制度等，及时排查化解矛盾纠纷。
（二）务实创新形式，推进纠纷化解工作新发展
1、开展法制宣传预防工作。今年上半年，我村坚持打防
结合、预防为主、标本兼治的方针，把开展专项矛盾纠纷排查调处活动与法制宣传教育结合起来，提高广大村民法律意识，促进矛盾纠纷预防工作取得实效。一是建立一支以人民调解员为骨干，扎根基层的普法宣传队伍，在做好大调解工作的同时，又向村民普及法律知识，把化解纠纷问题放在预防矛盾纠纷发生上，从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生； 二是通过调解个案，运用生动的调解案例在基层和村民中开展生动直观的法制宣传，把调处矛盾纠纷的过程，转变成法制教育过程。充分运用宣传栏、标语等各种宣传形式矛盾排查调处工作的重要作用，编印有关法律常识分发到社区，加强了对群众的宣传教育，起到调解一案、教育一群、影响一片的效果；三是在党委、政府重大政策出台前后，有针对性开展相关法律法规和政策的宣传，增强广大群众对政府中心工作的理解和支持；四是充分运用调处信息简报等宣传活动载体，及时反馈基层的工作动态，介绍成功做法，交流典型经验。
2、及时排查化解矛盾纠纷
上半年，我村针对结合重大节日、阶段中心工作，全面部署开展矛盾纠纷大排查大调处专项活动。各级调解组织按照统一部署认真开展矛盾纠纷排查调处活动，把开展矛盾纠纷排查调处活动与专项治理结合起来，有针对性地排查调处久调不决的纠纷积案，及时发现和化解突发性的重大、疑难纠纷，
切实防止矛盾纠纷激化或发生群体性事件，有力促进社会的稳定。一是围绕热点问题开展排查调处。在开展全村矛盾纠纷排查调处专项活动中，把工作重点放在影响农村稳定、农业生产、农民生活的问题上，及时调解矛盾纠纷，切实维护农村的稳定。二是围绕中心工作化解重点难点纠纷问题。立足本职，在化解婚姻家庭、邻里等常见性民间纠纷的同时，主动围绕党委政府的中心工作，积极参与各种类型矛盾纠纷的排查调处工作，化解了大量农村土地征用、房屋拆迁安置补偿、劳资关系等突出矛盾纠纷。三是围绕经济发展主题做好生产经营纠纷化解工作。
3、探索创新人民调解工作机制。一是积极探索公调、检调和诉调对接工作机制，促进大调解机制形成良性互动格局，同时完善制度，形成规范、系统、经常的指导人民调解工作机制。有力促进农村调解工作跃上新的台阶。
（三）加强队伍建设，推进调解理论水平新发展
1、加强业务培训，提高人员素质。造就一支思想素质高、业务知识精、工作作风硬的调解队伍，是有效开展调解工作的保障。通过各项制度的落实，提高队伍整体素质。
2、加强信息报送，畅通业务交流渠道。积极畅通对“上”和对“下”两条渠道，对“下”通过加强与信息员的日常沟通，了解相关工作情况，及时进行指导；对“上”主动了解上级信息编发要点，及早谋划有关信息。不断整合资源。
3、加强工作调研，提升调解理论水平。积极深入基层、深入村民，开展调查研究，掌握实际情况，为领导决策提供第一手资料。对了解掌握的情况进行必要的数据统计，量化分析，把握矛盾纠纷问题的根源，提出建设性工作意见。 通过工作实践，我们深刻地认识到：通过每次纠纷调解过程，其实也是在对村民进行法制宣传和教育的过程。但也只是调解工作治“标”，而调解工作要治“本”，只有通过抓好对村民的普法学习教育来提高村民学法、知法、用法、守法的自觉性，从而更加有效地避免或减少人民内部矛盾和纠纷的发生。
（一）村调解工作职责
负责本村人民调解工作的指导管理，参与调解疑难、复杂民间纠纷，协助镇政府处理村民矛盾。
1、贯彻落实上级司法行政机关和镇政府人民调解工作领导小组的指示精神，研究制定本村社会矛盾纠纷调解工作年度计划、工作制度和考评管理办法，定期通报社会矛盾纠纷调解情况，推广成功经验，树立先进典型；
2、推动建立人民调解为基础的多元化矛盾纠纷解决机制，完善矛盾纠纷排查、预警、责任追究机制和处置突发事件预案；
3、接待村民来信来访，提供法律咨询，做好矛盾纠纷统一受理、分流处理、非诉讼调解和督查回访工作；
4、组织开展村矛盾纠纷预防排查工作，动员和组织党员、村干部和基层法律服务工作者主持重大、疑难矛盾纠纷调解工作，并为乡镇（街道）年度综治考核提供有关依据；
5、公开选拔人民调解员，集中培训、考核人民调解员，督促推广、使用人民调解制式文书；
6、及时向乡镇（街道）党委、政府和人民调解工作领导小组报告矛盾纠纷排查调解情况和社会稳定工作信息；
7、完成乡镇（街道）党委、政府交办的维护社会稳定的其它工作。
（二）调解工作制度
1、定期排查制度：健全排查工作网络，制定排查工作方案，开展定期排查和重要时期、敏感时期专项排查。村调解组织每周排查一次，村调解中心负责登记、汇总、分流、研判。
2、分类处理制度：对排查出来的矛盾纠纷集中梳理，进行分类处理，小矛盾小纠纷由村级调解组织调解；疑难复杂民间纠纷及时上报，人民调解中心参与调解；苗头性、倾向性矛盾纠纷制定预警方案，防止激化。
3、重大疑难纠纷报告制度：社会关注的重点、热点、难点矛盾纠纷；可能导致突发事件或激化为刑事案件的重大纠纷；涉及人数较多，易引发群体性上访事件的重大纠纷；严重干扰正常生产，生活秩序的疑难矛盾纠纷；可能危害国
家安全和公共安全的纠纷苗头或线索按照要求向主管机关和基层党委政府报告情况，不得迟报、漏报、瞒报。
4、业务培训制度：每月定期召开一次工作例会，每年组织1-2次调解业务知识培训，培训调解员，规范档案管理。
6、联合调解制度：定期召开联席会议，通报情况，互通信息，建立人民调解、行政调解和司法调解衔接配合机制。
7、考核奖惩制度：制定完善人民调解委员会和人民调解员考核办法、组织考核验收；每年召开一次人民调解工作会议，安排布署工作、表彰先进、兑现奖惩；
8、责任追究制度：对不切实履行工作职责，调解组织不健全、调解人员配备不齐全、处置矛盾纠纷不力，造成矛盾纠纷增多、“民转刑”案件增多、群体性事件增多的；对重大疑难纠纷迟报、漏报、瞒报的；推诿扯皮、拖延不办、激化矛盾、造成严重社会影响的，给予相关责任人相应的党纪政纪处分。
炉城镇道子坝村
2011年6月13日
