以科学发展观为指导
加强农村基层党风廉政建设
推进农村牧区基层党风廉政建设，是农村牧区基层党的建设的重要内容，也是深入学习实践科学发展观，密切党群、干群关系，维护农村牧区稳定，促进农村牧区经济发展的重要途径和保障。以科学发展观为指导，加强农村牧区基层党风廉政建设，要努力构建六个体系。
一、要落实各项制度，构建拒腐防变自律体系
要把农村牧区基层党风廉政建设责任制与苏木镇、嘎查村、个人评先评优和年终绩效考评挂起钩来，形成一级抓一级，层层抓落实的责任机制。一是以全面落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》等为重点，对党员领导干部进行教育，使党员领导干部牢记党纪政纪条规内容，严格规范自己的行为。二是要尝试建立旗县级巡视制度。从离岗待退干部和旗直有关单位中抽调业务精、作风硬的人员，组成巡视组，对基层党委落实党风廉政建设责任制的情况进行巡视督察，并对基层纪检监察组织进行业务指导。通过巡视活动进一步强化基层党委对纪检监察工作的重视，推动基层党风廉政建设责任制的落实。三是要进一步完善嘎查（村）级党风廉政 - 1 -
建设责任制体系，积极开展对农村低保、医疗救助、扶贫救灾等惠民项目实施情况的监督检查，强化对农村集体资金、资产、资源的管理，实行‚三公开‛促进农村经济社会健康发展。
二、要推进村务公开，构建民主管理约束体系
要完善农村财务管理，强化监督机制，进一步规范农牧民代表、民主理财小组的选举办法，由苏木镇农经站严格把关，并帮助支持其履行监督职能。畅通群众监督渠道，广泛发扬民主，扩大监督范围，明确监督内容和程序，形成群众便于监督、敢于监督、乐于监督的良好局面。要在全面推开村务和财务公开的基础上推广‚点题‛公开，征求广大群众的公开要求，形成以‚村务、财务公开、‘点题’公开‛为核心的民主监督机制，做到以下促上，以上带下，上下联动，整体推进。同时，推行嘎查级‚说事制度‛（即村民询问质询制度）和嘎查两委班子联席会议制度，开展村官‚勤廉双述工作‛，年初嘎查干部对全年重点工作进行承诺，年末进行述职述廉，逐步形成嘎查干部承诺示廉、群众评廉、组织考廉的考核评价体系。
三、要突出队伍建设，切实加强监督惩防领导体系
目前，基层纪委书记兼职过多，分散了抓本职工作的精力，特别是在工作部等保留机构中没有相对固定、专职
的纪检工作人员，很大程度地影响了基层党风廉政建设日常工作，削弱了基层纪检监察工作的组织协调作用。 因此，在队伍建设上，要着眼于提高整体素质，建立长效的基层纪检干部队伍建设机制。一是要按照科学发展观的要求，教育和引导基层纪检监察干部牢固树立群众观念，增强角色意识、责任意识和大局意识，切实为人民群众办实事。二是要通过强化政治理论学习和业务培训，不断提高基层纪检监察干部政治理论素养和业务知识水平。三是要加强干部交流，采取内部和外部交流、横向和纵向交流、上级和下级交流的办法，改善队伍结构。要配齐配强基层纪检监察干部，把那些政治基础好、原则性强、综合素质较高的同志充实到纪检监察干部队伍中来，使基层纪检监察干部队伍结构更趋合理、更加充满生机和活力。
四、要解决热点问题，构建群众利益维护体系
要以苏木镇（工作部）机关、基层站所和嘎查（村）为重点，对群众上访和举报的各类信件要做到及时处理，尤其是对那些严重影响改革、发展稳定的案件、严重侵害群众权益的案件通过直接查办、专项督办等方法，及时解决群众反映的热点难点问题。要强化各项惠农和减负政策落实的监督检查，特别是要对‚退耕还林‛、‚退牧还草‛项目补贴和粮食补贴发放工作以及土地发包等行为进行全
程监督，避免截留和挪用现象，有效维护农牧民群众的切身利益和正当权益。
五、要抓好廉政教育，构建源头治理防范体系
首先，要加强宗旨教育，解决自身问题。要通过举办培训班、专题讲座、知识竞赛、教育片展播及开展读廉政书、授廉政课活动等形式经常性地对农村基层党员干部进行党性和廉政教育，推进党员干部深入学习党纪政纪条规，增强宗旨意识和纪律观念，提高自我约束能力。其次，要创建廉政文化载体，解决环境问题。要充分发挥广播、电视、报刊、宣传窗等宣传媒体和苏木镇文化站、嘎查文化室作用，把反腐倡廉教育与创建文明村、文明户等活动结合起来，把廉政文化建设与职业道德、社会公德、家庭美德和法纪教育有机结合起来，特别是要通过演唱廉政歌曲和蒙古族传统‚乌力格尔”、“好来宝‛等艺术形式，使廉政文化深入群众。再次，要培树廉政典型，解决育人问题。通过培树典型宣传典型，广泛深入地在农村基层党员干部中开展对照典型找差距、查问题、抓整改、提素质的专项教育活动，及时解决基层党员干部队伍中存在的突出问题，营造风清气正的良好社会氛围。
六、要延伸监督网络，构建监督制约惩处体系
要按照建设新农村新牧区的要求，针对苏木镇（工作部）农村基层党风廉政建设的特点和农村基层党员干部队伍现状，坚持教育、制度、监督三管齐下，切实做到三个延伸：即责任网络延伸，党风廉政建设宣传教育责任网络延伸到苏木镇（工作部）站所干部和嘎查干部。教育机制延伸，教育工作延伸到嘎查干部，特别是嘎查党支部书记和嘎查达。谈话制度延伸，对基层干部中存在的苗头性倾向性问题，由基层党组织负责人进行提醒谈话；对有违纪苗头的，由苏木镇（工作部）纪委进行告诫谈话；对构成违纪的，要严肃查处并按党纪条例给予处分，为全面加强农村基层党风廉政建设提供体制保证。
