发展党员四项制度
一、入党积极分子储备制
第一条 入党积极分子的储备，就是通过宣传发动、民主推荐、组织考察、择优确定的方式，建立一支数量足、质量高、结构合理的入党积极分子队伍，不断扩大农村发展党员工作的基础。
第二条 积极分子的条件
除党章规定的条件要求外，在农村推荐入党积极分子应突出以下条件：
1、政治素质高，拥护党的路线、方针和政策；
2、年富力强，有带头致富和带领群众共同致富的本领；
3、有一定的群众基础；
4、有一定的文化水平。
第三条 积极分子的推荐
1、党支部要通过党员会、村民代表会、村务公开栏等多种形式和途径，广泛宣传入党积极分子的条件，动员党员群众积极参与推荐工作；
2、党支部和村委会成员，党员、村民代表，共青团、妇联等群团组织，可以个人或组织名义向党支部推荐积极分子；
3、村级组织管理人员、外出务工经商人员、村内致富带头人中符合条件的，党支部要引导他们积极申请加入党组织。
第四条 党支部要通过党员大会讨论，确定积极分子人选，并报镇党委组织部备案。
第五条 各村每年度入党积极分子原则上不得少于2名。
第六条 各村入党积极分子的培训，由镇党委组织部统一安排，重点讲解党的基本知识、基本纲领、基本理论和路线、方针、政策，农村实用技术，党在农村的政策法规。每年培训时间不少于5至7天(或不少于40学时)。
第七条 具备村级后备干部条件的入党积极分子，可根据个人特长，在村内安排适当岗位进行重点培养。
二、发展党员公示制
第八条 发展党员公示制，就是在接收新党员时，把党员发展对象的基本情况在一定范围内向社会公布，广泛听取意见，接受群众监督，增强发展党员工作的透明度，保证发展党员的质量。
第九条 公示对象：经支委会讨论通过，拟吸收为中共预备党员的发展对象。
第十条 公示时间：在党支部确定接收其为预备党员之前。公示期为15天。
第十一条 公示内容：公示对象的姓名、性别、年龄、文化程度、家庭成员情况、确定入党积极分子时间、培养教育情况、入党介绍人意见。
第十二条 公示形式：一般在公示对象所属行政村内，以张榜公布或广播的形式进行。
第十三条 公示工作由镇党委组织部负责组织。镇党委应公布举报电话或设立举报信箱。公示期间，党员群众可以向镇党委组织部如实反映公示对象在思想品德、遵纪守法等方面存在的问题。
第十四条 对公示反映出的问题，镇党委要在一个月内指派有关人员(2人以上)进行调查核实。调查工作除走访党员群众、查阅相关资料之外，还应听取公示对象本人对反映问题的说明和申辩。经调查核实确有严重问题的，不得批准发展。
第十五条 对公示没有反映出问题的，或反映问题不影响公示对象入党的，公示期满后，镇党委组织部应及时批准公示对象进入下一程序，确保成熟一个发展一个。
第十六条 公示结果要形成书面材料，存入公示对象的个人档案。
三、发展党员票决制
第十七条 发展党员的投票表决，就是为扩大党内民主，保障党员民主权利，在接收新党员时，在党员充分讨论的基础上，采取无记名投票的方式进行表决。
第十八条 表决对象
1、经过党组织一年以上培养、教育和考察，基本具备党员条件，通过政审、公示后，拟提交支部大会表决是否接收为预备党员的入党积极分子；
2、预备期满，主动提出书面转正申请，提交支部大会表决能否转正的预备党员。
第十九条 在票决中，有表决权的到会党员以无记名方式，客观、公正地投好每一票。票决对象在两人以上的，要分别投票。
第二十条 对每一个票决对象，投票人只投一票，不得代替未到会的党员投票；填写确有困难的，可委托他人或由党支部指定专人按其本人意愿填写。因故不能到会的党员，会前要向党支部提出书面意见。
第二十一条 支部大会表决时，必须有半数以上有表决权的党员参加(虽超过半数，但缺席人数较多，一般应改期进行)。赞成票须超过应到会有表决权党员的半数以上，才能接收为预备党员，或者批准预备党员按期转正。
第二十二条 支部在召开党员大会时，上级党委要派专人参加，监督指导大会全过程。
第二十三条 在发展党员(或预备党员转正)大会上，支部负责人要通报到会人数，介绍对每一个票决对象的教育、培养情况；提出监票人(2名)、唱票人(1名)、计票人(1名)的建议人选，交党员大会讨论通过。
第二十四条 投票结束后，唱票人、计票人要当场清点收回票数，确认是否有效(如收回表决票多于发出票数，投票无效，应重新投票)，并公开唱票，当众公布票决结果。未到会有表决权党员的书面意见应统计在内。
第二十五条 支委会将票决结果，填入《入党志愿书》相应栏目，连同有关材料上报党委审批，并存入本人档案。
四、发展党员责任追究制
第二十六条 党委组织部负责人要认真履行职责。有下列情形之一者，要追究其责任：
1、不认真组织入党积极分子推荐、考察和培训工作，出现明显失误的；
2、在审批预备党员和批准预备党员转正时，对公示、票决过程中反映出来的问题不认真调查核实的；
3、在发展党员公示、票决过程中，不派人监督指导，出现违规操作，造成不良影响的；
4、通过审批的对象不具备入党条件，入党手续不完备，草率予以审批的；
5、对本镇各村入党积极分子推荐、教育管理重视不够，解决三年以上不发展党员问题措施不力的。
第二十七条 在发展党员过程中，各村党支部书记要切实履行相应职责。有下列情形之一者，要追究其责任：
1、不积极推荐本村入党积极分子的；
2、对入党积极分子不指定专人培养教育，不对发展对象进行培训教育的；
3、不对入党积极分子严格审查，或不如实向上级党组织报告公示、票决情况的；
4、不召开支委会和党员大会，由个别人决定接收预备党员或预备党员转正的；
5、本村党支部三年不发展党员，或发展党员违反规定要求的。
第二十八条 在发展党员过程中，各包村干部要协助村党支部书记做好相应工作：
1、协助党支部发现和推荐所包村优秀入党积极分子人选；
2、在所包村发展党员工作中，做好与镇党委的联系沟通，并参加所包村发展党员工作的全过程，提出合理化建议；
3、监督和指导党支部做好入党积极分子的推荐、培养及发展对象的公示、票决等各项工作。
对协调、指导和监督所包村发展党员工作措施不力，出现不良后果者，给予口头批评、责令检查、通报批评或相应处分。
第二十九条 设立党总支的，支部讨论发展党员的材料须上报党总支进行审查。党总支要对上报的发展对象进行考察了解，审查支部发展的程序是否规范。否则，要追究党总支书记及其他有关人员的责任。
第三十条 有下列情形之一者，要追究入党介绍人的相关责任：
1、不认真了解入党积极分子的入党动机、政治思想、道德品质、工作经历及平时表现，介绍不符合入党条件者入党的；
2、在支部大会上，不负责任地介绍发展对象(或转正对象)情况的。
第三十一条 受党组织指派，对发展党员公示、票决过程中群众反映的问题进行调查的有关人员，要广泛听取群众和公示对象本人的意见，认真调查核实，实事求是地撰写调查报告。对不负责任、调查失实的，要追究有关调查人的责任。
第三十二条 对借公示之机故意捏造事实、歪曲真相诬陷他人的；不为举报人保密，为被举报人提供打击报复条件，或参与对举报人实施打击报复的，要追究有关人员责任。
第三十三 落实发展党员各项制度，镇党委决定选择条件成熟的村先行试点(见附件)，在认真总结经验的基础上逐步推广。
第三十四条 本规定由镇党委组织部负责解释，自公布之日起实行。
