坚持三个“下真功夫”
深入学习贯彻四项监督制度
《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》等四项监督制度的颁布实施，是贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神的重要举措，对于促进各级领导干部严格依规照章办事，进一步匡正选人用人风气、提高选人用人公信度具有十分重要而深远的意义。作为区县委书记，要充分履行“第一责任人”职责，在提高认识、学习宣传、强化执行上“下真功夫”，扎实推进四项监督制度的学习宣传贯彻。
一、坚持在提高思想认识上“下真功夫”，着力增强贯彻四项监督制度的内动力
思想是行动的先导。对四项监督制度重要意义的认识是否到位，直接决定着贯彻执行四项监督制度的自觉性和坚定性。首先，四项监督制度在制度建设的创新性上是一个大的提升。党政领导干部的选拔任用一直备受社会关注。约束权力的最好方式就是把权力置于阳光下，以看得见的方式实现人们追求公平正义的诉求。四项监督制度是制度反腐的新成果、监督检查的新完善、权力阳光的新彰显、民主政治的新推进、问责机制的新强化，充分彰显了中央坚定不移地推行治国必先治党、治党务必从严的坚强决心。其次，四项监督制度在制度建设的操作性上是一个大的提升。《干部任用条例》等党内法规虽然已对干部选任监管作出若干规定，但大多是原则性规定，缺乏操作细则。四项监督制度抓住了干部选拔任用工作问题的关键和症结，使选人用人的责任主体更加明确，责任情形更加具体，政策界限、操作程序、追究措施等更加规范细致，进一步改进了监督视角，完善了监督方法，有利于实现源头“纠偏”。第三，四项监督制度在制度建设的系统性上是一个大的提升。四项监督制度环环相扣、配套衔接，共同构成了 “事前要报告、事后要评议、离任要检查、违规失责要追究”的干部选拔任用监督体系，可以说打出了治理用人不正之风的一套“组合拳”，为各级党委防范用人上的不正之风筑起了“防火墙”，为领导干部履行选任干部职责戴上了“紧箍咒”，为组织部门选任干部架起了“高压线”，也为广大干部群众监督干部选任工作授予了“尚方宝剑”。
二、坚持在深入学习宣传上“下真功夫”，着力增强对四项监督制度的理解力
抓好四项监督制度的学习宣传，是贯彻落实的重要基础和前提。要把学习宣传四项监督制度作为建设学习型党组织和学习型领导干部的重要内容，重点突出领导干部、组工干部、基层干部群众三个层面，组织广大干部群众迅速掀起学习宣传活动的热潮。一是领导干部带头学。要把四项监督制度列入各级党委理论学习中心组和干部培训主体班次的重要内容，保证领导班子集体学习每月不少于一次；要列入领导班子民主生活会和领导干部谈话谈心的重要内容，对照检查不足，促进整改提高。特别是基层党委书记要带头记录学习笔记、带头撰写心得体会、带头作交流发言、带头抓好本地区的学习宣传工作，先学一步、多学一些，做到熟知条例、入心入脑、自觉运用。二是组工干部深入学。要采取集体学习、自学、专题培训等形式，组织组工干部原原本本地搞好四项监督制度的学习，做到准确把握制度的原则要求，精通制度的条款规定、熟练掌握执行的程序方法，做四项监督制度的明白人。要把学习宣传四项监督制度与正在开展的“讲党性、重品行、作表率”巩固提高年活动结合起来，与在基层党组织和党员开展创先争优活动结合起来，与协助党委抓好干部群众的学习宣传工作结合起来，引导组工干部在学习宣传上走在其他党员干部的前面，自觉做学习和执行的模范。三是基层干部群众广泛学。要通过邀请专家专题讲解、在新闻媒体开辟学习专栏、组织知识测试等形式，引导广大基层干部群众自觉学习四项监督制度，营造浓厚学习宣传氛围，充分发挥好对四项监督制度执行情况的群众监督作用。要加强对集中学习宣传活动的督促检查，确保扎实开展、不走过场，真正做到“领导干部熟知、组工干部精通、干部群众了解”。
三、坚持在狠抓落实上“下真功夫”，着力增强四项监督制度的执行力
古语讲：天下之事，不难于立法，而难于法之必行。制度建设的效用，不仅在于制度的制定，更在于制度的执行。一要强力落实。要以四项监督制度为“镜子”，对照四项监督制度认真查摆工作不足，看选拔任用干部是否符合《干部任用条例》规定的原则、程序和纪律等要求；是否落实了党员干部群众的知情权、参与权、选择权、监督权；任用的干部是否群众公认、实绩突出、口碑良好，努力在查找问题中加深理解，在认真整改中加强落实。要加强对四项监督制度执行情况的监督检查，纳入基层党建检查考核和领导干部述职述廉重要内容，提高各级领导干部重视程度，督促领导干部带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制
度。二要探索创新。四项监督制度作为试行的办法，需要在具体执行和落实过程中进一步健全完善和创新发展，使各项制度更加科学管用，更加符合实际。要结合各地实际，采取召开研讨会、发放调查问卷、征求上级组织部门意见等多种方式，紧紧围绕干部的提名推荐、考察酝酿和研究任用等关键环节，建立健全符合实际、公平公正、科学管用的配套制度，促进四项制度的贯彻落实。三要典型推动。要注重树立和运用正反两方面典型，推进四项监督制度的贯彻落实。对贯彻四项监督制度到位，措施得力，效果明显，干部群众满意度高的，要及时进行总结，形成典型经验材料，搞好宣传推广；对贯彻四项监督制度不力，出现问题，干部群众意见集中的，要一查到底，绝不手软，绝不迁就。要综合运用典型的示范及警示效应，把责任追究的着眼点放在工作整改、建章立制、弥补漏洞、推进工作再上新台阶上，真正产生“追究一人、教育一批、整改一片”的效用，充分激发广大干部科学发展、干事创业的主观能动性。
