枣强县2017年财政涉农资金统筹整合末期调整使用方案
按照财政部 国务院扶贫办《关于做好2017年贫困县涉农资金整合试点工作的通知》（财农〔2017〕4号）和河北省财政厅 省扶贫开发办公室《关于转发的通知》文件精神，允许贫困县根据上级转移支付资金下达情况对方案的资金规模作相应调整，由于我县统筹整合涉农资金规模、用途变化，特制定本中期调整使用方案。
一、总体要求
（一）指导思想
认真贯彻落实习近平总书记关于扶贫开发的战略思想，全面落实中央、省、市、县相关会议精神。以“十三五”脱贫攻坚规划为引领，以年度脱贫计划为依据，以具体建设项目为抓手，切实提高财政涉农资金使用精准度和效益，巩固提升脱贫成果。
（二）目标任务
通过统筹整合使用财政涉农资金，形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫投入新格局，紧紧围绕突出问题，以脱贫成效为导向，以扶贫项目为平台，集中使用财政涉农资金，使财政涉农资金发挥最大效益，确保贫困村和贫困群众受益。
二、具体整合方案
（一）第二批统筹整合资金方案
第一批统筹整合资金方案后，上级新下达资金如下：
1、下达扶贫专项资金583万元，拟安排雨露计划9.6万元，28万元项目管理费，其余545.4万元用于贫困户入股分红。
2、下达省级乳粉业发展专项资金230万元，已上常务会研究，农业局负责实施。
3、（1）下达新型职业农民培育项目资金54万元，用于农业种植大户，带动周边贫困户；
（2）下达农业资源及生态保护补助资金20万元，用于完成全县贫困村耕地质量监测。
以上两个项目农业局负责实施。
4、下达农业局农业发展资金72.25万元、草原生态保护补助资金0.5万元，统筹安排。
5、下达农发资金199万元，未支出，统筹安排。
6、下达水务局水利发展资金25万元，统筹使用。
7、下达农工委扶持合作社示范社发展资金25万元，未支出，统筹安排。
以上资金共计1208.75万元，申请纳入2017年第二批统筹整合资金方案。
其中：
4、
5、
6、7共计321.75万元，用于“政银企户保”金融扶贫小额贷款担保（政策性担保中心或龙头企业等担保）。
（二）第一批统筹整合资金中期调整方案
第一批统筹整合资金方案已经政府常务会研究，现就部分项目资金做中期调整如下：
一是扶贫办负责的财政专项扶贫资金3038万元
1、贫困村基础设施建设755.442353万元，11月底完成报账开支。
2、（1）分布式到户光伏发电项目，招标价1810.168262万元，因在11月前形不成报账开支，调整为贫困户入股分红（待2018年
2 扶贫专项资金下达后，再调整回来）；
（2）分布式到户光伏造价财政评减381.317738万元；招标结余64.671647万元，两项合计445.989385万元。
3、凉棚项目23.1万元，果树种植3.3万元，两项合计26.4万元不能按期支出。
2-3项共计2282.557647万元用于贫困户入股分红，和前边的[
一、
2、（545.4万元）]总计2827.957647万元用于安排20
16、2017年贫困户入股分红，经扶贫办考察、评审领导小组评审，选定吉祥现代农业和美景生态果蔬专业合作社作为入股分红企业，入股吉祥现代农业4620户，1570.8万元，入股美景专业合作社3593户，1221.62万元（均按每户3400元，分三个年度，按10%分红）；其中35.537647万元用于贫困村项目区配套建设。、
二是县级配套财政专项扶贫资金
1、组织部工作经费3万元；监理费16万元；财政评审费3万元。
2、非贫困村“动态识别”、“回头看”工作队和帮扶责任人经费67.935万元。
3、扶贫办、脱贫办政策明白纸、展牌制作、宣传品印制费120万元，办公费20万元。
三是农村综合改革转移支付资金1506万元
1、住建局危房改造483.05万元；
2、用于贫困村村级光伏电站项目，招标价格475.1235万元；项目监理费10万元，以上两项均由扶贫办负责；
3、农工委美丽乡村537.8265万元未支出，需重新安排。
4、拨付交通局216.388578万元，用于武馆线至南臣赞改建和
3 武馆线至南流常修罩面工程，涉及15个贫困村连接线。
5、321.437922万元未支出，用于金融扶贫小额贷款担保。 四是农业综合开发补助资金（冀财农[2016]19号、冀财农[2016]20号），用于马屯广锋和唐林吉祥现代农业园区发展，调出204.881514万元，和招标结余54.263406万元，计259.14492万元，放到金融扶贫小额贷款担保中心。
五是农业综合开发补助资金300万元，用于吉祥农业产业化项目补贴，未支出，用于金融扶贫小额贷款担保。
六是原下达农工委“农村新民居建设专项资金”1200万元，因上级调减200万元，调整为1000万元；原产粮大县奖励资金新增29万元。
1、“七个一”暖冬行动为贫困户购买电热锅99万元；床单、被罩、枕巾98万元，共计197万元；拨付民政局组织实施。
2、（1）为贫困村村容村貌和贫困户家庭面貌提升，每村补助2万元，122个补助244万元；
（2）非贫困村的贫困户家庭面貌提升每村0.3万元，431个村129.3万元。
以上两项共计373.3万元，均拨付乡镇组织实施。
3、为全县建档立卡贫困人口医保缴费，每位贫困人口210元，共需资金250万元。
4、退还第二批统筹整合资金中的2017[78]号水利发展资金25万元，用于贫困村康马闸维修养护。
5、马屯镇贫困村南陈庄新民居项目改造提升、建设新社区电力设施和大门96万元。
6、新屯镇朱里祥村修路9.9万元；马屯镇涧里修路、植树、亮
4 化19.9万元；肖张镇东赵村修建广场5万元，共计37.3万元。
7、“政银企户保”担保中心50.4万元。
七是民政局承担的1181万元，可支出232.096万元，948.904万元未支出，需交回，统筹安排。
（1）全县最低生活保障金140万元未支出； （2）农村“五保”供养587万元未支出；
（3）农村“五保”、“低保”参合、参保42.408万元未支出（共计162万元，已支出119.592万元）；
（4）重残补贴179.496万元未支出（共计292万元，已支出112.504万元）。
2、水务局承担的226.6万元，可支出140.45508万元，86.14492万元未支出，需交回，统筹安排。
（1）振江口桥9.5245万元未支出（共计45万元，已支出35.4755万元）；
（2）农村安全饮水项目76.62042万元未支出（共计181.6万元，已支出104.97958万元）。
1-2项共计1035.04892万元未支出，用于金融扶贫小额贷款担保，和前边的[（
一、
4、
5、
6、7）、
二、
（三）、
5、
（四）、
（五）、
（六）、
（七）]共计2527.084362万元，用于金融扶贫小额贷款担保。
八是其它资金安排
1、农工委承担的新型农业经营主体示范带动项目补助资金，原安排用于浩瑞苗木花卉专业合作社带动项目25万元未支出，统筹安排。
2、水务局承担的两个项目共计243万元，已支出28.6974万元，214.3026万元未支出，统筹安排。
5 （1）水利发展资金213万元，用于索泸河肖张段清淤整治未支出；
（2）农田水利设施建设和水土保持补助资金30万元，已支出28.6974万元，尚有1.3026万元未支出。
（1-2项共计239.3026万元，未支出，用于政银企户保担保中心）
（三）市新下达市级扶贫专项资金和第
一、二批剩余部分扶贫专项、统筹整合资金使用方案使用方案
一是11月份，市级新下达扶贫专项资金179万元，第一批扶贫专项资金剩余39.44万元，县级配套非贫困村帮扶责任人工作经费剩余105.035万元，县扶贫办、脱贫办建档立卡“回头看”资料费、办公费160万元,总计483.475万元。经县扶贫办、县脱贫办实地勘验，县扶贫项目评审会议研究同意，鉴于部分贫困村基础设施不完善，确定将该部扶贫专项资金用于贫困村实施基础设施建设和村容村貌提升项目：
1、①安排枣强镇赵屯村硬化路肩等基础设施和村容村貌提升项目17.325万元，②安排烧盆屯村硬化路肩和村容村貌提升项目18.7万元，③安排申屯村村容村貌提升项目0.4万元，责任单位为枣强镇。
2、安排大营镇陡河村路灯、硬化路肩等基础设施项目16.9万元，责任单位为大营镇。
3、安排唐林乡任毛庄村村支部修缮项目2.4953万元，责任单位为唐林乡政府。
4、①安排肖张镇东赵村100KW变电器项目3.5万元，②屈纸坊村修建广场项目8万元，③梁纸坊村路灯等基础设施项目10万
6 元，责任单位为肖张镇政府。
5、安排加会镇朱平楼、古漳营头村修建道路、硬化便道等村容村貌提升项目19.7万元，责任单位为加会镇政府。
6、①安排王均乡曹庄村基础建设项目19万元，②安排仉家庄硬化路肩、安装路灯等村容村貌提升项目10.6万元，③东故县硬化路肩和村容村貌提升项目17.6万元，责任单位为王均乡政府。
7、安排马屯镇北臣赞村维修街道项目15.3万元，责任单位为马屯镇政府。
8、安排王常乡仝站里村村容村貌提升等项目13万元。
9、安排新增贫困户入股分红26户8.84万元（马屯镇2户、唐林乡9户、张秀屯镇2户、恩察镇5户、大营镇6户、枣强镇2户），责任单位为县扶贫办。
10、安排新增雨露计划7户1.95万元，责任单位为县扶贫办。
11、安排14.9万元用于脱贫攻坚城区和部分村庄氛围营造工作。责任单位为县脱贫办。
12、分配给各乡镇125.2647万元，用于贫困村基础设施、村容村貌提升等工作，由各乡镇结合各自实际情况，安排资金使用，责任单位为各乡镇（名单附后）。
13、县扶贫办、脱贫办建档立卡“回头看”资料费、办公费160万元全部交回财政，全部统筹整合到县农行作为风险补偿金。
二是经县扶贫项目评审会议研究同意，部分统筹整合资金871.878548万元用途：
1、县扶贫和农业开发办公室关于2017年高标准农田建设项目，因季节原因，未完成报账开支，剩余582.868548万元，现交回县财政，全部统筹整合到县政银企户保担保中心。
2、（1）县农林局关于欣苑现代农业园区建设项目结余资金19.01万元；（2）关于贵和现代农业园区发展项目中270万元，到年底未形成报账开支，以上两笔资金共计289.01万元，全部交回县财政，全部统筹整合到县政银企户保担保中心。
三、加强规范管理
推行和完善报账制、公示公告制、专家评审制等管理方式，促进实现资金分配依据科学、分配办法公开、分配程序规范、分配结果公正。建立健全项目的民主决策机制和群众参与机制，进一步提高涉农资金整合管理使用的公平性、公正性和透明度。加大政务信息公开力度，提高项目资金申请的透明度，杜绝资金无序申报、重复申报和骗取套取涉农资金的行为。监察局、财政局、审计局要定期、不定期开展涉农资金整合使用专项检查和抽查，切实加强涉农资金日常监督检查，营造良好的声势氛围。建立多层次、多方位、多形式的监督管理机制，切实做好涉农资金审计、检查和监督工作。
