农村党员干部现代远程教育工作现状分析和思考
（中共桂东县委组织部黄仲）
郴州市桂东县农村党员干部现代远程教育自2003年开展试点工作至今，农村党员干部现代远程教育网络已覆盖全县19个乡（镇、场）145个村支部和11个社区党支部，覆盖率达100%，全面实现了省委、市委要求村村通远程教育的目标。其中，由县委组织部牵头在无校村建的农村党员干部现代远程教育站点81个（包括今年上半年正在建的47个站点），由县教育局在全县农村中小学校建的农村中小学远程教育终端接收站点100个（其中村小模式二的站点70个，中心小学以上模式三的站点30个）。
一、我县农村党员干部现代远程教育的基本运行情况
1.无校村站点建设日趋完善，“一三九”学用示范工程进展顺利。各乡（镇、场）党委认真贯彻了县委组织部关于农村党员干部现代远程教育的工作要求，成立了农村党员干部现代远程教育工作领导小组，明确了专人负责抓好此项工作，加强了各个站点“三簿一台帐”（集中化学习登记簿、个性化学习登记簿、教学需求登记簿和设备管理台帐）的管理，实行了“五防一配套”（即落实防火、防盗、防雷、防尘、防潮措施，配齐学习用的桌椅，完善好远程教育工作制度并上墙）的措施。今年开展农村党员干部现代远程教育“一三九”学用示范工程以来，我县各个乡（镇、场）党委及时推选了站点，经县委组织部部务会研究确定了建立一条以106国道为主线的示范带，建立清泉镇下丹村等九个示范村、罗艳雄等9个示范户和下丹茶叶基地等9个示范基地，目前示范村的集中活动开展活动形式多、效果好，参与人数相比往年有了较大的增加，整个示范带的远程教育工作
进展非常顺利。
2.教学资源建设成果丰硕。近年来我县对农村党员干部现代远程教育工作越来越重视，总结挖掘了党员中的典型事迹，制作了一批本土的教学资源，完成了市委组织部下达的专题任务。2005年完成专题片《贴心局长—黄守钊》的拍摄和制作，2006年完成了《夕阳路上暖心人—记桂东县光荣院职工黄常明》的制作，2007年完成了《泥脚支书—记湖南省桂东县徐洞村党支部书记邓耀明》、《铁山之歌—记湖南省桂东县金兰村共产党员李本春》和《养猪大王有了“千里眼”—记湖南省桂东县马坊村农民王建奇》三个专题。
3.学用典型带动明显。我县的农村党员干部现代远程教育工作自开展以来，逐渐得到了广大农村党员干部和人民群众的认可，并涌现出一批学用示范的先进典型，带动效果逐渐显现。增口乡马坊村王建奇是县里的养猪专业户，自2004年村里远程教育站点建起来以后，从未接触过电脑的他主动要求担任站点管理员，为了在网上寻找到自己所需要的信息和资料，他经常在远程站点学习到深夜。有了网上的资源后，他的理论水平提高了，致富能力也提高了，胆量和气魄也大了，养猪经验也越来越足，规模越来越大，2007年出栏牲猪800多头，获利30余万元，现在他的“猪-沼-菜”和“猪-沼-果”立体发展模式带动着周边村民，使规模养殖户逐年增多。流源乡砂坑村站点管理员方正中今年已经46岁，两年前被村里选为远程教育站点管理员，在经过县里的管理员培训以后，从一个电脑文盲成为了熟悉了操作的管理员。为了使村里广大党员和群众了解这一新生事物，他处处留心，边学边教，只要看到村口有几个人坐着闲聊，便会把他们“拉”进教室给他们放关于沼气池建设、养殖等方面的技术光碟，村里每开一次会议，他会认真准备好集中学习的内容，利用会议前的“缝隙”时间进行技术传播和信息交流，就这样，在他的感染下，砂坑村村民慢慢接受了这一新生事物，村里远程教育活动开展不但成了平常事，这两年来还带动了甜玉米、药材和沼气池建设
等产业的发展，为村里做了很大的贡献，使砂坑村成为了远近闻名的沼气“百池村”，方正中也被评为县委远程教育工作先进个人。
二、目前还存在的主要问题
虽然我县的农村党员干部现代远程教育工作取得了一定的成绩，但和其他地方一样还存在着一些问题。
1.站点操作员素质低，整体学用水平有待进一步提高。远程教育是一项运用科技手段进行教育培训的工作，要求管理员有一定的电脑操作基础。由于我县大部分青年外出务工，目前现有无校村站点的站点管理员中，年龄在35岁以下的只有4个，大专以上学历2个，其中参加过培训的也只有少数。村级站点管理员的资源少，整体素质偏低，造成了对电脑操作和天网的资源下载等专业性较强的工作理解慢，整体上操作水平不高，学用的效果也一般。同时由于我县19个乡（镇、场）机关普遍没有配置远教设备，组织干事参加县里举办的集中培训后，因没有操作场所，使一些知识点不能得到及时消化和运用，村一级的站点管理员培训也难以很好的集中开展，影响了村级站点管理员的操作技术和教学水平。
2.运作经费难以保证，活动开展有待进一步拓展。目前我县的远程教育学用开展经费虽然在逐年增加，但是由于我县财力紧张，站点配套维护费、教学资源开发经费、办公经费以及站点管理员的误工工资等很难足额到位。由于远程教育工作的特殊性，活动的开展所需的运行维护经费将随着使用年限的延长越来越大，给我们的工作带来教大的挑战。一方面由于我县农村大部分村以往开会、学习都有发误工补助的惯例，而今要党员干部和农民来参加学习，由“要我学”变成“我要学”须有一个时间过程。另一方面，目前我县的远教设备多的已经运行四年，设备的自然损坏率也将越来越严重，再加上大部分设备超出了保修期后，维修所需的经费将逐年增加。第三是村级远教点的操作管理员按要求既要组织集中学习，在个性化学习时也要现场指导操作，需要大量精力，加上目前大部分村
集体经济困难，站点管理员的报酬待遇低，有的甚至是义务投劳，没有一定的误工补贴，难以留住他们的“心”，导致站点操作员队伍不稳定。
3.思想认识存在偏差，设备闲置现象有待进一步杜绝。由于农村党员干部现代远程教育是一项新生事物，是一种依靠网络支撑的新型教育模式，对此有部分乡镇领导和大部分农村基层干部都认为目前开展这项工作太超前，大部分农村党员和群众的素质跟不上，担心成为形式主义，有的更是害怕弄毁设备，从而出现一些站点把设备闲置在一边的现象。同时由于我县的“无校”村站点普遍在“偏、远、穷”的地方，大部分农民学的意识不强，平时除了忙于农业生产，闲时大部分在家农民（包括一些党员干部）不是闲聊就是坐在一起打牌、打麻将，或者坐在家里看电视，认为坐在远教站点看不出什么效果，倒不如坐在家里看电视舒服，所以组织党员群众特别是偏远地区的群众进行远教集中学习难度大，设备闲置现象时有发生，从形式上阻碍了远程教育工作的开展。
4.“村校结合”难以实现，教学资源有待进一步整合。据了解，我县农民对党的方针政策、致富信息、技能培训、卫生娱乐等方面的需求愿望还是比较强烈，对一些致富信息还是比较感兴趣。但是由于目前我县的有校村站点占了全县总村数的一半多，由于学校管理制度的约束，平时都是实行全封闭管理，老师也和当地村、支两委干部很少打交道，学校站点的设备也主要是供本校学生学习使用。这些有校村表面上看拥有远程教育设备，但真正能够让村里的站点管理员接触到学校远教设备的村很少，学校站点操作员也不会主动下载有关农民致富方面的资料和开展农村党员干部培训，从而使这些村的农村党员干部现代远程教育工作成为空白。同时由于我县的教学资源主要来源于“天网”和光盘两大块，信息内容单一（只有中央教育频道三套节目），播放时间又短（基本上是在上班时间），而且信息针对性强，信息量也较小，下载速度慢，有用的教学资源少。
三、对策及建议
为了更好的把农村党员干部现代远程教育工作做好，根据我县的具体情况，最主要的要从提高认识、规范制度、提高水平、加大投入和整合资源等方面着手。
1、强化责任意识，提高思想认识。一是要进一步强化工作责任。各乡（镇、场）党委、各村要重视远程教育的开展工作，形成乡（镇、场）党委书记、村支部书记为第一责任人，分管组织工作的党委委员负总责，一级抓一级，层层抓落实的工作机制。二是要提高思想认识。各（镇、场）党委要把远程教育的开展工作作为转变农民思想意识的民心工程来抓，作为建设社会主义新农村的社会工程来抓，作为提高组织工作地位贯彻县委组织工作精神的重点工作来抓，要作为提高乡镇组工干部业务素质的重要举措来抓。三是要加大宣传力度。要通过县电视台、网站等媒体开辟专栏、张贴标语、外出实地参观考察、召开经验交流会等方式，对远程教育工作进行多方位的宣传报道，使基层领导干部和广大党员群众知道远程教育是新时期党员干部接受教育的重要方式，是为农村学习实用技术提供方便快捷的重要平台，进而自觉地把远程教育上升到政治高度上，高看一等，厚爱一层。
2、完善规章制度，确保规范管理。在制度建设上，要进一步规范《远程教育管理员职责》、《远程教育设备管理维护制度》、《远程教育站点管理办法》、《远程教育站点学习制度》等规章制度，落实《桂东县农村党员干部现代远程教育目标管理量化考核评分细则》，细化站点管理、信息管理、学习任务、队伍建设等内容，用制度来管人管事，使远教工作不断走向规范化。在教学组织上，要注重挑选年纪轻、文化程度高、有进取心的党员群众、种养植专业户参加学习，增强学习内容的针对性，根据不同的对象分时段、分层次、分类别组织学习，尽量组织“适时、适农、适用”的教学内容，定期组织教学交流。在站点运行上，明确各乡镇党委书记负总责，保证站点运行的人员和必要的工作经费，分管的党委委员要理清远教工作思路，负责制定好适合本地的实施方案，具体抓落实，一
级抓一级，层层抓落实，确保每个站点正常运行。
3、狠抓业务培训，提高操作水平。要严格按照“分级负责、分层管理”培训原则和市委组织部关于远程教育工作要做好“大培训、大宣传、大服务”的要求，狠抓县乡两级技术骨干的培训，各乡（镇、场）党委要立足本地实际情况，利用现有的资源，多角度、全方位的做好乡村远程教育专干和站点管理员的培训工作，切实提高乡村两级操作员队伍的技术水平、管理水平和服务水平。
4.加大资金投入，确保活动开展。按照省市有关文件、讲话精神，要加大资金投入，县远教办下乡督查、指导、管理、维护需要的工作经费、及站点的运行维护经费应纳入财政预算，建立专账，实行专款专用专人负责，要加大乡镇远程教专干和村一级站点管理员的待遇，确保远程教育站点建得起、用得起，保证远教设备能正常运转、学用活动有序开展。同时重点打造一批有示范带动意义的站点，完善“地网”互联网和其他基础设施，加强站点的管理，形成以点带面，辐射带动的效果，从而全面推进我县的远程教育工作。
5.整合现有资源，加强有校村管理。要加强远程教育“村校结合”的尝试和管理，加强和教育局电教馆的业务联系，充分利用有校村远程教育设备和学校的师资队伍，整合乡镇远程教育专干和学校的师资资源，围绕当地发展做文章，积极探索“村校结合”的运行模式。
