四月份质量安全问题通报
安全质量部 2012年4月23日
四月份逐步复工阶段，哈齐客专公司和路局安监室、建管处、哈尔滨质监站等部门相继进行了施工安全专项检查、营业线施工、防洪安全大检查、冬施工程质量专项检查、添乘机车全线检查，基本在有序可控状态，但是也存在较为突出的隐患问题。
一、生产安全方面
（一）不开例会、不设驻站、现场防护员擅自施工 1.4月5日16时30分，中铁20局在滨洲线91km800m上行侧栅栏外20m处架梁施工作业，没有在尚家站、宋站召开临近营业线施工例会，不设驻站联络员，当即发出监察通知书并责令停工整顿。
2.4月5日16时12分，中铁20局在滨洲线83km200m、98km00m上行侧栅栏外20m处两台挖掘机作业，现场无防护员。
3.4月13日9时25分，中铁3局在滨洲线31K+100m上行线护网外侧1-2m处开挖电缆沟作业，未按规定通知哈电等设备管理单位监控，擅自施工。当即下发安全监察通知书责令整改。
1 4.4月9日8时09分，中铁13局在滨洲线238km850m临近既有线使用挖掘机开挖基坑时，未设现场防护人员。
上述问题严重违反了《哈尔滨铁路局营业线施工安全实施细则》文件中：一是临近营业B、C类作业必须提前一周向施工区段内行车组织单位（车站）提出召开施工协调会计划，由行车组织单位组织相关配合的设备管理单位和施工、监理单位召开施工协调会，会议中明确施工技术、安全注意事项和需设备管理单位配合项目。二是临近营业线施工前必须向设备管理单位提报、签认《施工作业配合单》，在配合人员到场后方准施工作业。三是营业线和临近营业线施工必须在相邻车站派驻驻站联络员，驻站联络员必须严格掌握当日的施工作业计划（作业位臵、作业项目、使用的施工机械设备、施工负责人和现场防护员姓名、联系方式）。四是驻站联络员必须与现场防护员执行3至5分钟联系通话制度，在临近营业线通过列车时及时通知现场防护员示警，如果驻站联络员与现场防护员联系中断，必须启动应急通讯联系方式通知施工负责人和现场防护员停止施工作业等规定。
（二）驻站联络员、防护员未经培训无证上岗，现场不设防护进行施工作业
1.4月8日9时30分，中铁20局肇东站驻站联络员外雇人员王晓峰未经培训、无证上岗。
2.4月11日6时55分，中铁13局使用装载机在滨洲
2 线237km950m处开挖基坑、安设钢板桩作业时，装载机操作人员在现场防护人员未到场的情况下，私自作业。
3.4月13日14时50分，中铁3局使用装载机在滨洲线210km200m—350m（泰康站）处运送混凝土轨枕作业时，未设现场防护人员。
上述问题严重违反了《哈尔滨铁路局营业线施工安全实施细则》文件和《铁路工务安全规则》的有关规定：一是驻站联络员、现场防护员、安全员、施工负责人和有关监控人员必须参加营业线施工安全培训，培训考试合格后，持证上岗。二是驻站联络员和现场防护员作为生产安全重要岗位，必须由本单位职工担任，并经常性开展岗位安全教育培训。三是现场防护员必须正确着用防护服装和防护设备，上岗前必须全面检查设备使用状态，上岗时与驻站联络员进行到岗联系通报和日常联系。四是现场防护员站立位臵必须靠近临近营业线侧醒目位臵，接到列车通过预警时，要加强对来车方向的瞭望，发现列车接近时必须鸣口笛通知现场停止危及行车安全的作业，特别是施工的钻机、塔吊、挖掘机、铲车等必须停止作业和移动。五是在站内平交过道通过人员、机械设备时，必须提前通过驻站联络员向车站值班员通报，掌握通行交路列车运行情况，经驻站联络员同意后，在指定位臵利用充分的列车间隔时段，在人员、车辆前后由防护员引导通过站区。
（三）人员、机械设备未通过核备和岗前教育培训，违规施工作业
4月14日，中铁3局泰康站使用中的机械设备未通过监理单位核备，没有监理签认的使用编号，操作人员不清楚当日施工作业的安全注意事项；作业人员岗位培训考试不到位，还有部分人员未参加考试。
严重违反了《哈尔滨铁路局建设工程施工红线管理办法》的文件规定：一是施工负责人没有承担起现场标准化管理的责任，没有履行人员、机械设备上场通过监理核备，机械设备上没有监理盖章签认的使用编号。二是施工负责人和现场安全员没有下达当日生产计划、上岗前安全教育，机械操作人员不掌握当日作业的安全注意事项。三是营业线和临近营业线施工机械设备使用时，必须通知现场监理人员，作业中必须派驻驻站联络员、现场防护员和现场指挥人员，在设备管理单位配合下开展作业。四是施工作业人员必须通过岗前的安全培训，掌握营业线、临近营业线施工安全的重点内容，考试合格后上岗。
（四）提报营业线施工方案时，缺少严密完善的专项安全防护措施
按照路局关于工程建设风险管理和营业线施工安全控制要求，施工单位必须通过监理、设备管理单位审核后提报月度施工计划和专项安全防护措施，专项措施中缺少安全风
4 险点项目、驻站和现场防护位臵、物理隔离方式、工序责任分工、设备管理单位配合召集、命令下达传递、开通和阶梯提速前的双确认方式等项点，施工负责人和监控人员级别未达到要求；还有的施工方案、B、C作业计划中不同区段、相同时间施工负责人和监控人员均为同一人，在执行中出现施工负责人不能同时到岗违规作业的问题；还有的施工单位各类协议、方案、专项措施不通过标段监理站审核，直接越级提报的问题。
经与路局建管处、施工办和标段监理站沟通明确，再次重申：一是标段监理站作为施工协议、方案、专项措施的首要把关，必须全过程进行论证、审核，公司不再受理未经标段监理站、配合设备管理单位审核签认手续的资料。二是月度施工方案提报前，施工和监理单位必须严密程序，逐级审核签认，土建施工计划必须通过三电迁改单位审核，确认线缆、信号机位臵等有关施工配合事项，以及相关的线缆设备、设施交底和现场迁改处所警示标识，防止出现挖断电缆或不掌握信号位臵超范围施工事故。三是营业线Ⅲ级施工负责人必须由项目分部主管副经理担任，监控人由项目部副部长级及以上人员担任、监理站委派副分站长及以上人员担任；营业线Ⅱ级及以上施工必须由项目分部经理担任，监控人由项目部主管副经理及以上人员担任、监理站委派副总监或总监担任；B、C类作业计划施工负责人由架子队领工员级及以上
5 人员担任，监控人由架子队安全员担任、监理分站委派胜任的监理员担任，其中中、高级风险工点施工负责人必须由架子队副队长及以上人员担任，监控人由项目分部安全质量、工程技术负责人担任、监理站委派专职监理人员担任，持续性作业要合理安排倒休、职岗和必要的强制性休息时间。四是按照生产单元和具体施工单元，对各级管理人员和安全风险点必须实名公示，各级巡检和监管人员严格对照检查，主要管理岗位人员离岗视为不具备施工作业条件，立即整改。
二、工程质量方面
（一）内业资料问题
1.中铁二十局瑞光屯公路桥第二联现浇梁《混凝土浇筑申请批复单》填写错误或缺项。
2.中铁二十局尚家梁场所有冬季施工检验批质量验收记录表中均缺少施工作业人员质量责任登记栏，不符合TB 10424-20
10、TB 10752- 2010等标准中前言第六条的规定要求。
3.中铁二十二局一分部所有冬季施工中检验批质量验收记录表均缺少施工作业人员质量责任登记栏，不符合TB 10424-20
10、TB 10751- 2010等标准中前言的规定要求；模板拆除记录表使用作废标准铁建设[2009]160号。路基填筑检验批项目与TB 10751-2010标准规定的检验批项目不符。
6 4.中铁二十二局万乐特大桥连续梁合拢段（DK19+642- DK19+755.6）检验批无养护温度记录表、无强度记录表、混凝土外观记录表中缺少模板拆除记录表、无混凝土生产检查表和钢筋隐蔽说明、无施工作业人员签字。DK19+853.76处的41号承台、墩柱、垫石均没有内业资料。
5.中铁二十二局江桥分部冬季施工墩身无接地端子测试记录表。施工作业人员质量责任登记栏缺少施工作业人员签字。
6.中铁十六局三分部混凝土配合比和施工记录表坍落度测试数值不准确。
7.中铁十三局三分部270号墩，混凝土浇筑日期与拆模日期为同一天。
（二）实体质量问题 中铁十三局齐齐哈尔分部：
1.DK297段路基已施工至基床以下路堤数层，但未埋设沉降观测管，为保证路基沉降控制，应及时埋设沉降观测管，测算初始值。
2.DK275+900段涵洞八字墙（便道一侧，大里程方向），受不均匀沉降等原因影响，造成位移；要求利用墙身内侧沉降观测标，对涵洞是否发生沉降进行重点检测。
3.DK275+617.5段涵洞 靠既有线U型挡墙外侧、靠便道一侧端墙、边墙内侧蜂窝麻面的修补不到位，墙体内侧沉降
7 缝不规则，且其周边发生不同程度裂缝。
4.DK275+590段碎石褥垫层内所铺设部分土工格栅横向卷起长度仅为1m（设计3m）
中铁十三局项目部：
扎龙特大桥530号墩防侵蚀沥青渣油仅涂于路面以上，以下未见涂刷。
中铁十五局项目部：
DK194+500段部分路基护道土表面出现纵、横向裂纹（主要集中于采用黄土施工段）
中铁十六局项目部：
1.DK146+500段路基堆载预压段基床混凝土便道一侧边坡，因旁边水沟水浸等影响，发生一段坡面纵向裂纹。
2.卧里屯特大桥60号墩附近墩身墩顶吊篮预埋件为一般钢筋，且其外露钢筋长度过短，部分已设吊篮采用焊接方式连结，且连结长度较短。
中铁二十局哈齐客专项目部：
1.DK90段已铺设（或摊铺）一层，应埋测沉降观测管，保证观测及时、客观、连续性。
2.DK89+800段路基纵向搭接台阶压实不到位，存在一定程度破损，应在设铺台阶时充分考虑压实装备上下坡坡率后进行压实碾压，在碾压完毕后进行纵向搭接前留直角台阶。因路基顶面（特别是基床以下路堤C类土）经冬季降水等影
8 响，应在转序前进行二次碾压。
3.五里木特大桥83号、84号基坑内，承台底层钢筋保护层厚度以自然块石维持，且钻孔桩桩头处理应按相关要求优化。
4.尚家梁场预制梁：八零特大桥183号梁体因运梁碰撞，发生端墙部分破损，应及时修补；翼墙裂纹应及时修补及防治；通风口修补应合理、客观；钢绞线张拉后应在指定期限内完成孔道压浆；支座灌浆料存封不合理，应及时将过期材料清除仓库，避免其误用。
中铁二十二局项目部：
1.万乐特大桥35-38号连续梁腹板与底板连接部（外侧）垃圾堆积引起的缺陷、蜂窝麻面未予以修补，38号墩顶梁部周围蜂窝麻面修补不到位，2011年张拉而未孔道压浆钢绞线应综合考虑其伸缩性等因素采取措施（应于张拉后48小时内压浆）。
2.DK14+200(地铁线预留段)、DK13+360-DK13+380段道床（基床混凝土）传力杆布设未与地面平行，部分传力杆被盗，且因布设不到位可动性较差。
3.DK13+925段临近既有线防护钢板桩、对拉钢绞线于11年布设，但钢板桩未支设横支承、未对拉钢绞线，导致钢板桩变形，既有线坡面出现少许裂纹（钩机挖掘基坑导致其钢板桩变形加快）
9 4.庙台子特大桥120号墩钢筋保护层不足，导致部分露筋、龟裂；106号墩修补不到位，导致其翘皮；107号墩钢筋保护层不足引起龟裂。 97号门式墩钢管支架底层支承为红砖瓦，已受力破损，且安全扶梯应加长加固。
西南交大、黑中铁监理：已对2011年11月初对冬期不进行覆盖土保温的CFG桩、桩帽进行顶标高测量，在冻融期过后，应认真、客观对其标高进行复测对比，复核其是否发生拔桩、断桩等病害。
