在全XX直部门党组织开展基层组织建设年
阶段推进会议上的讲话
各位领导、同志们：
2012年作为基层组织建设年，这是党中央迎接十八大的重要举措。全X已在5月20日召开深入实施阶段安排会，并出台了系列工作方案，明确了深入实施阶段的重点工作。下面，我就推进X直部门党组织基层组织建设年阶段工作，讲几点意见。
一、结合全X经济社会发展工作深入抓好基层组织建设年活动
1、推行基层党组织统领发展工作机制。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。把建设发展型基层组织融入其他一切工作，置于统揽全局的高度，注重在落实工作中强化“组织领导”。要在所有工作中强化“三个突出”，即基层组织突出发挥引领、推动作用，领导班子突出发挥带头、组织作用，党员突出发挥先锋、服务作用，在创先争优中切实推进发展型党组织建设。
2、构建党工一体化综合考核评价体系。事业成败，关键在党，关键在人。树立“党建是第一工程”的责任意识，形成抓基层组织促发展、抓党员队伍正作风的思想观念，将党建纳入各项工作绩效考核体系，在发展中注重考核组织领导强弱、基层组织作用、党员干部作为的情况，严格依据督查结果执行奖惩，切实向基层组织要效益，着力构建基层党建、业务工作一体化综合考核评价体系。
3、强化发展服务力工程。要达到“把基层组织建设年办成
群众满意工程”要求，各级基层党组织必须在强化经济、利民、业务三个方面的发展服务力，积极顺应经济建设需要、群众发展期盼、业务工作需求，才能促使基层组织建设年实现“受欢迎”。
一是强化经济发展服务力。建立将基层党组织服务经济发展工作机制，把“三化同步”推进和“三年整体脱贫”纳入基层组织综合绩效考核评价体系，抓好党委、支部（包括村级组织）为经济、为企业、为产业（项目）服务工作，促使企业为人民群众做好服务，通过合力发展壮大X域经济，增强基层党组织服务经济发展能力。
二是强化利民发展服务力。把加强X、乡、村三级便民利民服务中心建设列入各级基层组织重点工作，抓实在乡村全面推行为民便民服务代理、政务商务事务“一站式”服务。深入开展“四帮四促”，依托党建扶贫平台，加强结对联系乡村开展挂帮，构建城乡统筹推动发展工作格局，加快脱贫奔小康进程，增强基层组织服务人民群众能力。
三是强化业务发展服务力。理顺党委和支部在落实“建设队伍、服务中心”两大任务中的工作机制，解决各级各部门撇开业务（服务、经济、发展）抓党建的“两张皮”问题。建立基层党建服务业务发展（中心任务）工作制度，促使各级各部门在抓好基层党建的基础上，推动业务任务与发展工作相得益彰，增强基层组织服务发展业务能力。
二、下大力抓好中央和全X基层组织建设年活动活动载体
1、认真抓紧落实中央活动载体任务。采取有效措施，奋力抓好中央提出基层组织建设年的基层党组织“五个好”（谋划好
思路、建设好制度、管理好阵地、开展好活动、发挥好作用）、基层党建“五件事”（建立一项创先争优长效机制、新建一批非公经济党组织、联系一批外出务工党员、发展一批优秀能人党员、解决一些基层党建困难）和领导干部“三基层”（下基层、抓基层、直接联系基层），以及省委、州委提出的以“十项行动”（大规模轮训党员干部、四帮四促、党内基层民主、党员质量提升、典型引领、强化基层基本保障、机关党建创新、贫困地区和少数民族地区党建、非公企业和开发区党建、城市社区党建）为主要内容的“百项任务”，确保通过州、省乃至中央的检查验收。
2、扎实抓好全X X直部门党组织基层组织建设年活动载体任务。
（1）积极探索加强机关党建工作的有效措施和办法。进一步贯彻落实《机关党建工作条例》，完善和实施好我省《加强和改进新形势下机关党的建设的意见》。紧紧围绕“服务中心，建设队伍”两大根本任务，扎实推进机关党建工作“走前头”、作表率，用机关党建工作来带动系统行业党建，带动所属企事业单位、社会组织党建，带动其他领域党建。
（2）大力加强机关作风建设。强化对机关作风建设的动态管理。在乡镇（街道）、村（社区）便民利民服务中心（站、点）和省、市、X直单位“首问责任”窗口、“服务接待”窗口，开展“创建群众满意窗口、争当优质服务标兵”主题活动，创建阳光窗口、红旗窗口、党员先锋岗、文明服务岗、星级示范岗等工作，深化“三亮三比三评”，切实转变作风。结合行业系统职能职责，
建立行政执法人员行为规范，加强规范行政执法行为教育，切实做到公正执法、文明执法、规范执法、柔性执法、人性化执法，促进执法执纪作风转变。
（3）在各级机关和干部中推行公开承诺。各级机关和干部要结合单位职能职责和自身岗位职责，从解决基层和群众关注的热点难点问题入手，制定公开承诺书，围绕转变作风、提高效能，在整改落实、服务基层、办好事实事、执行规章制度等方面作出具体承诺，机关单位承诺书要在当地主要媒体上公布，干部承诺书要在机关内部公布。
（4）建立健全机关党（工）委之间的工作互通机制。认真落实好省委“1+9”文件中关于机关党建工作的要求，研究制定省直机关工委与下级机关工委的工作联系指导制度，探索加强机关党（工）委书记之间横向沟通交流的有关工作机制。理顺机关党建体制机制，解决机关党建目前“上下没关系、左右没联系”的问题。
（5）非公企业和园区党建行动。一是继续抓好非公企业党组织集中组建工作。深化“三建三有两服务”活动，按照三个有利于的要求，探索更加务实管用的模式和做法，努力实现非公企业党的组织和工作全覆盖。坚持定期通报各地非公企业党组织组建情况，确保具备组建条件的非公企业都建立党的基层组织。督促职能部门深入驻区企业和工业园区，听取企业投资人的意见建议，限时解决企业发展过程中的困难和问题，用实际行动赢得业
主支持，构建园区“立体党建”的工作格局。二是加大培训力度。探索开展非公企业业主提升发展能力的培训，以实地参观为主，组织非公企业业主到党建强、经济强的“双强”企业进行参观学习，提高其政治素质和管理水平。采取多种方式，创新非公企业党员的培训工作和培训内容，使非公企业党员成为企业的顶梁柱、主心骨，通过党建工作推动非公企业发展，扩大党的政治影响。三是整合力量推进工作。向非公重点企业派驻党建工作指导员和联络员，整合工会、共青团、妇联、工商联等群团组织的力量，实施建立非公企业党组织“保畅工程”。加快组建非公企业党的工作委员会和社会组织党的工作委员会的工作进度，实现有专门的机构对非公党建、社会组织党建工作进行指导管理。
三、进一步强化组织领导，确保X直部门党组织基层组织建设年活动有保障
1、注重“书记抓、抓书记”。贯彻落实胡锦涛总书记提出的“各级党组织书记要真正担负起本地区、本部门、本单位基层党建工作第一责任人的职责，以求真务实的精神抓好各项工作落实”要求，健全完善基层党建“书记抓、抓书记”工作机制，进一步明确基层党组织书记抓党建的职责、任务和奖惩办法，建立基层党组织书记抓党建工作目标考核、适时调度通报、绩效奖惩激励、定期述职评议制度，着力营造“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”氛围，增强书记抓基层组织建设年的紧迫感和责任感。抓好党组织书记党务培训，切实把基层组织建设摆在突出位置，深入调研找准基层党建难题和重点，模范带头结对联系挂帮促发展，深入抓紧抓好组织建设。按照X部
长要求，安排活动涉及的每一项工作，必须通过党委党组、支委会讨论，支部大会通过确定后才能执行，这是一项硬性要求，在督导中要突出检查，希望各级党组织书记抓好落实。
2、加强督查指导。X委基层组织建设年活动领导小组办公
室已成立党建工作督导组，将组织党建工作督导员队伍，定期或不定期对全X基层组织建设年活动进行督查，提出指导意见，对工作不力的个别单位和部门及时进行通报，督促检查的情况将作为评先选优的重要依据之一。各党工委、各部门党组、总支要相应采取有力督导帮促措施，加强经常性督查和指导，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，确保达到“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求。按照X委X书记要求，各部门在9月8号前把工作落实情况报X委组织部和X机关工委。
3、建立“三级联述联评联考”制度。按照中组部有关文件要求，建立基层党建“三级联述联评联考”制度。“三级联述”，要求党（工）委、总支、支部书记就抓基层党建工作情况分别向上一级党组织进行专项述职。“三级联评”，要求组织基层党组织、党员和群众代表对党（工）委、总支、支部抓党建工作情况进行评议。“三级联考”，要求把抓基层党建工作情况作为基层党（工）委、部门党组及科级领导班子、领导干部年度考核的重要内容，切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建。
