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市非公有制经济发展情况自查汇报自查报告

发布时间:2020-03-03 20:32:28 来源:范文大全 收藏本文 下载本文 手机版

市非公有制经济发展情况自查汇报自查报告大全

按照XX市委办公室、市政府办公室《关于做好全省推动非公经济跨越发展情况督查准备工作的通知》精神和督查重点,我市认真组织开展了自查,进行了深入总结和分析,现将自查情况汇报如下:

一、非公有制经济发展现状及特点

近年来,XX市从优化发展环境、加大财政投入、减轻企业负担、完善扶持政策、健全服务体系等方面入手,在政策上支持,发展上引导,环境上保护,极大地推动了非公有制经济快速健康发展,非公有制经济已成为全市经济发展的重要力量,并在繁荣城乡经济、优化产业结构、增加财政收入、扩大就业渠道等方面发挥了重要作用。

截止2012年底,全市非公经济数量达8922户,其中:非公经济私营企业户数1193户,个体工商户数7729个,占到市场比重的94%,资本总额达 20.05亿元。非公经济注册资金过千万元企业24个,销售收入过亿元企业全市共1个,过千万元企业全市共29个。非公经济增加值达39.367亿元,占经济总量的比重达到50.3%,对全市经济增长的贡献率达到53%,吸纳就业人员达2.74万人,占全市从业人数的71.3%。全市非公有制经济发展的主要特点是:

1、非公经济发展速度不断加快。XX市2012年非公经济发展与 2011年相比增幅达29.2%,其中,非公经济增加值所占比重、对全市经济增长的贡献率以及吸纳的从业人员占全市从业人员的比重较2011年相比分别提高了2.

41、6.

35、7.53个百分点。主要通过实施项目带动战略,大力开展以商招商、以企招商活动,引进了浙江正泰、力波科技、南特动漫等一批非公企业,非公经济的综合实力明显增强,发展速度不断加快。

2、非公经济发展规模不断壮大。截止2012年底,全市私营企业净增52户,达到1193户。其中,全市规模以上非公有制企业60户,占规模以上企业总数80户的75%。涌现出了凌云实业、天河实业、现代实业、西部矿业、大成石材等一批龙头企业,形成了一批市内外颇具影响的非公有制企业,新引进吉隆机械生产项目、津环宇石材园续建、龙行天下国际旅游度假城项目、大成石矿有限公司石材项目、敦煌文化雕塑博览园等为主的一大批投资1亿元以上的企业20多家,为我市非公有制经济发展增添了新的动力。

3、非公有制经济结构不断优化。截止目前,全市非公有制经济在第

一、

二、三产业中的增加值分别达到2.7

7、9.8

7、17.8亿元,分别占第

一、

二、三产业增加值的22.55%、54%、54.05%,非公有制经济结构进一步优化。

4、非公有制经济科技创新不断加快。先后开发生产了人造石材、聚苯硫醚、钒铁、钒氮、钢板洗涤济、化学浮选济、罗布麻茶、力神咖啡等10多个新产品新技术项 目;全市非公企业拥有自主知识产权和专利24项,其中,近三年获得自主知识产权13项,目前已实施转化专利技术17项,2012年实现产值1亿元。

5、非公有制经济贡献率不断提高。2012年,全市非公有制经济上缴税金2.84亿元,对本级财政的贡献率达到51.6%,分别比2011年增长了146.95%和提高了16.6个百分点;涌现出了凌云实业等纳税千万元以上和立新房地产开发有限公司、天河实业等纳税500万元以上的非公有制企业4家;非公经济人士积极参与光彩事业,在全市大型活动中累计捐款捐物320多万元。

二、扶持非公经济跨越发展的主要做法

去年以来,XX市坚持“抓大不放小、抓公不放私”的原则,紧紧依托资源优势,充分挖掘非公企业自身潜力,从政策上引导、管理上规范、服务上优化、资金上扶持、人才上支撑,使非公经济呈现出蓬勃发展的强劲势头。

1、不断优化非公经济的发展环境。一是制定扶持发展政策。在认真贯彻落实省委、省政府《关于推动非公有制经济跨越发展的意见》(甘发[2012]19号)、《关于加强全省非公有制经济领域各类商会协调发展的意见》(甘发 [2011]45号)和XX市《关于大力发展非公有制经济的意见》(酒发[2012]92号)、《关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》(酒发 [2012]93号)的基础上,制定下发了《关于大力发展非公经济的意见》、《关于印发XX市2013年农业农村经济发展奖补政策的通知》,出台了《XX市促进投资优惠政策》、《XX市促进旅游业发展奖励扶持办法》、《XX市银行业金融机构支持地方经济发展目标考核及奖励实施办法(试行)》,修订完善了《工业园区优惠政策》、《项目建设和引资奖励暂行办法》、《争取资金奖励暂行办法》等一系列配套政策。二是提升服务水平。坚持“非禁即准、非限即许”的原则,简化行政审批程序,降低市场准入门槛,在项目准入、税费征收、土地使用、人才培养等方面为非公有制经济发展壮大提供便利条件,对所建项目要一律平等,一路绿灯,坚决杜绝无故拖延、吃拿卡要、随意设槛及乱收费、乱罚款、乱摊派等现象。市规划部门对受理的涉及非公经济初次报批项目,规划办理时限由《行政许可法》规定的20个工作日缩减到15个工作日内回复审批意见,《建设项目规划选址意见书》15个工作日内办结,《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》10个工作日内办结,规划竣工验收项目验收合格后5个工作日内核发《建设工程竣工规划验收合格证》。农牧局出台了“对于新建气调库储量在2000吨、5000吨以上的农业产业化企业,分别以奖代补10万元、20万元”的政策,2012年通过积极争取甘肃省农业产业化专项扶持资金255万元,对全市5家农业产业化企业进行扶持。人社部门组织75名高校毕业生到市内企业和非公有制经济组织见习就业,见习毕业生每人每月发放生活补助费500元,共计发放75000元。税务部门严格落实我市《关于大力发展非公有制经济的意见》中关于非公企业增值税、营业税、企业所得税等相关优惠政策,其中:国税局全年减免增值税2674.3万元,地税局为非公经济减免税1939万元。科技局组织1家非公企业申报创新基金项目,帮助企业争取资金 60万元。三是搭建参政议政平台。通过政治安排,提高了非公经济代表人士的社会地位,先后有43名非公经济代表人士分别担任了XX市和我市的“两代表一委员”,并组织非公经济人士参加市上的政情通报会,为他们有序参与社会、政治事务创造了良好的环境。四是加大宣传力度。开设了“服务敦煌经济转型跨越”、“非公经济风采人物”等多个专栏,采取言论、消息、专访、字幕等多种形式进行宣传。去年以来,地级以上主流媒体刊登、刊播敦煌非公经济发展相关稿件100余篇,市内新闻媒体共刊登、刊播非公有制经济发展相关稿件500余篇。在全市非公经济发展大会上,市委、市政府对作出贡献的30名非公经济发展先进典型进行了表彰。

2、有力破解制约非公经济发展的瓶颈问题。融资难一直是影响和制约非公经济快速发展的瓶颈。去年以来,XX市加强了企业与金融机构之间的沟通协调,建立了文化旅游投资、城乡建设投资、清洁能源开发等三大融资平台,加强银企合作。在充分引导利用民间资本的同时,加快发展民间担保融资机构,建立多种资金来源、多种组织形式、多个层次参与的担保体系。充分吸纳民间资本,允许民营企业资本与其他资本按同等条件进入银行业,大力鼓励有一定经济实力的非公经济人士组建小额担保贷款公司,把积聚民间资本作为非公有制经济融资的重要渠道,现已成立小额贷款公司7家,开张营业的4家小额贷款公司发放贷款202笔、4536.1万元,各项贷款余额4117.95万元;成立5家担保公司,开张营业的4家担保公司共担保122笔、9018.8万元,累计担保金额达21225.9万元。

3、深入开展“民企陇上行”专项行动。去年以来,我市把开展好“民企陇上行”专项行动作为组织实施“五个年”活动,助推全市经济转型跨越发展的重大举措来抓,发动全市各级领导干部、非公经济界人士和各类商会广泛开展大招商、招大商活动。紧紧围绕光能、风能、矿产、农产品、文化旅游等资源优势,坚持以资源换项目、以资源换装备、以资源换产业的思路,科学规划了“石灰岩-碳酸钙-pvc-塑胶制品”等8条循环经济产业链,包装了100个对外招商项目。编印了《招商引资项目目录》、《敦煌投资指南》,制作了《敦煌之约》宣传光盘,经过认真筛选,有31个项目被纳入了全省“民企陇上行”招商引资目录,进行统一招商。邀请甘肃有色金属地质研究所、西北矿冶研究院等11家科研院所专家,论证策划,重点包装了40个固定资产投资亿元以上重大项目,为对外招商引资做了充分准备。2012年,由市级领导带队,成立招商小分队外出招商58批次,通过多种招商方式,引进了吉隆机械、大成石材、招金产业园、龙行天下等一大批非公项目落地敦煌。截至年底,全市共签约项目119个,签约资金537亿元,其中,实施招商项目117个,涉及投资242亿元,已完成投资89.7亿元(其中非公经济项目102个,完成招商引资51.6亿元,实际完成投资 35.5亿元)。今年以来,我市组织3个招商小分队,由市级领导带队,分赴多个省市区开展项目推介、招商引资活动。截至目前,共接待客商12批次45人,实施招商引资项目13个,完成投资2.7亿元。其中,新落实千年敦煌暨世界佛教文化园、敦煌悦榕酒店、世界葡萄园主题公园、敦煌雅丹国际户外运动基地、雅丹旅游观光服务等5个招商引资项目,涉及投资65.7亿元。

4、广泛搭建促进非公经济发展的服务平台。进一步加强对非公经济的组织领导,成立了XX市非公经济发展协调领导小组,明确了各部门、各单位在促进非公有制经济发展中的职责,组建了非公经济发展协调领导小组办公室。建立了非公经济项目发展联系制度,对投资在5000万元以上的项目,由市非公有制经济发展协调领导小组指派帮办小组负责落实,涉及哪个部门,由那个部门负责全程办理,在法定时限内提高效率、优质限时办结。建立了非公经济企业家座谈会制度和征求意见制度,对非公企业在招商引资、项目建设等各项政策落实中提出的意见建议、亟需解决的问题进行了及时协调解决。建立了非公经济代表人士考察学习制度,有计划地分批组织多次外出考察活动,由市政府分管领导,带领相关部门负责人赴经济发达在区考察学习。去年以来,先后组织2批非公经济企业代表赴美国、澳大利亚、新西兰进行了观摩考察,学习先进管理经验,加强对外宣传、开展项目洽谈,为非公经济发展搭建了良好平台。

三、非公有制经济发展中存在的问题

随着市场经济的纵深发展,在我市非公经济的发展中还存在一些薄弱环节和问题,主要表现在:

1、发展起点仍然不高。非公有制企业鉴于自身特点,主要表现起步水平较低,原始积累不足,低水平重复投资较为普遍,投资盲目性较大、追求目标短期化,发展缺乏长期战略和长远眼光。

2、融资渠道仍然不畅。银行发放贷款准入门槛较高、担保抵押机制不够灵活、存贷比严重失调等不利因素,使融资难、贷款难等问题依然存在,严重影响非公有制经济发展。

3、科技含量仍然不高。非公有制企业选择的多为技术门槛和管理门槛相对较低的领域,缺乏长期固定的具有高新技术能力的人才,导致这些企业具有核心竞争力的特色产品少、高附加值产品少、精深加工产品少、特色产业规模不大;非公有制企业缺乏品牌意识,造成我市部分质好品优的产品在市场上影响力不大、知名度不高、产品销路不畅,省级以上的名牌名品较少。

4、管理方式仍然落后。非公有制企业以业主个人产权为基础,大多数以家族式管理为经营管理模式,其产权制度具有明显的家族化,缺乏相互联合、合作做大做强的促进机制。

5、经营难度不断加大。主要是前期原材料价格上涨,产品价格却呈下降趋势,员工工资和福利逐渐增加,劳动力成本上升,非公企业招工难的问题越来越突出,人员流动性大,用工不稳定,劳动力供需矛盾总体上是需大于供。

四、下一步加快非公经济跨越发展的思路和措施

当前,XX市正处在经济社会转型跨越发展的重要时期,也是非公经济加速发展的关键时期。全市非公有制经济发展的总体思路是:以党的十八大精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照“一抓四融合”的工作思想,紧紧围绕“四翻番、两同步、一优化、一提升”的总体目标,以文化旅游产业、新能源开发及装备制造业、特色林果产业、农副产品精深加工业、矿产开采加工业、商贸流通服务业、高新科技产品开发等为发展重点,优化环境,强化服务,使全市非公有制经济总量做大、结构优化、活力增强,成为繁荣城乡经济、推动全市发展的主力军,解决劳动就业和增加居民收入的主渠道,提高竞争力和实现财政收入的主要来源。

1、不断壮大经济总量,优化非公有制经济发展环境。到2015年,全市非公有制经济增加值年均增幅不低于 30 %,达到87亿元以上,占gdp比重达到65%以上。全市非公有制企业达到1400户以上,个体工商户达到9600户,非公有制经济从业人员达到31500人。一是树立“抓大不放小、抓公不放私、抓新不弃旧”的思想,在优化环境上下功夫、在提供服务上下功夫、在强化落实上下功夫,增强发展非公有制经济的责任感。坚持“非禁即准、非限即许”的原则,除国家法律法规明令禁止或限制的产业外,所有行业均向民营资本全面开放。二是积极鼓励国家机关、事业单位工作人员辞职领办、创办企业,对军队转业干部、下岗失业人员、大中专毕业生兴办、创办非公有制企业的,享受国家、省、市的扶持优惠政策。三是结合正在开展的政策落实年、作风转变年和效能风暴活动,进一步转变部门职能,提高服务水平,落实好非公有制经济发展相关优惠政策,不断优化非公有制经济发展环境。

2、逐步完善服务体系,搭建非公有制经济服务平台。到2015年,基本建成以信用担保、信息网络、人才培训、政策法律、创业辅导、市场开拓、技术支持与专利申请、公共服务平台为主要内容的非公有制经济服务架构。一是发挥好市非公有制经济发展协调领导小组的领导和协调统筹作用,督促各部门、各单位发挥在促进非公有制经济发展中的职能作用。对投资在5000万元以上的项目,指派帮办小组负责落实,在法定时限内提高效率、优质办结。二是以公共服务、公益性服务机构为主导,以商业性服务机构为主体,培育一批非公有制经济的公共服务示范平台,培养一支高水平的专业服务队伍,形成一批有特色的优质服务品牌。力争建设1个非公有制经济公共服务示范平台,重点开展融资、技术、创业、培训、质量、市场、法律、信息、企业孵化等服务。盘活城乡闲置低效土地,适度开发地上地下空间,建立健全农村宅基地和农村集体建设用地退出补偿机制,拓展城乡建设用地空间。三是加强党群组织建设,引导企业发展。逐步在具有规模的非公有制企业组建成立组织人事、工、青、妇等机构,按照相关政策和要求,加大工作力度,加强企业思想政治工作,发展企业先进文化,搞好精神文明建设。

3、加快科技创新,推动非公有制经济优化升级。到2015年,全市非公有制经济规模以上工业企业普遍采用国内同期先进技术和标准;高新技术产品产值占全市非公有制经济工业产值的比重达到25%,新产品产值率达到30%;工业企业研发支出占销售收入的比重达到1.2%。每年争创1个以上省级名牌产品,开发20项以上专利技术,培训100名以上经营管理人才。一是按照“谁受益,谁支持,谁负担”的原则,将非公有制企业对市财政新增贡献额的20%,用于设立非公有制经济发展专项资金,重点支持技术改造、先进设备引进、上市企业重组扶持、中小企业有效益的产品所需流动资金的贷款贴息、鼓励类产业投资贷款贴息、自主创新平台建设补助、重大科技产业化补助、“走出去”奖励、新办小微企业租用经营场地补贴等事项。二是将全市非公有制经济管理经营人员的培训纳入全市人才战略计划,有效整合党校、职教中心、农广校等各类优质培训资源,为非公有制经济发展提供充足的劳动力资源保障。三是建立和完善现代企业制度,完善产权治理结构,促进企业向规模化、集团化、集群化方向发展。鼓励引导企业像西域化工、昌祥化塑、祥农农业机械等企业一样,开发具有自主知识产权的核心技术和特色产品,提升企业创新能力。

4、稳步提高质量水平,破解非公有制经济发展难题。推动具备条件的优势企业上市融资,支持有条件的企业发行企业债券。到2015年,培育10户大中型企业,力争微小企业突破1200户,重点扶持节能环保型、科技创新型、就业促进型、农产品加工型、外向型示范企业10户。一是加强政府、企业和金融机构之间的沟通协调,搭建银企合作平台。加大地方银行扶持力度,扩大村镇银行融资规模,引进主要面向私营企业贷款的民生银行等进驻我市,构建国家和区域相互结合的金融服务体系,为非公有制经济创设更多的贷款渠道。二是推进现有银行运作机制的改革,降低放贷门槛,简化贷款手续,积极探索通过资产评估、资金评估、信誉评估和无形资产评估为企业风险抵押担保的有效形式,解决企业发展资金问题,引导信贷扶持重点向清洁能源、文化旅游、特色林果等优势主导产业倾斜,为企业融资提供方便快捷的“绿色通道”。三是加快发展民间担保融资机构,建立多种资金来源、多种组织形式、多个层次参与的担保体系。认真探索个体私营企业通过资本市场直接筹措资金的各种途径,对符合国家产业政策和经济发展要求,并具备条件的私营企业,允许其按照有关程序,面向社会发行企业债券,引导全市中小投资者将投资理财的重点由资本市场的股票、基金向市内实业适当倾斜。四是充分吸纳民间资本,允许民营企业资本与其他资本按同等条件进入银行业,允许小额担保贷款公司按规定改制为村镇银行,把积聚民间资本作为非公有制经济融资的重要渠道,通过民间资本参股、控股等方式,大力集聚社会资本。

5、加大招商引资力度,扩大非公有制经济优势产业。发挥非公有制经济人士在招商引资中的独特优势,主动“请进来”、“走出去”,选大商、引强商、招名商,使非公有制经济人士成为招商引资的主力军。一是重点鼓励非公有制企业投资文化旅游、新能源开发、清洁能源、矿产开采加工、现代农业、现代服务业等产业,支持非公有制企业参与教育、卫生、体育、金融、商贸流通、中介服务、物业管理、社区服务等社会事业及社会服务业的建设和发展。二是依托敦煌的特色资源优势,围绕文化、旅游、光电、石材等产业择优引进一批生产规模大、技术含量高的大企业、大集团和战略投资者,实现外地企业资本、技术、管理优势与市内特色资源、产业基础优势的嫁接。三是大胆探索和实践并购重组、联营联合、参股控股等形式,将敦煌现有产业关联度强的民营企业进行重组,强强联合,组团发展,不断扩大本地非公有制企业规模,壮大非公有制经济的市场竞争力。四是尽快对省上《关于推动非公有制经济跨越发展十大工程实施方案责任分工的通知》(甘发[2012]148号)、《关于对全省推动非公有制经济跨越发展工作任务分解的通知》(甘非公发[2012]4号)进行细化分解,进一步落实好我市《关于大力发展非公有制经济的意见》、《XX市促进投资优惠政策》、《工业园区优惠政策》、《项目建设和引资奖励政策》等配套政策,在项目准入、税费征收、土地使用、人才培养等方面为非公有制经济发展壮大提供便利条件,以情招商、以企招商、以商招商,吸引更多的外地资本在敦煌投资发展。

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