乡镇权力公开透明运行工作
（2012年1月7日）
开展乡镇权力公开透明运行试点工作，是深入贯彻落实科学发展观、保持和发展党的先进性的必然要求，是扩大党内民主、增强党组织生机活力的前提条件，是密切党群关系、促进社会和谐稳定的有效途径，是加强党内监督、推进党风廉政建设的迫切需要，也是广大人民群众的殷切期望。
今年以来，我乡按照县委县政府的部署要求，以规范权力行使为着力点，以公开透明为基本要求，以制度创新为主要抓手，以监督制约为重要保障，抓点示范，逐步推进，不断完善。通过制定相关制度，建立工作机制，完善配套措施，规范了权力公开透明运行的内容、形式、程序和方法，实现了乡镇权力运行程序严密、行为规范、公开透明、监督有力、结果公正，提高了党内民主建设的制度化、科学化水平，改进了领导方式，提升了领导水平，凝聚了发展合力，为促进全乡经济社会跨越式发展营造了高效、务实、公开、透明的环境。主要做了以下几个方面工作：
一、明确职责权限，全面扎实审核，清理确定权力公开透明运行工作项目
开展清权确权，对乡党委、政府的职责权限进行清理，作出明确界定，探索建立了乡党代会与党委会、乡党委会与
1 乡长办公会之间，乡党委书记、副书记、纪委书记、党委委员之间既相互制约又相互协调的运行机制。
编制职权目录，根据重新界定的职责和权力，按照类别、序号、职权名称、实施依据、职位主体、承办单位等内容，规定各项职权的内涵、主体、行使范围和职责要求，编制职权目录。
工作中重点抓了五个方面：一是自下而上进行申报。党委班子成员和各相关办公室、服务中心主任及各服务窗口人员，分别对自身的岗位职责、权力进行全面清理，分类归纳后书面上报乡权力公开透明运行领导小组；二是自上而下进行复核。对所申报的权力，先后召开办公室、服务中心会议、乡长办公会，书记办公会等诸多层面会议，由党委书记对科级干部和一般干部进行逐级复核；三是由乡权力公开透明运行领导小组进行汇总审核。四是将确定后的职权目录发回各相关办公室、服务中心再次确认，并由各相关办公室、服务中心主任签字认可。五是专门召开党委会议集体认定。整个清理过程把握了三个对照，即与现行法规制度相对照，与上级单位和对口部门相对照，与实际工作需求相对照。经过层层筛选审核，全乡共废除了12种职责、8种制度，修改了17种职责、36种制度，最终建立了58种职责、81种制度，确定了94种职权目录。
二、规范运行程序，公开决策事项，建立健全权力公开
2 透明运行工作平台。
理顺乡党政关系，解决乡党政不分的问题，逐步形成集体领导、民主决策、配置科学、程序严密、监督有效、运行顺畅的权力运行机制。
编制权力运行流程图，探索实行党代会常任制，建立乡党代表差额选举制度和党代表任期制，建立党代会审查评议党委决定的重要事项和纪委党内监督职能履行情况的制度，建立党代表意见建议处理反馈机制，党代会闭会期间党代表履行职责、行使权力、发挥作用的有效途径;建立健全乡党委政府各项工作制度、乡 “三重一大”决策程序、重要事项集体决策并实行票决制;实行乡镇党委书记讨论重要事项末位表态发言制，不直接分管人事、项目、资金制度;建立健全讨论重要事项会前书记与副书记、委员充分酝酿沟通的工作机制;建立健全村党支部书记两推一选和公推直选等方面的制度。
推行“阳光党务”，创新公开方式，有效落实党员群众对党内事务的知情权、参与权和监督权，促进乡党委权力公开透明运行。规范公开内容，制定公开目录，创新公开方式，落实“三集中、两公开、两延长、一满意”办法，全面推行“四议两公开”和“一事一议”办法，建立政策明白墙，扩大党员群众的知情权、参与权、监督权;深入开展“惠民政策„四到户、四提高‟推进年”活动，进一步落实惠民政策，切实维护好、
3 实现好、发展好群众的根本利益，构建凝聚党心民心抓发展、惠民生、促和谐的长效机制。
工作中注重明确公开重点，活化公开形式，丰富公开载体，确保公开实效，努力实现四个转变：一是思想上由被动公开为主动公开，二是形式上由单一公开为多种公开，三是内容上由一般权力公开为全部权力公开，四是深度上由权力运行结果公开为权力运行过程公开。努力实现服务型政府、法治政府、责任政府、效能政府，建立起政务服务中心，悬挂一处政策公开电子显示屏；设置两处政策公开明白墙；一个举报箱一个意见箱；8个服务窗口；16个岗位牌；共上墙40类职责、60类制度，确定了82种流程图、81种制度、8类29项公开目录、48类惠民政策，建立整理完善各类公开档案资料20盒。
三、实施“两大工程，一项活动”，实现权力公开透明运行工作落到实处
工作中狠抓创新机制、开展实践活动。首先，认真实施“12225”工程：一是围绕一个关键：权利运行透明。二是深化两项创新：制度创新、程序创新。三是确立两个联系：党委委员联系群众、纪委委员联系群众。四是做好两个接访：党委书记接访、纪委书记接访。五是健全五项监督：人大代表监督、党员代表监督，村民代表监督、社会监督员监督、公众评议员监督。其次，组织开展“331”和谐教育工程：
4 一是抓好三个培训：家庭婚姻教育、优生优育教育、安全防范教育。二是开展三项表彰：和谐村组表彰、五好家庭表彰、孝敬公婆表彰。三是达到一个建设：和谐村组建设。第三，组织观摩学习实践活动：一是甘沟草畜产业建设，二是大沟桔杆转化利用技术，三是平头川生态养鸡。
四、坚持“四个结合”，确保权力公开透明运行工作取得实效。
工作中始终坚持 “四个结合”：一是与创先争优相结合，教育引导党员干部充分认识到实施权力公开透明运行工作的重要意义，在权力公开透明运行工作中充分体现党的先进性，将各项应公开的权力内容全面、及时、到位的予以公开；二是与服务工作相结合，不断深化完善各项服务措施，通过权力公开透明运行工作，改善干群关系，提升服务水平； 三是与监督工作相结合，通过建立健全权力公开透明运行的工作机制，进一步加大对权力运行的监督力度，拓宽监督渠道，强化监督效果； 四是与民主评议工作相结合，引导党员干部以权力公开透明运行工作为动力，进一步转变干部工作作风，不断提高办事效率，牢固树立良好的为民服务形象。
通过开展权力公开透明运行工作，进一步明确了工作职责，健全了工作制度，强化了监督制约，增强了工作责任，树立了政府形象，改善了干群关系。今后将进一步加大工作力度，强化工作措施，主抓工作重点，改进工作方式，提升
5 工作水平，凝聚发展合力，努力推动全乡经济社会跨越式发展。
