党风廉政建设调研报告
马金贵
加强党风廉政建设，扎实推进反腐败斗争，是从严治党、从严治政的基本要求，为构建和谐社会提供可靠司法保障的必要前提。政法委在区委、政府的正确领导下，在市政法委的精心指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，立足工作实际，以人为本，求真务实，切实加强党风廉政教育和廉政制度及廉政文化建设，进一步提升了行政效能和服务水平，为社会的和谐稳定发展作出了一定的积极贡献。
一、基本情况
（一）抓教育，增强廉洁自律意识，弘扬廉政文化。 党风廉政教育是从源头上预防和治理腐败的根本性措施。坚持教育为先，预防为主，关口前移，不断增强廉洁自律意识，弘扬廉政文化，提高拒腐防变的能力。
1、明确教育目标。在深入调研的基础上，我委按照既继承又创新、既积极又稳妥、量力而行、循序渐进的思想，逐步推进，着重抓好三个到位，即：思想认识到位、方案措施到位、组织领导到位。
2、创新教育形式。采取以主题教育式、宣传激励式、警示提醒式等形式的教育形式，实施了每日一句提示、每周一条廉政短信、每月一个廉政案例、每季一堂廉政课程、每年一篇廉政书信的“五个一”活动，营造了浓厚的廉政文化氛围。
3、扎实开展各项主题活动。先后组织开展了廉政文化事迹报告会、廉政文化警示教育、廉政文化专题讲座、廉政文化广场电影、廉政文化家属座谈、廉政文化书画比赛、廉政文化电台沙龙、廉政文化文体活动、廉政文化知识竞赛和廉政文化图
书展览等活动。活动内容丰富、形式多样，生动地展现了廉政文化建设成果，得到了上级领导的高度赞扬。
（二）抓制度，构建长效保障机制，完善惩防体系。 加强党风廉政建设，必须着眼长远，不断完善内部监督制约机制。以中央《实施纲要》为依据，着力通过建立健全制度，全面落实党风廉政责任制，完善惩防体系，充分发挥了制度在党风廉政建设和反腐败工作中的保障作用。
1、制定贯彻落实中央惩防体系《实施纲要》的工作措施和具体分工办法。结合实际，制定了切实可行的工作措施，各科室及责任部门严格按照《实施细则》的具体分工，认真履行职责，切实贯彻落实。
2、推进了干部日常管理和财经管理制度的改革和执行。认真执行上级关于民主推荐、民主测评、差额考察、任前公示、公开选拔、竞争上岗等制度；探索建立符合科学发展观要求的领导班子和领导干部综合考核评价制度；完善财经管理制度，严格预算和财务审批。
3、全面落实党风廉政建设责任制。重点抓好责任考核，注重结果运用，按要求结合实际制定了本单位惩防体系《实施细则》，按其具体任务分工抓好责任落实，抓好责任分解，抓好责任上肩，抓好责任追究，确保惩防体系建设任务落到实处。
（三）抓监督，加强司法队伍管理，提升行政效能。 强化效能监察，是提升行政效能的客观要求，也是科学发展的重要内容。在实际工作中，以领导干部廉洁从政为重点扎实推进行政效能建设工作的开展。
1、以领导干部廉洁从政为重点加强监督。认真执行党内监督条例，着力抓好民主集中制和领导班子议事规则、领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主测评等制度的细化和落实；定期向上级纪检督察部门反馈领导干部是否存在规定收受现金
等违纪违法问题，加强对公务接待、公务用车等问题的长期性监督。
2、以“三零”活动为重点加强监督。即：“单位零事故、执法零过错、干警零违纪”。规范执法行为，强化执法监督，严格执行各项禁令和规章制度，切实解决了现实工作中的突出问题，我委整体素质和执法水平有了新的提高，实现了“三零”目标。
3、切实加强信访工作。组织局领导牵头，开展大接访活动，坚持依法办信，依法接待来访，提高了处理信访和解决信访问题的能力，进一步健全和完善了信访初查和经常性工作机制。
（四）抓行风，塑造亲民爱民形象，促进和谐稳定。 行风建设是密切党同人民群众血肉联系的重要举措，是打造一流队伍、塑造良好形象的重要途径。在历来开展政风行风民主评议成果的基础上，我们努力克服满足和松懈情绪，客观总结成绩和不足，着重在“实”字上下功夫，努力做到长抓不懈，扎实推进。
1、单位领导有“实责”。在系统内部层层签订了政风行风评议责任书，特别是明确了基层工商所负责人为“双评”责任人，落实了行评及“双评”责任，使大家实实在在地感到身上的担子和“压力”。
2、工作开展有“实事”。首先，根据市纠风办有关行评工作的安排，及时召开行评及双评工作动员会，对全年工作做出了总体安排和要求。其次，加强宣传，主动接受社会监督。大力推进政务公开，把群众最为关心、反映最为强烈和最易滋生腐败的执法和办事环节作为公开的重点，公开办事依据，公开办事程序，公开办事期限，公开办事结果，自觉接受人民群众和社会舆论监督。第三，采取单位自查与个人自查相结合、领导带队明察与稽查人员暗访相结合、请进来座谈与走出去走访
相结合、征求执法服务意见与专项调查问题结合的方法，全方位多渠道查找行风问题，并对问题根源进行了深入的剖析。
3、问题整改有“实意”。为确保行风问题整改实效，制定了整改方案，明确了整改分工和要求，出台了整改措施，推行了整改责任制、整改监督检查制和整改情况反馈制，有力地促进了行风问题整改。目前，除需要长期着手的队伍素质问题外，其他问题都已得到了彻底的解决。
4、监督检查有“实招”。采取领导带队明查、稽查人员暗访、工作考核“三结合”的方法对单位作风进行了监督检查。去年以来，局领导带队检查4次，暗访3次，工作考核10次，并适时进行了通报，同时对明查暗访发现的问题进行了及时的纠正。
5、民主评议有“实效”。通过扎实推进行风评议工作，我局出现了“五减少”“五增多”的良好局面。即一味被动接受监督投诉的减少，自律和自我提高的增多了;以管理者自居，耍特权威风的减少，文明管理、秉公执法的增多了;人浮于事的减少，讲责任心干事业的增多了;吃拿卡要等损害司法形象的减少，廉洁清正的增多了;做表面文章的减少，为群众高效服务讲实效的增多了。
二、经验总结
（一）抓责任制必须在难点、热点问题上下手。难点、热点既是棘手的问题，也是群众普遍关注的焦点，只有在这些问题上下手才有说服力，这也是领导班子战斗力与凝聚力产生的一个方面。一个领导干部光洁身自好，两袖清风，还远远不够，特别是第一责任人必须坚持原则，敢于负责，敢抓敢管。一把手态度坚决，排阻清障及时有力，使工作得到了顺利开展。
（二）必须体现从本部门范围内抓起的精神。牢牢把握实事求是，突出重点的基本方法，采取可行的措施和积极稳妥的工作方法，把自己管辖范围内的工作做好，努力营造小气候。
（三）切实把责任落在实处。党风廉政建设责任制从内容上覆盖了社会、政治、经济生活的各个方面，落在实处指人、财、物，指岗位，也指每一项具体的工作。抓管理、制止奢侈浪费也好，查处违法违纪反腐败也好，关键是使这一制度尽可能的细化、量化，真正落实到工作上，只要认认真真做到了，就一定产生实效，这样才能使责任制发挥其应有的作用。
三、展望未来
（一）创新廉政教育形式，建立和完善廉政教育格局深入开展领导干部的党风廉政教育，提高领导干部的道德修养、敬业精神、价值观念和精神境界；在开展法制宣传、法律援助、法律服务及人民调解等各项教育培训活动中科学纳入廉政教育，以专题调研、读书思廉等形式有针对性地解决党员干部思想存在的突出问题；树立身边的廉政典型有效引导党员干部；切实通过教育使廉政成为领导干部的一种习惯和一种境界。
（二）拓展廉政宣传阵地，构建和营造廉政文化氛围。广泛听取党风廉政建设的意见和建议，不断推进党风廉政建设的进程；凸显司法行政廉政教育宣传，构建廉政文化视觉识别系统，在醒目场所和位置张贴廉政格言警句，设计廉政广告图标，营造浓厚的廉政舆论氛围。
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马金贵
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