标本兼治 整体推进
为建设一流煤炭企业提供坚强的纪律保证
——在斜沟煤矿2012年党委工作会上的纪委工作报告
王振宇
（2011年1月10日）
同志们：
在庆贺2011年收获颇丰，喜迎2012年新春到来之际，我们聚集一堂，召开党委工作会议，总结过去一年来党建工作，共谋今年发展大计，心潮澎湃，信心倍增。
下面，我受矿党委的委托，向大会作纪委工作报告，报告的题目是《标本兼治 整体推进 为建设一流煤炭企业提供坚强的纪律保证》。
第一部分 2011年纪检监察工作回顾
2011年是我矿顺利实现一期工程达产之年。一年来，我矿党风廉政建设工作在上级纪委和矿党政的正确领导下，按照科学发展观要求，以两级集团公司和晋兴公司党代会精神为指导，严格落实年初职代会提出的“1116”工作目标和党委工作会安排，严格落实各级党风廉政建设责任制，进一步完善党风廉政
- 1 工作与安全生产经营工作同步部署、同步落实、同步检查、同步总结。
二、大力营造党风廉政建设浓厚氛围
我们借深入开展“争树增提”竞赛活动和党务公开工作之机，在搞好矿党委中心组学习教育的同时，还通过党支部书记培训、全矿干部执行力专题讲座、廉政文化长廊、廉政文化桥、办公楼电子屏等形式，营造出了浓厚的党风廉政建设文化氛围。
我们组织党员干部职工认真学习中纪委十七届六中全会和胡总书记重要讲话精神，学习了《中国共产党纪律处分条例》以及《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，开展了不同形式的警示教育活动。在基层单位进行巡回放映警示教育光碟，干部职工根据自己的工作实际，写出了感情真挚的观后感。组织党员干部阅读了《迟到的忏悔》、《卿本佳人，奈何做贼》两本书并写出了读后感。为了检验廉政教育成果，我们还以建党90周年和焦煤成立10周年为契机，组织广大党员参加了“学党史、识党纪、明企情”知识答题竞赛。
我们深入开展焦煤集团第六个党风廉政宣传教育月活动，集中举办了主题为“推进党务公开、促进廉洁从业”的系列宣传教育活动，印发廉政知识宣传单1000余份，展出廉政作品100余幅，编辑专题简报11期。向干部职工宣传党务公开工作的基本知识，倾听广大党员和职工群众对我矿党务公开工作的意见和建议；
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五、融入中心工作开展效能监察
2011年，根据西山晋兴能源公司和我矿生产建设的实际，我们将矿井安全质量标准化建设和干部作风建设作为效能监察立项，制定出台了本矿《安全质量标准化效能监察实施方案》，成立专门领导组，组织相关专业人员每月对矿井采煤、掘进、机电等八大专业质量标准化达标情况以及矿井“5511”精品工程建设情况开展定期督查，重点监察各项任务落实情况和工程进展情况，对检查出的问题进行分析核实，责成相关单位整改落实，安全质量标准化效能监察工作实施一年来收到了良好成效。到年底，已经成功建成了11采区辅运上山1号、2号和8号煤主变电所三个精品硐室；1810
2、1810
5、11采区辅运上山三条精品辅助运输线路；1810
5、18102两个精品综采工作面；18110皮带巷、18110材料巷、+700水平南翼辅运大巷、18201材料巷、21采区辅运上山、23103材料巷六个精品综掘工作面；11采区一个精品采区，受到上级领导的一致好评。全矿工程质量优良品率达95%以上，采煤工作面优良品率为95%。
在对矿井质量标准化建设工作进行重点、全过程监督的同时，我们还对干部作风建设、工资奖金分配、物资采购、设备外委修理等进行了监督检查，重点监察干部带班下井情况、出勤签到情况、以及煤场治理等，真正发挥了纪检监察工作直接服务于矿井安全生产和发展建设的中心。
- 5 有通报。在12月份开展的“纪律作风集中教育整顿月”活动中，根据上级精神，我矿及时召开推进会、成立领导组、下发安排意见，营造起浓厚的教育整顿氛围。为进一步强化干部纪律，转变干部作风，确保企业安全发展，以教育整顿月活动为契机，我们重点组织各级领导干部学习了“二十条”规定，促进干部作风有了进一步转变。在去年12月份，由矿领导带队对各科队进行了现场不定期、不定时突击检查，取得了良好效果。
这些成绩的取得，离不开各级干部的率先垂范。他们带头参加廉政警示教育，带头签订廉洁承诺书，带头述职述廉、带头深入一线，深入基层，深入群众，求真务实、真抓实干，以良好的工作作风促党风、带民风，在党风廉政建设中起了良好的示范作用。
这些成绩的取得，离不开广大职工群众的热情参与。他们积极建言献策，热情参与到廉政文化建设活动当中，勇于监督、有力针砭我们工作中的问题，自觉抵制社会不良风气，有力促进了党员干部的廉洁自律意识的提高，唱响了廉洁发展的时代主旋律。
在此，我代表矿纪委向关心支持我矿纪检监察工作的同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢！
2012年，是我矿纪委工作迈入正式运行轨道、夯实各项基础工作的关键一年。我们要深刻地认识到，最近以来党和国家连续出台了党风廉政建设的规定和政策，重拳出击惩治腐败，
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一、加强廉政文化建设，形成良好风尚
加强廉政文化建设是深入推进反腐倡廉工作的迫切需要。将富有时代气息的社会主义核心价值观和道德规范融入廉政文化之中，开展丰富多彩的廉政文化活动，寓教于乐，有助于提高全矿各级干部的从政道德素养，形成廉政勤政的良好风尚。
牢固树立廉政文化理念。在牢固树立“安全为天”、“生命高于一切”、“安全就是幸福”等安全理念的同时，积极借鉴同行企业廉政文化建设的先进经验，努力提炼出一种具有本矿特色的廉政文化理念，并将这种理念贯穿党风廉政教育始终。通过针对性、经常性、有效性的教育，引导党员干部不断改造主观世界，把握警戒线，追求高境界，保证企业廉洁发展。
不断丰富廉政文化形式。在坚持以学习上级文件、开展“三会一课”、举办培训班、报告会等形式对党员干部进行理想信念教育、宗旨教育、权力观教育和廉洁从业教育的同时，还要运用好开展警示教育和廉政谈话等形式，扩大廉政文化阵地，举办反腐倡廉文化展览，加大宣传力度。同时要大胆创新，积极探索贴近实际、贴近生活、形式新颖的教育方式，吸引党员干部和职工群众广泛参与，使廉政理念真正入脑入心。
大力营造廉政文化氛围。要积极推进廉政文化“五进”工作，大力营造良好的舆论环境，广开渠道，及时宣传反腐倡廉动态、党章党纪、勤政廉政先进典型和腐败堕落反面案例，增
- 9 对各项制度执行的监督力度。
二是努力提升制度建设水平。根据我矿快速发展的要求，结合党风廉政建设和反腐倡廉工作的实际，除坚决贯彻执行现有的行之有效的制度外，我们要进一步修订完善有明显缺陷的制度，建立新的监督制度。保证各项工作向制度化、规范化、法制化的良性轨道迈进，实现依法管理、程序运作，将预防腐败寓于各项政策和措施之中，形成与现代企业制度相统
一、相配套的内控制度体系。
三是切实提高制度执行能力。要认真执行我矿现有的党风廉政建设规定，切实提高党员干部的制度执行力。今年，矿要抽调专人组成督察组，进行经常性的督查工作，对各单位 落实“党风廉政建设目标责任”、党风廉政建设考核细则的情况、各级干部作风表现、带班下井情况、工资奖金分配、煤炭拉运、设备外委修理等进行督查，督查结果要及时向矿党政领导汇报，并提出解决问题的意见和建议，对存在问题的单位和部门要通报批评，情节严重的要依据干部问责制进行责任追究，并责令整改落实。
三、发挥监督监管职能，强化权力制约机制
2012年，要继续延伸“纪律作风集中教育整顿月”各种活动，坚决落实《关于进一步加强纪律作风教育整顿的“二十条”规定》，特别要定期开展干部作风督查工作，保持教育整顿成果。要采取多种形式，深入开展党的优良传统和作风教育，传承和
- 11 工作的扎实开展。要认真贯彻党内监督条例，着重加强对各级班子党政“一把手”的监督，强化权力制约机制。
加大对“三重一大”决策程序的监督。按照集团“三重一大”决策制度实施办法的规定，责任部门要加强对重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等重要问题的监督检查，防范决策风险。严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、质询、罢免或撤换等制度。加强对人财物管理使用关键环节、关键岗位的监督，发现问题，及时查处。加强对上级安全生产各项法律、政策、规定贯彻执行情况的监督检查，坚决保证集团公司和矿安全生产一号文件落到实处。要严格落实领导干部下井双带班制度，强化包矿、包区、包（科）队、包面、包人的“五包”联防责任制，由纪委、安监处牵头，每季对干部下井、值班情况进行一次检查，并在全矿通报。要加大安全责任事故的追究力度，对安全管理中不负责任的干部，发现一个，查处一个，决不手软。要强化对重大工程建设项目、领导干部职务消费、工资奖金发放、外委修理、地销煤等事项的监督，充分发挥内部审计、舆论监督、群众监督和专项检查的作用，加强内部管理，堵塞管理漏洞。
狠抓纠风和专项治理工作。对工资奖金分配、招聘和辞退农民轮换工等涉及职工群众利益矛盾大、意见多、易上访的突出问题，要重点关注，主动参与，全过程监督解决。要继续开展“小金库”专项治理，对已经查过的单位和项目不断组织回
- 13 大效能监察范畴，重视管理全过程监督，加强效能监察机构实力，实现效益、效率、效果并重的监察目标。
延伸监察范围，提升效能监察效益。坚持监察项目与专项治理工作同步的原则，着眼大局、与时俱进，在下大功夫狠抓矿井安全质量标准化建设效能监察的同时，针对矿区工作中出现的延伸效能监察范围，丰富监察内容，提高经济效益，使得效能监察综合效力水涨船高。
细化过程监督，提升效能监察效果。加强对效能监察各工作环节的研究，尽量根据安全生产、财务管理、物资采购、工程建设、工资奖金分配、“三型机关”建设等项目的独特性，参与各类项目从立项到实施的所有工作环节的监督，及时发现和堵塞经营管理中的漏洞，建立健全各项规章制度，提升效能监察效果。
增强机构实力，提升效能监察效率。要进一步加强效能监察队伍建设，增添专职人员、提高专业素养、培养优良作风、创新工作方法，并要求领导班子牵头、各职能部门协同、党员群众配合，全面主动做好效能监察工作，切实提升效能监察效率。
五、严肃查处违纪案件，确保企业健康发展
严肃查处违纪案件，是加强党风廉政建设的重要手段，我们要畅通举报渠道，严格执行大信访制度，在责任事故调查、工作检查、作风督查和效能监察工作中要注意发现违纪线索，
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