根据新疆维吾尔自治区人民政府的安排，由自治区安全生产监督管理局（自治区安全生产委员会办公室）牵头，自治区、乌鲁木齐市相关部门及中国石油乌鲁木齐石化分公司等15家单位参与，于2006年6月4日，举行了新疆维吾尔自治区特大危险化学品泄漏事故应急救援预案演练。演练内容包括人员搜救、喷水稀释、现场堵漏、工艺处理、医疗救援、环境监测、气象监测、人员疏散、洗消处理等。演练模拟中国石油乌鲁木齐石化分公司化肥厂一合成车间液氨罐区，4名检修施工人员在4118－V4罐区作业时，液氨输入管线与储罐连接处断裂液氨发生泄漏，3人中毒倒地，1人中毒后逃出报警，乌石化公司立即启动了应急救援预案，将4118－V4罐中的液氨转送，并搜救中毒人员，同时疏散邻近装置的有关人员，在搜救过程中，除3名检修人员外，发现储罐邻近操作人员5人中毒，疏散人员有60人轻度中毒。
乌石化在施救过程中，同时向自治区安监局报告。安监局接报告后，通过分析事故将要产生的后果，立即向自治区政府建议，启动自治区特大危险化学品事故应急救援预案。接到自治区安监局建议，自治区政府立即启动自治区特大危险化学品事故应急救援预案，相关救援队伍赶赴现场，与乌石化救援队伍联合进行救援。
救援过程中，液氨转送时转料管线法兰泄漏，又发生次生事故，大量抢险队伍进入现场后，发现指挥通讯不畅，应急救生器材不足，指挥部及时协调，调用了相关应急通信解决通讯不畅问题，从附近单位调用了大批应急救生器材解决器材不足问题，经过协同作战，两处泄漏处先后堵漏成功，物料顺利转送，人员全部救出，事故救援结束。
本次演练参演人员共900余人，出动消防、环保、检测、救护、各类指挥专用车辆60余辆。组织了自治区安全生产委员会成员单位、危险化学品生产使用重点企业、部分民营企业和股份制公司及安全评价机构，到演练现场观摩学习。自治区及乌鲁木齐市各主要新闻单位均派记者到观摩现场进行采访报道。
自治区党委常委、常务副主席陈雷，副主席宋爱荣，以及国家安全生产监督管理总局派员到演练现场观摩。对这次演练活动给予了充分的肯定，并提出了指导意见。
按照会议安排，我将这次演练取得的经验和做法向各位领导及同行们作一汇报。
一、领导重视，部分配合，周密细致做好演练的各项筹备工作
（一）领导高度重视
自治区领导对这次演练非常重视，自治区副主席宋爱荣先后两次听取了专题汇报。自治区政府王永明主席助理，俞贞贵副秘书长曾于2004年8月13日、2005年6月14日、2005年6月29日、2006年5月15日四次主持专题会议听取演练方案汇报，进行布置。自治区安监局领导数次到事故模拟现场进行实地勘察，并与演练筹划组共同研究演练方案。
（二）演练目的明确 按照自治区特大危险化学品事故应急救援预案的要求，通过假设事件，检验自治区、乌鲁木齐市各有关部门及特大型石化企业履行危险化学品生产安全事故应急救援职责情况，检查自治区特大安全生产事故应急救援预案是否合理、完善，并进行有效的改进。
（三）成立了演练工作领导小组
为了保证此次演练的有序开展，成立了演练工作领导小组，其成员即自治区特大危险品事故应急救援指挥部各个成员，以及乌鲁木齐市、中国石油乌鲁木齐石化分公司、中国石油乌鲁木齐石化总厂的领导。领导小组下设演练筹划组和专家组，其中演练筹划组负责演练方案的编制，勘查确定演练现场；专家组负责对演练提供技术咨询。
（四）科学选定演练方案
自治区人民政府在2004年4月决定开展自治区特大危险化学品泄漏事故应急救援演练之后，以自治区安监局为首组成的演练策划组为了安全、有效、有针对性地办好此次演练，曾多次对演练方案进行论证。
最初策划的第一方案是在乌鲁木齐燃气总公司大湾门站前，模拟天然气储运过程中发生泄漏；第二方案是在乌鲁木齐头屯河开发区到新疆八一钢铁公司的公路处，模拟液氯运输过程中发生泄漏；第三方案最初选在新疆中泰化学股份公司厂前区，后又定在新疆消防训练基地，模拟液氯生产过程中发生泄漏；第四方案选择在中国石油乌鲁木齐石化公司化肥厂一合成车间液氨罐区，模拟液氨生产过程中发生泄漏。经过分析比较，最后选定了第四方案。方案确定后，演练筹划组在自治区安监局领导直接指导下，向有关部门及专家组各位专家多方征求意见，反复修订，形成了演练方案初稿，在吸取了预演过程中的经验教训，经过补充完善，最后经领导小组批准，形成了演练方案的最终版本。
二、演练取得了明显成效
1．检验自治区境内特大型危险化学品生产企业应急能力；
2．检验自治区、乌鲁木齐市针对特大危险化学品事故所做的应急准备状态，发现并及时修改应急预案及执行程序；
3．评估自治区、乌鲁木齐市特大事故应急能力，识别资源需求，明确相关单位和人员的职责，协调有关部门在应急救援工作中的关系；
4．检验参与预案的相关人员对应急预案、执行程序的熟悉程度和实际操作技能，评估应急救援效果，分析培训需要，并通过演练进一步提高预案参与人员的业务素质和能力；
5．促进公众、媒体对应急预案的理解，争取全社会对危险化学品特大事故应急工作的支持。
三、几点体会
（一）组织周密，准备充分，是演练顺利进行的坚实保证
2004年4月，自治区安全生产监督管理局即着手筹划进行预案的演练工作，组织成立演练领导小组及筹划组和专家组，多次深入演练现场，进行前期实际勘查，组织专家多方论证，最终确定了《自治区特大危险化学品泄漏事故应急救援预案演练方案》并进行了预演练，以确保正式演练的万无一失。
（二）演练内容必须全面，模拟要逼真，次生事故设置要合理
这次演练以中国石油乌鲁木齐石化公司4118-V4储罐管线破裂，大量危险化学品氨泄漏作为模拟事故，并设置了次生事故，突出石油化工企业事故的典型危害特征。演练场景模拟逼真，主体情节符合实际，次生事故设置合乎逻辑，比较真实地模拟了突发事故状态下应急救援的各项要求，再现了大型石油化工企业生产安全事故的发生场景，使大家身临其境，达到了较好的视觉效果。
（三）事故救援单位行动要迅速，响应要积极，施救要得力
模拟事故发生后，消防、安监、卫生、环保等相关部门根据各自的工作职责，立即依次开展救援工作。救援设备、车辆、物资和器具准备充分。各参练单位、部门服从指挥，积极参与，施救得力，工作紧凑，衔接良好，演练全过程紧张而有序，在预定时间，按照预定目标，较好完成演练任务。
（四）做好宣传工作，注重演练社会效果
这次演练组织了全区各地州市安全生产监督部门、环保部门，自治区安全生产委员会成员单位，及各种所有制的重点危险化学品生产、使用从业单位集中演练现场进行观摩。各新闻媒体及时进行了报道，充分发挥演练活动的宣传、教育功效，扩大了演练活动的社会影响，不断营造了安全生产的社会氛围。
（五）各单位密切配合，大力支持，保证演练的顺利进行
这次演练得到各相关部门的大力支持。尤其是中国石油乌鲁木齐石化公司为演练的顺利进行，提供了大量的人力、物力和资金，表现了国有大中型企业高度重视安全生产工作，为保一方平安无私奉献的襟怀和热忱。
（六）要对演练整个过程认真总结，公正评估
这次演练结束后，各个单位都进行了认真总结，找问题，查不足，为下一步修订预案做准备。为了客观评估此次演练效果，安排安全生产评估机构对演练全过程进行了评估，评估单位从演练方案及演练准备工作状况、演练过程、全区应急救援系统的完善性三个方面进行了公正、客观、全面的评价，并提出了改进建议。
尽管这次演练取得了圆满成功，但仍有一些工作需要在今后的演练中作进一步的完善。一是演练组织程序有待进一步优化。预案的启动和衔接、信息传达、应急现场指挥权的移交等程序过于繁琐；现场相关检测部门职能不明确，环境、有害因素数据检测工作不尽人意。二是演练现场通讯情况不佳。各参演单位使用了不同的联络系统，造成了演练现场通讯的相互影响和干扰。三是演练场地选择有待进一步商榷。这次演练选择在现役的正在运行的生产装置上，演练本身就不安全，存在安全隐患。大家最担心\"假戏真演\"，万一发生问题，将给企业造成无法挽回的损失。
我们将以本次座谈会的召开为契机，不断学习借鉴兄弟省区的好做法、好经验，进一步完善应急演练工作，全面加强自治区安全生产应急管理和应急救援工作，为实现新疆安全生产形势根本好转再立新功、再做新贡献
