关于汪清县城镇化建设情况的调研报告
一、我县城镇化发展现状
截止2012年末，全县总人口达到23.5万人，非农业人口14.3万人，城镇化率达到60.9%，城镇化进入加速发展阶段。
（一）高起点制定总体规划，着力优化城镇空间布局。为合理地利用土地和空间资源，促进城镇化建设科学发展，委托省城乡规划设计院编制完成了《汪清县城市总体规划（2008-2020）》。县城规划用地面积达到35平方公里，城市发展的空间布局逐步优化。该规划的正式实施对改善城市风貌及人居环境、提高城市品位、完善城市基础设施建设等工作都发挥了积极的指导和促进作用。
聘请全国知名建筑专家担任县政府城乡规划建设顾问，提升了政府在城乡规划建设中科学决策的能力和水平。根据汪清镇及周边乡镇区域经济发展的规律、特点和趋势，对未来县城经济圈的架构作出“设计”，实现汪清镇及周边辐射区域协调发展，打破汪清镇、东光镇行政区划界限，实现两镇行政区一体化，在实践中做大做强汪清镇中心地位，加快小城镇建设步伐。
以立足打造省级园林城市为目标，编制了全县绿地系统专项规划，对县城部分重点地段做了控制性详细规划，分别编制了供热、燃气专项规划，完善了城市规划体系，为城市建设科学合理发展提供了可靠依据。制定了《汪清县镇村体系规划》，全面统筹
- 1提升，“丹华牌”被评为中国驰名商标。全县农村专业合作组织达到367个，专业农场发展到61个，流转土地1.4万公顷，带动农户7600户。累计投入1.1亿元，完成农田水利、乡村道路等基础设施项目21项。全县农机保有量突破5万台（套），农机总动力达到36.2万千瓦，农机化综合水平达到69%，农业生产机械化水平不断提高，为农村剩余劳动力转移奠定了坚实的基础。
（四）基础设施建设步伐加快，城镇综合功能显著增强。 1.加快老城区改造。为全面提升县城整体形象，营造优美舒适的人居环境，2012年我县全面启动汪清县景观街改造工程，计划改造汪清街及解放大路沿街两侧64栋建筑，对重点节点建筑进行外墙保温、墙体造型、墙体粉刷、牌匾改造、外挂管线整治、亮化装饰及道路绿化等改造工程，着力将汪清街打造为现代风格，将解放大路打造为简欧风格，使其成为城市形象集中展示地段。今年将对汪延出口处南山街道路和解放大路实施美化、绿化建设工程，新增绿化面积7万平方米，新增路灯592盏。在做好汪清街改造的同时，新建和改造森铁文化长廊、滨河公园、体育公园二期、屏风山公园二期及10条城区道路、2个休闲广场等重点工程。
2.加快新城区建设。为全面推动汪清县城市发展，围绕“北扩东移”发展战略, 推进城区南北深度融合，进一步提高城市品位，缓解城市建设用地紧张的问题，我县实施了河北新区开发建设工程，通过加强基础设施和公共服务设施建设，形成集办公、
- 3
（五）公共服务体系逐步完善，居民生活水平明显提高。社会保障体系进一步完善，城乡居民养老保险制度实现全覆盖。积极落实再就业政策，城乡低保和新型农村合作医疗标准大幅度提高，积极深化医药卫生体制改革，健全完善农村三级卫生服务网络，全面推进城乡一体的医疗救助制度。城镇环境污染治理全面展开，启动了垃圾、污水和集中供热项目，大气质量达到国家二级标准，汪清河、嘎呀河水体质量达到地表水三类标准。广电事业稳步发展，城区高清数字覆盖率达到100%。积极向上争取“政策帽子”，成功被列为第一批“省级数字化城市建设示范县”。加快“数字汪清”建设步伐，建设完成了高清视频监控系统和智能交通管理系统。积极改善城乡交通环境。不断加大社会事业投入，一批公园和健身体育场馆、乡镇中小学校、幼儿园、卫生院等相继投入使用。2012年末，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到16549元和7326元，均同比增长13%。城镇居民人均消费性支出11162元，增长5.2%，农村居民人均生活消费支出3222元，增长20.9%。
（六）依托创新工作模式，城市管理水平不断提高。城市管理是城市建设的延续，也是促进城市和谐的重要保证。我县依托新型社区工作模式，将工作重心下移，注重城管行政执法运行模式及长效机制建设，逐步实现由突击整治向长效管理、由静态管理向动态管理转变。全面推行社区扁平化、网格化管理，巩固发展“四位一体”管理和服务体系，提升社会管理整体合力，营造
- 5重点集镇为纽带、一般集镇为基础、农民新村为补充的县域城镇网络布局体系。
（一）加快推进城镇化进程。以基础设施为前提，以产业发展为支撑，以人口转移为重点，以先进文化为内涵，加快推进全县城镇化进程。围绕“山水园林生态宜居城市”的建设目标，坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，突出城镇发展战略，加快推进乡村集镇化、集镇城市化、城市现代化、城乡一体化步伐。加大建设投入，完善基础设施，拓展城镇新区，逐步改造旧城，用两年左右时间，完成汪清镇与东光镇合并，完成工业园区的基础设施和公共事业建设，通过产业拉动人口集聚，使城市中心区和城市功能区人口总数达到15万左右，中心区面积达到19平方公里，全面打造山水园林生态宜居城市。
（二）抓好统筹推进城镇化项目建设。继续实施县城“北扩东移”战略, 依托“四横五纵”路桥框架，推进城区南北深度融合，提升城市综合承载能力。一是抓好在建项目建设，争取早日竣工。大力推进汪清县城区路网、排水供水管网、供热管网等项目，进一步提高城镇的品位和综合服务功能。加大棚户区改造力度，拉大县城框架，扩大县城规模。二是加大项目推进力度，加快市政道路工程、排洪沟工程、汪清县城市水域整治工程等基础设施建设项目。汪清镇市政道路工程、新天府高档综合区、汪清县北环线公路工程、屏风山休闲公园等项目尽快建成投入使用。三是抓好项目储备，谋划城镇长远发展。全力储备一批关系全局、
- 7
