临沂市中小学教育质量综合评价实施方
案
为做好中小学教育质量综合评价工作，进一步提高我市中小学办学水平和教育质量，根据《教育部关于推进中小学教育质量综合评价改革的意见》（教基二〔2013〕2号）和《山东省教育厅关于开展中小学教育质量综合评价工作的指导意见》（鲁教基发〔2015〕2号），结合我市实际，制定如下实施方案。
一、指导思想
以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，全面贯彻党的教育方针，深入实施素质教育，落实立德树人根本任务，践行社会主义核心价值观，遵循学生身心发展规律和教育教学规律，充分发挥教育质量综合评价的正确导向作用，扭转单纯以学生考试成绩和升学率评价中小学教育质量的倾向，促进学生全面发展、健康成长，促进中小学教育优质均衡发展。
二、目的意义
中小学教育质量综合评价是基于区域中小学教育质量影响要素的科学诊断、以改进和提高中小学教育教学水平为目的、促进中小学教育事业科学持续健康发展的有效机制。
（一）提升学校整体管理水平。通过教育质量综合评价，客观分析县域、学校和学科教育质量状况，为教育行政部门和教学业务部门深化教育教学改革提供依据，为中小学校改进教育教学工作、提升管理水平和办学质量提供指导。
（二）推进教育内涵发展。以办人民满意的教育为统领，引导各县区教育行政部门和学校全面实施素质教育，深化基础教育课程、课堂教学和考试评价改革，完善人才培养模式，构建基于“标准—评价—改进—提高”的教育教学质量诊断系统，推进基础教育均衡发展、科学发展、内涵发展。
（三）营造良好素质教育环境。引导政府、学校、社会和家长树立正确的教育质量观，营造良好的素质教育氛围，为每个学生的健康成长提供适合的教育。
三、基本原则
（一）育人为本。坚持立德树人，积极培育和践行社会主义核心价值观，促进每个学生的健康成长，综合考查学生全面发展情况，既关注学业水平，又关注品德发展和身心健康；既关注共同基础，又关注个性差异。
（二）科学规范。遵循教育评价的基本要求，评价内容和评价方法科学合理，评价过程规范有序，评价结果客观真实。
（三）促进发展。发挥评价的引导、激励、诊断、改进等功能，引导中小学教育科学发展，推动中小学不断提高教育质量。
四、评价体系
（一）评价内容。评价的主要内容包括学生品德发展、学业发展、身心发展、艺术素养等反映学生发展水平的指标，以及校长课程领导力、学生课业负担、教师教学方式、师生关系、班额标准化、家庭教育等与学生成长密切相关的因素。具体将根据小学、初中和高中不同学段教育的特点，分别制定具体的评价指标和考察重点，细化相关内容，完善质量综合评价指标体系与标准（详细评价指标体系见附件
1、附件
2、附件3）。
（二）评价方式方法。
1.评价方式。主要通过考查学生群体的发展情况评价县区、学校、学科的教育质量。定量评价与定性评价相结合，注重全面客观地收集信息，根据数据和事实进行分析判断；过程性评价与终结性评价相结合，注重考查县区、学校、学科的发展和努力程度，改变单纯强调结果不关注基础、关联因素和发展变化的做法；内部评价与外部评价相结合，促进学校建立质量监控机制，注重自我诊断、自我分析、自我改进、自我提升。注重发挥第三方评价的作用，逐步建立政府主导、专业机构和社会组织等共同参与的外部评价机制。
2.评价方法。主要通过测试和问卷调查等方法进行评价，辅之以必要的现场观察、个别访谈和资料查阅等。测试可分为纸笔测试、实验操作测试、体育和艺术技能测试、行为表现观测等。测试和调查面向学生群体采取科学抽样的办法实施，严禁组织面向全体学生的统考统测。充分利用学生成长记录、学业水平考试、基础教育质量监测等结果，科学设计评价流程，有序开展评价工作。
（三）评价对象。面向全市所有中小学校，以抽样的方式确定参测学校和学生样本。采取“突出重点，分步评价”的方式，每年结合实际，就某一年级、某一项或几项内容进行评价，学业质量可评价某一个或几个学科。一般五年为一个评价周期，完成全部项目和学科的评价工作。
（四）评价结果运用。教育质量综合评价结束后，要对评价内容进行分析诊断，形成教育质量综合评价报告，反馈给相应的县区、学校。综合评价报告要客观反映县区、学校在教育质量方面的优势和存在的具体问题，推动县区、学校基于标准或常模改进工作、提高质量。评价结果不作为评价或奖惩县区、学校和学科教育质量的依据。
五、保障措施
（一）加强组织领导。市教育局成立以主要负责人任组长的中小学教育质量综合评价工作领导小组，统筹协调、指导全市中小学教育质量综合评价工作，重点组织实施好义务教育阶段教育质量综合评价工作。各县区教育行政部门也要建立相应的工作小组，结合实际情况制定具体实施细则，建立健全相关配套措施，逐步完善评价指标、标准和相关配套政策，以教育质量评价为契机，深入推进基础教育综合改革。
（二）明确职责分工。市教育局基础教育科负责全市中小学教育质量综合评价工作统筹协调，组织实施学生品德发展、校长课程领导力、学生课业负担、班额标准化和家庭教育的评价工作以及教育评价管理平台开发工作；市教育局教师教育科负责师生关系评价和专家团队建设；市教科研中心负责学业发展、教师教学方式评价工作；市教育局体卫艺科负责学生身心发展、艺术素养评价工作；市教育局规划财务科负责评价的经费保障工作。各科室根据职责分工，制定具体的监测实施方案，科学安排实施步骤、时间进度和路线图，加强协调配合，共同推动评价工作顺利开展。
（三）加强专业能力建设。成立专家指导委员会，聘请相关专家担任顾问。开展专题培训，培养和建设一支具有先进评价理念、稳定的、专兼职结合的专业化评价队伍。建立并完善我市中小学教育质量数据库和教育质量综合评价数字化管理平台，包括学生基础信息、教师基础信息、测试工具、测试结果等，为全市开展评价、改进工作提供技术支持。
（四）建立经费保障。将中小学教育质量综合评价工作所需经费纳入教育经费预算，保障评价指标研发、评价工具开发、管理平台建设、聘请专家顾问、培训师资、专门测试、调查以及日常工作等必要的经费。
（五）加强宣传引导。充分利用各种新闻媒介，通过多种形式，全面深入宣传推广教育质量评价的重要意义和主要内容，及时通报进展情况，大力宣传典型经验，为评价工作的稳步推进营造良好的舆论氛围，引导全社会树立正确的教育质量观，营造有利于学生健康成长的良好氛围。
附件：1.临沂市小学教育质量综合评价指标体系（试行）
2.临沂市初中教育质量综合评价指标体系（试行）
3.临沂市高中教育质量综合评价指标体系（试行）
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