20XX年，在区委、区政府的正确领导下及有关部门的大力支持下，开发区党委、管委以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神为指导，以打造“高端商贸中心和现代服务业集聚区”为奋斗目标，以深入推进领导干部驻点普遍直接联系群众为抓手，围绕年初确定的发展目标，团结带领全开发试验区广大党员干部群众，抢抓机遇，真抓实干，改进作风，鼓劲加压，开拓进取，统筹发展，经济和社会发展取得显著成绩，全开发试验区呈现出政治安定、社会稳定、经济发展、人民群众安居乐业的良好局面。
一、20XX年工作回顾
一年来，开发区全体干部群众坚定信心，迎难而上，开拓创新，扎实工作，圆满完成了各项任务，保持了经济社会平稳较快发展。
（一）经济建设持续快速稳健发展
开发试验区党委、管委坚持以经济建设为中心，抢抓各种机遇，应对各种挑战，经济发展各项指标全面完成，经济总量不断增大，综合经济实力明显增强。
20XX年，开发区预计可实现国内生产总产值（GDP）达11.8亿元，比去年同期增长12.7 %；其中第一产业增加值3748万元，比去年同期增长2.7% ；第二产业增加值8.8亿元，比去年同期增长12.5%；第三产业增加值2.58亿元，比去年同期增长15.1 %。完成税收7426万元, 比去年同期增长8.7%。其中：国税完成4414万元，比去年同期增长11.6%；地税完成3012万元, 比去年同期增长4.6%。固定资产投资21.8亿元，其中，工业投资15.6元；规模以上工业企业完成工业总产值28亿元，工业增加值7.8亿元，同比增长9.8%；批发零售业企业28家，批发零售业销售额49亿元，比去年同期增长11%。完成出口创汇达352万美元，比去年同期增长190%。居民人均纯收入达到 8426 元, 年平均增长8.6 %；人民生活条件不断改善，消费水平不断提高，综合经济实力明显增强。
一是
二、三产业实现较快增长。一年来，预计累计完成固定资产21.8亿元；工业企业增至89家，其中，规模以上工业企业增至15家，年产值超亿元企业共有4家；纳入统计监测的批发零售企业共有28家，其中，15家专营汽车销售企业和26家二手车交易市场，年销售额达11亿多元，石油化工企业10家，其它塑料、机械批发业2家，食品批发类企业1家；石油后加工和饲料生产两大特色支柱产业不断发展壮大；房地产业发展迅猛，并向高品位化发展，高端商贸和现代服务业初具规模。开发区已成为茂名地区最大的汽车交易中心和石油化工产品批发最大的市场。
二是农业建设有了新发展。在稳定种植面积的基础上，通过提高产品质量和产量提高种植业收益；同时调整农业结构，大力发展蔬菜等经济作物及水产畜牧养殖业，农业经济全面协调发展。到20XX年底，农业总产值8384.89万元；其中种植业产值累计2157.26万元；畜牧业产值累计XX42.XX万元；水产业产值累计618.68万元。农民人均纯收入达到8437.65元。
（二）重点项目建设持续推进
一是西粤南路截止到现在联合区相关部门对未配合青苗清点的2大户(自然分户为6户)群众进行了公证清点青苗工作，已完成搬迁安置地（约15亩）青苗清点工作。下一步，将继续做好未配合签订青苗补偿协议群众的思想工作；二是金城路已完成土地丈量19.7551亩（屋仔埇XX.8851亩、下塘村2.87亩），已签下屋仔涌村XX.8851亩的征地协议。现丈量工作继续在推进，下一步将按照区政府的相关要求落实好征地拆迁补偿等工作；三是站前大道已全部完成征地协议的签订工作，目前已完成地上附着物的清点工作站前大道；四是深茂铁路目前已完成需征土地6.1亩和新征土地3.399亩，共9.499亩的土地丈量和青苗清点工作，现进入协议签订阶段。虽然协议还未签订，但土地已交付使用。茂名大道局部规划、设计等相关配套措施还处于完善中，有待市规划部门尽快出台最新方案，我管委会进一步加大力度逐步跟进落实。下一步我管委会继续推进辅助道路征地拆迁工作;五是站南路目前已由市城管局组织市测量队完成了站场规划范围内的站南路路网的人口、房屋面积数进行了数据收集，下一步将按照区政府的相关要求落实好征地拆迁补偿等工作;六是工业大道，该项目西至茂水路，东至站南路延长线交界，路面宽约30米，长约467米，地上附着物和青苗清点工作正在积极推进中；八是茂名客运枢纽（高铁广场）是市重点民生项目交通设施工程，其征地、拆迁涉及茂南开发区大发塘居委会大发塘村约142户，总人口约600多人。按市委、市政府和区委、区政府的工作部署。区相关职能部门和开发区管委会抽调干部50多人，日以继夜，走家串户，做搬迁户思想工作，目前已走访了100多户，丈量房屋、清点青苗10多户，下一步将继续配合上级的要求，布置好相关工作。
（三）社会事业全面协调发展
一年来，开发试验区党委、管委会坚持以人为本，注重改善民生，积极落实国家各项惠民政策，大力发展各项社会事业，让群众共享改革发展成果。
1、教育事业蓬勃发展。坚持质量立校，科研兴校，特色强校，全面推进素质教育，着力抓好特色教育、安全教育、学校管理、教育教学质量和“三风”建设，不断加大对教育的投入，努力改善办学环境和办学质量，促进学校均衡化发展，成效显著。普教、职教、幼教协调发展，适龄幼儿入园率达98%，适龄儿童的入学率、初中生入学率均达100%；涌现了潘毅等南粤骨干教师一大批；教师撰写的各种论文、教学课例有10多人次获得国家、省、市的奖励。
2、计生工作成绩斐然。强化组织领导，全面落实人口计生层级动态管理责任制，依法征收社会抚养费，进一步加大人口计生工作综合治理力度，稳定低生育水平。20XX年开发试验区户籍常住出生人口504人，其中一孩出生253人、二孩出生247人、多孩4人，出生率XX.87‰，政策生育率96.83％，自然增长率11.49‰；完成四术56例，其中结扎9例，上环44例，补救措施3例。群众对计生服务满意度逐年提升。
3、文化体育事业健康发展。新建了后岭、芬塘村、大发塘的灯光球场、戏台，建设了上铜鼓岭、大岭仔文化广场和低埒社区大型文化室；各社区均完善了农家书屋，配备了电脑、电视，投影仪等电教设备，实现了有线电视、宽带网络、远程教育村村通，社区广场舞、合唱、粤剧演出、播放电影、健身等群众性文体活动蓬勃开展。
4、医疗卫生综合改革成效显著。健全了9个居级卫生室，全面落实城镇居民合作医疗责任制，新农合报销比例和上限逐年提升，群众看病难看病贵问题得到改善。
5、社会保障更加健全。低保户和五保户供养实现应保尽保，民生保障实现全覆盖。一年来，累计发放最低生活保障金XX2788 元，其中农村低保79户，市区低保90户；五保户48人，每月699元，供养金共385344元。80岁以上老人生活补助及时足额发放；实现了城乡居民养老保险、合作医疗全覆盖；同时，全面落实殡葬工作领导包片负责制，健全有关信息报送制度，偷葬漏葬现象为零。
6、城乡环境整治扎实开展。一年来，共查处违法用地49宗，其中耕地13 宗，面积2489平方米，拆除违建36宗，面积6187平方米，申请区法院强制执行。投入城乡清洁工程配套资金约50多万元，添置垃圾运载大汽车1台，三轮环卫电车5台，扫把XX0把，垃圾桶520多个，建设村庄垃圾集中池10个；“门前三包”的卫生管理责任制全面落实，城乡清洁工程成效显著。
（四）综治维稳成效显著
开发区党委、管委高度重视综治维稳工作，采取多种有效措施，维护社会稳定，成效显著。
1、排查调处化解矛盾纠纷卓有成效
20XX年，开发区各级调解组织共受理群众来信来访共XX批23人次，信访案件办结率为99%。进京上访4批4人次，群众到省、市集体访0批0人次。与去年同比，群众到京、省、市上访有明显的下降。20XX年，我们开发区工收签收上级网上交（转）办信访案件10宗，其中：国家信访局立案交办信访案件有2宗、省立案交办信访案件3宗，市和区立案交办信访件5宗；以上信访按时办结率为100 %，本级转办信访案件XX宗，全部按期办结。
2、平安创建工作强势推进
一是严厉打击犯罪分子。一年来城南派出所共接警1403起，处警1403起，出动警力4209人次，出动车辆1403次。其中，受理行政案件194起、刑事案件303起。全年共抓获违法犯罪人员134人，其中行政处罚86人，刑事拘留48人，逮捕39人，破案82宗。随着辖区内99.7%以上村（居）、单位、企业、校园、家庭等“细胞”不断达到平安创建标准，茂南开发区平安创建暨综治工作，取得了阶段性成果；二是全力推进“平安村居”视频监控网建设工作。在辖区内已安装实时监控摄像枪723支（其中与公安系统联网的有XX8支，未联网545支），任务指标为346支，完成率180%。派出所充分利用视综平台和VGS设备侦办和破获了多起刑事案件，有力地震慑了违法犯罪分子，辖区内各类警情明显下降，“平安家居”已见成效，受到了上级领导的好评；三是进一步规范户籍管理，加强户口清理整顿和流动人口管理工作。截止目前为止，20XX年工为居民办理二代身份证3203个、临时身份证1XX9个、出生入户706人、恢复户口7人、户口注销54人（死亡注销48人，注销重复户口6人）、迁入1021人、迁出157人、主项变更51人，登记流动人口194人，列管重点人员8名。
3、安全生产工作取得新成效
开发区严格贯彻落实领导干部安全生产“一岗双责”和安全生产责任制考核，进一步落实安全生产责任和责任追究制，重点抓好“三小”场所整治，全面推进消防安全网格化管理，加强对各企业定期进行消防安全检查和日常巡查；加大对食品安全检查和监督力度，加强对重点行业的安全防范，铁腕整治安全隐患，成效突出。一年来开发区共开展专项检查11次，定期、不定期检查及复查行动共142次，查出安全隐患共43宗，予以当场整改隐患15宗，限期整改隐患28宗，已全部整改完毕，实现了安全生产零事故。
（五）党建工作上新台阶
坚持聚精会神抓党建，认真履行党委主体责任，全面提升党建科学化水平。
1、转变作风，规范推进驻点普遍直接联系群众活动。一是全开发区54名干部驻点9个社区居委会，实现全覆盖。党委班子每周召开碰头会、每月召开驻点工作专题会，解决本级可解决问题，决定需提交市级解决问题。二是开发区、社区分类建立问题台帐机制。开发区驻点团队每周三到驻点社区收集群众反映的问题并实行台账式管理，及时梳理、分类登记。三是成立了9支社区党员志愿服务队，每月至少开展4次志愿服务活动，共计服务了1000多人次。
2、从严从实，抓好党支部“带头人”和党员队伍建设。一是选优配强社区党组织书记。选拔了一名年富力强优秀的党员担任秀色社区党支部支部书记。二是对社区党支部“带头人”加强监督管理，建立岗位责任制考核办法、述职述廉等制度。三是加大后备干部培养力度，每个社区居委会确定2名以上书记、居委干部后备人选，进行跟踪培养。四是加强社区党支部书记培训力度。今年组织了6次提升素质能力专题培训，推荐了3名社区党支部书记参加大专学历教育。五是做好党员发展工作。全开发区共培养优秀入党积极分子27名，吸收预备党员6名。六是认真抓好党员教育管理。全开发区10个远程教育终端站点开机率100%；全开发区共举办培训班3次，参加培训的党员达1800多人次。
3、抓好创新，充分发挥党建亮点工程辐射带动作用。通过抓好低埒社区等5个党建亮点工程建设，积极发挥亮点示范、带动、辐射作用。如低埒社区党员志愿者为建设美丽村居发挥了先锋模范作用；大岭仔社区投资80多万用于环境卫生的综合工作，成立卫生队，加大宣传力度，提高居民环保意识；后岭社区引导社区党员学习实践“群众路线教育活动”的重要思想，为解决好现实群众关心的热点，难点问题，促进干群关系，维护农社区的发展和稳定，成立了后岭社区服务志愿队，联系群众工作责任领导小组等。在其辐射带动作用下，全面推进开发区基层组织建设工作整体水平。
4、强化保障，加大对基层基础经费的投入。今年全开发区共投入经费20多万元帮扶9个社区居委会建起了便民服务站、修缮了办公场所和党员活动室。对于上级划拨给党支部的工作经费、基层干部报酬待遇和服务群众专项经费等，都严格按照上级要求及时将专项经费划拨到党支部账户，没有出现截留、违规使用现象。除此之外，开发区还划拨给社区干部绩效津贴每人每月500元。
5、强化服务，着力解决群众切身利益问题。严格落实基层治理责任，成立基层综合治理办公室。发挥好一村（居）一律师、综治信访维稳站等作用，全开发区今年共受理群众来访来电XX批23人次，信访案件办结率99%。同时认真抓好被征地群众征地拆迁补偿款的落实，并全力开展集中打击、治理“两违”专项行动，共处理“两违”案件127宗、拆除违章、违建92宗。党建指导员分片负责协助各居委推进农村土地经营确权登记和“三资”核实及相关工作。协调上级有关部门争取扶持低埒新村村改资金35万元，目前，该村村改工作已完成路面基础工程；铜鼓岭居委会为群众建桥修路；长久坡居委修通了多年“问题”村路；筹集60万元开展全开发区的城乡清洁工程工作，为各居委会建造垃圾池36个、添置垃圾桶712个；购置垃圾清运车3台、铲车2台，城乡人居环境明显改善。
6、狠抓党风廉政建设和反腐败工作。履行党委主体责任，大力支持纪委履行监督责任，进一步加大执纪监督力度，完善廉情预警机制，筑牢拒腐防变的思想防线。加大制度建设和执行力度，真正做到用制度管权、管事、管钱、管人。坚持民主集中制，推进决策科学化、民主化。特别是在重大项目建设、民生工程等群众关心、关注的热点问题上，严格执行民主程序，加强党内监督、社会监督和民主监督。加大对违法违纪案件的查处力度，营造了风清气正的良好政治生态。
过去的一年，是开发试验区经济和各项社会事业发展取得显著成绩的一年，为今后加快发展打下了坚实基础。同时，我们也清醒认识到面临的问题和矛盾：主要表现在三个方面：一是经济社会发展仍受土地瓶颈严重制约；二是由于历史原因，征地拆迁、信访维稳工作压力大；三是部分干部思想还不够解放，缺乏创新思维和担当勇气，未能适应新形势、新任务的要求。
二、20XX年工作计划
（一）工作思路、目标
20XX年是开发试验区是打造高端商贸中心和现代服务业集聚区的关键一年，因此，我们必须按照区委区政府提出的工作思路，紧紧围绕建设“幸福开发区、活力开发区、法治开发区”三大目标，以提高经济增长质量和效益为中心，以发展高端商贸和现代服务业为主攻方向，抓住项目建设新机遇，攻坚克难，发挥工业、商贸业等主导产业优势，加快发展第三产业，巩固饲料工业、石油化工及乙烯后加工，壮大完善配套汽车贸易及机动车配件专业市场，促进外贸出口增长比例,促进产业平衡发展。
20XX年经济社会发展的主要预期目标：国内生产总值增长10%；财税增长8%；居民人均纯收入增长5%；其他各项目标任务均达到区的要求。
（二）工作重点
重点抓好以下工作：
1、继续抓好招商引资工作，增强发展后劲
充分发挥地域、人脉和资源优势，争取市、区加快对站南片区的开发建设，拓宽融资渠道，盘活土地资源，加大招商引资力度。重点引进一些科技含量高、税收收益大的项目或企业，继续引进现代商务、旅游酒店和高端房地产项目，引进、超前培育一批上规模的现代物流企业和专业市场，推广连锁经营、电子商务、信息服务等新型服务业，进一步壮大开发试验区经济总量。
2、继续推进项目建设，争取城区建设有新提升
20XX年，开发试验区将继续抓好基础设施建设，协调各方关系，攻坚克难，分步推进，全力化解工农关系，重点做好西粤路的建设、交通枢纽及深茂铁路用地等重点项目的征地拆迁工作，扎实推进站南片区开发。
3、注重改善民生，争取民生事业取得新业绩
20XX年，开发试验区将继续以“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨，全面发挥民政“维护社会稳定、促进社会和谐”的积极作用，着力解决民生，维护民利，落实民权。继续做好新农保、新农合、新城保、新城合等社会保障基金的征缴工作；加大对困难群众的帮扶力度；进一步加强基础文化和卫生事业建设；加强再就业培训，进一步提高居民就业机会和能力。
4、继续做好计生工作，争取管理服务水平有新提高
20XX年，开发试验区将继续坚持以计划生育优质服务为重点，用广播喇叭、宣传标语等形式，在全社会广泛宣传违法生育的危害和自觉实行计划生育的好处，努力营造计划生育光荣的社会氛围。同时积极开展有奖举报活动，通过在村公开栏张贴、入户发放等形式，发动群众积极参与，有效减少违法生育现象发生。争取人口管理服务水平有新提高，认真落实计生奖扶政策和“三结合”工作，使计划生育家庭得到实惠，促进开发区人口和计划生育良性发展。
5、加强社会治安综合治理，全力抓好安全维稳工作
一是扎实做好综治信访工作。20XX年，开发试验区将继续紧绕“平安开发区”的目标，坚持打击和预防并举的方针，深入开展综治维稳工作，最大限度减少征地拆迁等土地问题的上访事件，确保无群众集体上访事件发生。
二是抓好安全生产等工作。20XX年，开发试验区将加强和解决安全生产（含食品安全、消防安全）薄弱环节和突出问题，突出抓好重点单位和重点企业的隐患排查治理工作，确保开发试验区安生生产零事故。
6、加强自身建设，切实转变工作作风
20XX年，将进一步完善各项工作制度，采取多种有效措施，切实提高执行力。一是求真务实。求实是我们做好一切工作的关键所在，我们的一切工作必须从实际出发，讲求实效；二是细致的工作态度。求细的工作态度是我们工作中必须坚持的基本准则；三是创新思维，提升服务水平。没有思维方式的创新，就没有工作上的突破，要变习惯性、经验性思维为部分超前性、主动性思维；四是把作风建设和干部职工的思想文化建设、党风廉政建设等有机结合起来，力促干部职工自觉加强自身作风建设，并将之延伸为常年教育活动，促使机关上下形成心齐、气顺、劲足的良好氛围。
茂南城郊经济开发试验区管理委员会
二〇XX年十二月十八日
