发挥民主党派优势，切实提高参政议政能力和水平孙维红（宁夏医科大学总医院药剂科）
新时期、新形势、新任务为民主党派发挥参政议政作用提供了前所未有的广阔领域,同时对提高参政议政能力和水平提出了更新、更高的要求。我们必须抓住机遇,认真总结参政议政工作的基本经验,进一步掌握参政议政工作的规律和特点,用科学发展观指导参政议政工作,以适应历史前进和时代发展的要求。
一、发挥民主党派优势，积极参政议政
所谓民主党派的政治参与就是指各民主党派在中国不同时期通过自己不同的方式和手段参与国家政治生活,表达自己党派及所代表阶级的利益主张的实践活动。作为参政党的民主党派是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要 组成部分。因此,民主党派在中国政治生活中具有重要的地位和作用,民主党派的政治参也必然对不同时期的中国政治发展和进步产生重要的影响。
民主党派作为发扬民主政治的一种重要力量，有他自己的优势。一是政党的政治优势。二是组织的系统优势。三是联系的广泛性优势。四是成员的智力优势。五是利益的超脱性优势。民主党派不是执政党，成员们较少考虑权利要求，因而多能畅所欲言，工作较有主动权，能有比较充足的时间调查研究和思考一些长远性问题，有利于揭露矛盾。民主党派具有的特点和优势，决定了他在推进社会主义民主建设中能够发挥积极作用。
民主党派坚持中国共产党的领导,走中国特色社会主义政治发展道路,坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,是构建和谐社会的政治基础;积极协助中共各级党委和政府了解民情、反映民意、参政议政,是构建和谐社会的物质基础和民意基础;发展社会主义先进文化,激发社会创造活力,是构建和谐社会强大的精神支柱。
二、发挥农工党的积极作用，关注区域发展问题
在民主革命时期，农工党同共产党的关系在革命斗争实践中逐步加深，农工民主党在长期斗争实践中，努力探索富国兴邦的道路，历经艰难曲折，终于认识到中国革命必须在中国共产党的领导下才能取得胜利。只有在中国共产党的领导下，同中国共产党通力合作，才能得到生存和发展，才能在长期的革命斗争中发挥自己的作用，做出应有的贡献。自1930年成立以来，在血与火的考验中， 1
农工民主党同中国共产党建立了互相信任、互相支持的亲密关系，为新民主主义革命的胜利和新中国的建立做出了重要贡献。新中国成立后确立和实行共产党领导的多党合作和政治协商制度，是中国社会历史发展的必然选择，也是中国共产党和中国人民政治经验和政治智慧的结晶。
目前，农工党在30个省、自治区、直辖市建立了组织，现有党员102000多人，其中医药卫生界的党员占到了60%。在农工党各省级组织和地方组织中界别优势同样突出。在国家不断推进医疗卫生事业改革发展的历史背景下，农工党的界别优势，决定了其在国家医疗卫生事业改革发展中具有不可替代的作用。在全国各类医药卫生机构不论是各大医院还是乡镇卫生院、社区卫生服务中心，疾控中心等都有农工党党员的身影，我国医疗卫生事业改革发展的各项工作都倾注了农工党各级组织和党员的心血，付出了艰辛劳动。我国的多党合作制度为民主党派参与改善民生为重点的社会建设提供了发挥作用的条件和历史背景，我国医疗卫生事业改革发展为民主党派参与社会建设提供了实践平台，农工民主党的界别优势决定了其在参与我国的医疗卫生事业改革发展中具有不可替代的作用。
反映社情民意，不仅要在真实的基础上注重着眼大局、贴近实际、贴近群众，使反映的信息有分量、有价值，还要争取快速，利用各报送渠道下通各界、上达中央的优势，减少环节，提高效率。更为关键的是社情民意信息要注意界别性，避免一般性，从不同方面、不同层次、不同角度反映社会各界人士的意见、愿望和建议。今年全国政协十一届四次会议的第一号提案是农工党中央提出的\"关于十二五期间，加快城乡社会保障一体化\"的建议。该提案建议，十二五期间，应该进一步促进社会保障资金管理的规范性、安全性和透明度。
宁夏农工党组织积极开展调研，对区域发展问题提出合理建议。根据调研中不同地区农村环保呈现的不同特点，委员们建议突出重点、分类指导，要以农村饮用水水源地保护和人居环境质量改善为主要目标，沿黄区域重点抓好生活污水、畜禽养殖污染防治；生态移民区、南部山区重点抓好垃圾治理，同时推进废弃物综合利用、清洁能源建设(如秸秆气化炉)、村庄绿化、卫生改厕。加快农村节能减排实用新技术的研发推广，研发适用于我区成熟、实用、低成本的农村旱厕粪便处理、污水处理、土壤污染防治等农村环保技术。要坚持点面结合，示范先行，积极推行环境优美乡镇、生态村建设，确保示范效果，建立整治样板。同时要抓好乡镇工业污染源治理，推行污染物集中控制、集中治理。
三、加强组织建设，切实提高参政议政能力和水平
加强组织建设，切实提高参政议政能力和水平，要切实把思想和行动统一到全国“两会”精神上来。要结合实际，紧紧围绕我区“十二五”时期经济社会发展的主要目标和任务，树立信心，振奋精神，鼓足干劲，深入调查研究，全面了解国情、区情，为改善民生、推动我区经济社会发展积极建言建策。要充分认识当前经济发展总体趋好但仍面临巨大挑战的形势，以有助于知情出力，从而进一步发挥农工党自身优势，为促进经济发展、构建和谐社会作贡献。
（一）加强理论学习，提高党派成员整体的政治素质和政党意识。民主党派是一个政党，任何一个有作为的政党，都必须有一大批理论上成熟、能够洞察社会本质和把握社会发展规律的成员。党派成员，尤其是党派负责人打造自己的理论功力，最重要就是学习马克思主义基本理论，学习党的路线、方针和政策，同时还要学习法律和政策知识，学习经济和科技知识，学习民主党派的优良传统，真正做到用人类创造的所有文明成果武装自己，用科学的理论指导实践，打造做好参政议政工作的理论平台。在平时工作中，应加强对新党员和骨干党员的培训，组织他们进行政治学习，对他们进行参政指导，不断增强政治责任感和社会责任感，提高对社会主义和谐社会的认识；提高对我国政党制度优越性的认识；提高对民主党派自身特点和优势的认识。
（二）规范加强基层组织建设，培养一批专兼职结合的参政议政队伍。应加强组织工作，建立完善基层组织开展工作的规范化制度，对基层工作进行必要的制度、经验、经费支持，对支部工作进行必要的具体指导，促进不同支部的信息交流，对支部工作进行定期考核、评比，增强普通党员的凝聚力，调动他们参政议政、服务社会的积极性，从中发现、培养一批参政议政的骨干。
（三）做好社情民意沟通的桥梁，构建和谐社会主义社会。民主党派应协助党和政府疏通社情民意的反映渠道，引导群众以理性、合理的形式表达利益需求；继续发挥位置超脱、渠道畅通的优势，广泛联系社会各界人士，及时掌握社会舆情，全面反映群众愿望，如实反映广大成员和所联系群众的意见、建议和要求，协助中共各级党委和政府广开言路、广求良策、广谋善举，促进决策的民主化、科学化。
进入新世纪新阶段,国际国内形势发生了复杂而深刻的变化,民主党派自身建设也面临着许多新情况新问题。从国际上看,在经济全球化的浪潮下,国际敌对势力加紧对我国实施西化、分化的政治图谋;从国内看,随着我国进入全面建设小
康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段,对民主党派的工作提出了更高要求。各民主党派也必须要适应历史和时代发展的要求,与时俱进,牢牢把握和坚持正确的政治方向,不断提高政治把握能力、参政议政能力、组织协调能力和合作共事能力。进一步加强自身建设,努力把成员整体素质提高到新的水平,以更好地发挥参政党作用,这对于巩固和发展与中国共产党在新世纪的长期合作、对于加强民主党派自身的生命力和战斗力,都具有重大意义。
