扎实推进学习型党组织建设 强化党员干部的学习力和执行力 ——百色市建设学习型党组织活动调研报告
学习，就是通过读书、听课、研究、实验、参加社会实践等获得知识或技能的活动。而在“学习”之后多了“型”字，如 “学习型组织”、“学习型社会”、“学习型领导班子班子”等等，强调的是一种组织的功能、整体协调的功能和内在的生机活力，其核心的理念就是要把“学习”当作思维方式的转变和创新，价值观的触动。“学习型组织”作为现代管理学的理论，强调可以通过学习把这个团队组织起来，使团队成为充满生机和活力的整体。彼得.圣吉在《第五项修炼》这本书中提出，要通过建立学习型组织，使组织内部的人员学会自我超越、改善心智模式、建立共同愿景、团队学习、系统思考，并使得组织内的人员全心投入学习，提升能力并在本职岗位上获得成功。
中国共产党是一个重视学习、善于学习、具有优良学习传统的马克思主义政党，建设马克思主义学习型政党、学习型党组织是学习型组织的理念与实践在党建领域的借鉴、引用和改造。因为它不是一般地强调学习，而是强调要通过学习使每个党员干部提高素质和能力，以适应形势发展的需要；而且，还不是一般地强调要提高素质和能力，而是强调要形成一个组织内在的凝聚力，形成一个组织的共同愿景，以应对外部环境各种挑战和考验。
中央《关于推进学习型党组织建设的意见》明确指出：建设学习
1 型党组织要按照“科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神”的要求，以提高全党思想政治水平为基本目标，深入学习马克思主义理论，学习党的路线方针政策和国家法律法规，学习党的历史，学习现代化建设所需要的各方面知识。从“理论武装”这个角度讲，无论是党员领导干部还是普通党员干部，都要坚持邓小平对于学习理论的科学精神。邓小平指出：“学马列，要精要管用”。“精”不是少，而是把握理论的实质与精髓，尤其是树立科学的思想方法。“管用”是指能真正指导解决实际问题，推进我们的各项工作。
一、出实招、树典型，推进学习型党组织建设
和全国各地一样，在百色这片红土地上，学习型党组织建设活动同样开展得有声有色，更不乏创新举措。各级组织纷纷行动起来，出实招、树典型，建章立制、搭建平台、创新载体，积极探索学习型党组织和学习型领导班子建设的路径和模式。从“红城讲坛”到“读书专栏”，从“农家书屋”到“农家课堂”，从“农事村办”到“农村金融改革”等等，无不体现出革命老区的广大党员干部在学习中求实、求新、求乐的浓厚氛围和取得的实效。
（一）以“三个着力”为重点，提高党员干部推动科学发展的能力。列宁讲过，“榜样的力量是无穷的。”学习型党组织和学习型领导班子的创建不仅要明确第一责任人，不仅要求“一把手”带头学、亲自抓，还要求抓亮点、树典型，以点带面，点面结合，增强“学习”的示范性和带动力，使得广大基层组织和各级领导班子“赶有目标、学有榜样”。为此。百色市委选择了市委党校、法院、国税局等机关
2 部门为试点，以“三个着力”为重点，即着力以先进的文化理念引导人、着力以多样化的教育培训手段培养人、着力以创建完善的制度规范人，以筑牢共同的思想基础为价值取向，营造工作学习化、学习工作化，以团队的力量营造浓厚的学习氛围。随着学习的推进，市直机关的广大党员干部更加准确地把握和理解党的路线、方针、政策以及市委、市政府的决策部署，更加自觉地把学习和转变机关作风提高工作效能有机结合起来，从而提升了推动科学发展的领导力。如市国税局着眼“提升学习力、创新力、执行力、围绕提升队伍素质和机关效能”目标，依托国税文化体系建设、教育培训体系建设和制度体系建设三大载体，不断推进学习型党组织建设，全力打造一支“创新型、复合型、高素质，有战斗力”的国税队伍。
（二）以“三个结合”为载体，促进企业全面发展。学习型组织理论的创建就是源自于企业的管理和文化建设。学习型组织理论的创始人彼得.圣吉在研究中认为，一个企业要茁壮成长，必须建立学习型组织，即将企业变成一种学习型的组织。百色市以百色矿务局、电信公司、平果铝等企业为试点，以开展学习型党组织建设与企业文化建设相结合、与企业生产发展相结合、与提高企业干部素质相结合为载体，建立高效廉洁的干部队伍，增强企业执行力，构建和谐劳动关系，加强企业文化建设，提高企业经济效益。如百色矿务局，在学习型党组织建设中，通过工人技术技能竞赛，加强安全生产教育，注重加强企业文化建设，为企业发展增添了活力，实现经济效益不断增长，被国务院安委会副主任、国家安全生产监督管理总局局长骆琳称赞为
3 百色矿务局在“三化”（即机械化、安全质量标准化、安全管理信息化）建设中已成为全国中小型煤矿的标杆。
（三）以“三求”为抓手，不断提高干教工作水平。作为市级“学习型党组织建设”试点单位之一的市委党校，按照干部教育“主渠道、主阵地”的职能定位，在学习活动中以“求实、求新、求乐”为抓手，推动了教学、科研工作和管理体制的改革与创新。一是创新活动主题。要求教职工树立“在学习中工作、在工作中学习”的理念并努力做到“三求”：“求实”即学习活动要联系实际，务求实效，力戒形式主义；“求新”即载体创新，制度创新，方法创新；“求乐”即变抽象为具体，化枯燥为有趣，把学习当作一件乐事而不是负担。二是创新学习载体。即按照“有学习制度、有学习资料、有学习笔记、有学习检查”的要求创建学习室，并购置新的图书资料，配备上网电脑，并与自治区党校电子图书馆联网。同时，对党员职工到学习室学习的时间进行登记，以“学习”的考勤促进“学习”的自觉。三是创新学习制度。为促进学习，制定了《中共百色市委党校建设学习型党组织和学习型领导班子学习制度》、《学习室管理制度》和《中共百色市委党校建设学习型党组织及学习型领导班子活动档案管理制度》等一整套新的学习制度，明确规定和量化学习任务，用学习制度保障学习的成效。四是创新活动形式。党校结合实际计划开展教学竞赛、科研成果评比、读书笔记评比、心得体会文章评比、学习先进个人评选等系列评比活动，激发教职工学习的兴趣和热情，不断提升活动的层次和质量，推动学习不断深入。有力的抓手，明确的主题，推动了党校教学水平和
4 质量有新提高；科研水平和质量有新提高；管理水平和工作效率有新提高。
（四）以“三学三创”活动为契机，加快城乡统筹发展。统筹城乡发展是科学发展观中五个统筹中的一项内容，即要更加注重农村的发展，解决好“三农”问题，坚决贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针，逐步改变城乡二元经济结构，逐步缩小城乡发展差距，实现农村经济社会全面发展，实行以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展，实现农业和农村经济的可持续发展。统筹城乡发展首先要转变观念，广大党员干部特别是各级领导干部要切实树立以民生为本的新的发展观和政绩观，把改善民生作为发展的第一要义，把增加城乡居民收入、提高生活质量和健康水平、改善生态环境作为最重要的政绩，把增进最广大群众的物质利益、政治利益和文化利益作为经济发展的根本出发点和落脚点。在建设学习型党组织活动中，百色市选择了田东县、田林县、平果县以及右江区百城街道、田阳县百育镇、靖西县化峒镇为试点，开展创业富民、创新强县、创优争先的“三学三创”活动，为促进县域经济社会又好又快发展、加快城乡统筹发展、打造中国西部强县和科学发展先进县提供了坚强的组织保证和人才支持。如田阳县以创办“学习快线”为平台，让党员“学有去处、学有所教、学有所乐、学有所用、学有保障”， 建三个阵地“乐”学，即“建立党员学习手机报、建立党员学习俱乐部、建立党员学习室”，为党员学习创造条件。平果县的“以点带面，以教助学，以学助变”成为建设学习型党组织活动的亮点。德保县以“提升素质，奉献德保”为主
5 题，结合“二次创业”，通过学理论、学礼仪、学技能提高党员干部综合素质。努力将学习成果转化为坚定的理想信念、正确的人生态度、良好的精神状态、破解难题的创新能力。通过工作比创新、党员比贡献、乡镇比发展、机关比服务、农村比变化等“五比”活动，全面深入推进学习型党组织建设。田林县结合实际，采取“互动式、体验式、互助式”等灵活多样的学习方式，切实推进全县学习型党组织建设活动扎实开展，学习效果显著。靖西县把建设学习型党组织和学习型领导班子活动与干部教育培训工作结合起来，以 “三网三个一”（“三网”： 中央党校远程教学C级网、清华大学远程学堂网、全国农村党员干部现代远程教育网；“三个一”：一个干部一个月脱产培训一天）培训项目为载体，抓好党员领导干部的培训，为全县经济发展方式的转变提供了坚强的组织保障。
（五）以创建“三个一”工程为平台，加快社会主义新农村建设。从党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中指出“建设社会主义新农村”至今，百色市新农村建设的成效显著。各县区按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，坚持从本地实际出发，尊重农民意愿，突出地方特色，使得全市的城乡风貌发生了巨大的变化。实际上，新农村建设的过程同样是一个不断学习、不断总结经验、不断创新理念的过程。比如说，新农村的“新”，就包含“新设施、新环境、新房舍、新公共服务、新社会保障和新精神风貌”等方面的内容，而要达到这些“新”，归根到底必须培养有文化、懂技术、会经
6 营、守法纪、讲文明的新型农民。为此，在建设学习型党组织活动中，百色市选择了田东县中平村、田林县新宁村、平果新安村等村屯为试点，扎实开展 “三个一”工程创建活动，即一个党员学习室、一个信息化培训中心、一个室外文体健身广场，完善党员群众读书学习和开展文体活动的场所及设施。如田东县中平村，依托“三个一”工程，加强农业科技的培训，使农民的素质得到提高，成为新型农民科技培训示范村，促进农民增收，加快了社会主义新农村建设步伐。
二、抓亮点、创品牌，提升党员干部的学习力
胡锦涛总书记指出，学习是领导干部增长才干、提高素质的重要途径，是做好各项工作的重要基础，坚持勤奋学习、学以致用，领导干部必须努力提升学习力。所谓学习力就是学习的能力，它至少包含四个方面的内容：一是阅读能力；二是适应环境能力。达尔文说过“物尽天择，适者生存”，意思就是只有适应环境条件发展变化要求的物种才能生存下来。所谓“适者”，就不是固步自封、循规蹈矩，而是迎合潮流、与时俱进，主动融入现实的环境当中。三是整合归纳知识信息能力；四是理论联系实际的能力。然而，在这个物欲横流、灯红酒绿的现实中，各种利益格局在调整，人们价值观念在发生剧烈的变化，社会心态普遍比较浮躁，人们更多的是关注自己获得的物质利益，“学习”已不是人们的自觉行动，甚至被视为一种负担。在我们的党员干部队伍中有这种心态的人也不是少数，他们的学习力在日趋下降。比如说，读书的能力弱化了，被上网走马观花式的浏览取代了；对环境的变化越来越不适应了，依赖性越来越强，新知识不去学，导致旧办
7 法不管用，新办法不会用；每天接触到的知识信息很多，但却不善于归纳总结加以记忆，一天下来似乎什么都看到却对什么都不记得，没法指导实践推动工作。等等。为了进一步提升广大党员干部的学习力，清除党员干部“学习”上的种种障碍，激发学习的兴趣，增强针对性和实效性，在推进学习型党组织建设的活动中，百色市各级党组织积极探索和构建学习新机制，搭建载体、抓实亮点、创新品牌，把学习型党组织建设活动开展得有声有色。
（一）创建“红城讲坛”。“红城”，寓意着1929年12月11日邓小平等老一辈的无产阶级革命家在百色领导和发动的百色起义，当年的百色成为了全国著名的革命根据地，如今的百色成为了全国闻名的红色旅游目的地和革命传统教育基地。“红城讲坛”立足百色革命老区，瞄准国内外前沿，旨在以专题讲座或形势报告会的形式，使广大党员干部通过这一载体吸收到新思想、丰富新知识、增长新本领、提升新境界，不断增强各级领导干部用科学理论指导实践、解决问题的能力，夯实全市党员干部的思想基础。“红城讲坛”的创建已成为具有地方特色的学习品牌。“红城讲坛”先由市一级开讲，逐步向基层覆盖，计划每年达到100场（次）以上，走进基层、走进乡村、走进企业、走进学校。
（二）拓展“红城讲坛”。为了丰富和充实讲坛的讲学内容，“红城讲坛”围绕市委的中心工作，在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设等四个方面选择专题，重点安排设计建设学习型党组织、工业立市、打造千亿铝产业、打造中国生态铝工业基础、森林生态城市
8 建设、百色起义精神、红色旅游发展、“文化名市”建设、本土文化知识等41个专题拓展作为讲坛的学习内容，邀请区内外专家、教授、领导干部、企业家等前来讲学。“红城讲坛”以其丰富的内容、灵活的形式深受社会各界的欢迎。至今年8月底前，“红城讲坛”已在全市举办了22场，开讲22个专题，受众6800多人（次），成为了具有百色老区特色的学习品牌。其中，邀请自治区党委宣传部副部长李海荣作“以建设学习型党组织为抓手，全面提升党的建设科学化水平”专题讲座，邀请百色学院党委书记、研究员周炳群作《全球危机管理的经验及其启示》专题讲座，邀请自治区新闻出版局党组副书记、副局长黄健作《加强学习型党组织建设，提高领导干部的媒体意识》专题讲座，百色市委常委纷纷下联系点作建设学习型党组织专题报告，均取得很好的效果。县（区）、单位依托“红城讲坛”，先后举办了法律讲坛、网络讲坛、创业讲坛、干部讲坛、专家讲坛等五大讲坛，现全市共有近7000人（次）参加了讲坛活动，在社会上引起强烈反响。《广西日报》、《右江日报》等新闻媒体也相继报道了该活动的相关信息，进一步扩大了社会影响。为进一步丰富“红城讲坛”的内容，加快推进百色文化名市建设，从2010年9月至2011年2月，将以市级和各县（区）为单位，举办“红城讲坛——本土文化知识专题讲座”。讲座内容重点围绕本地文化实际，提炼出具有知识性、文化性、趣味性和独特性的主题，突出地方特色和强烈的时代气息，而且要易记、易背、易传，可学、可仿、可推广，从而使“红城讲坛”走得更远，唱得更响。
（三）深化“农家课堂”。围绕社会主义新农村建设目标要求，通过抓好 “五个字”和“三结合” 的学习方式，农村党组织和党员开展学习型党组织建设活动的积极性、主动性得到充分调动，发挥了创造力，提高了“双带”能力。“五个字”就是“看、讲、唱、听、问”。看，就是看党章、看读本、看革命教育基地、看电教片、看身边典型，等等。讲，就是上党课，谈感受，亮标准。唱，就是唱山歌，把学习型党组织建设的内容编成山歌传唱，营造浓厚的学习氛围。听，就是听党课、听报告，听革命故事，组织宣讲团到有关单位宣讲，用革命英烈事迹和身边的人、身边的事教育广大党员。问，就是开展建设学习型党组织活动知识竞赛，以问答形式组织广大党员学党章、学理论，学实用技术等。“三结合”即把建设学习型党组织活动与制定农民增收计划、落实增收项目结合起来，进一步理清农村经济发展思路，拓宽农民增收渠道，增加农民收入；把学习理论与实用技术培训结合起来，进一步提高党员综合素质，提高带头致富和带领群众致富的能力；把理论巡回辅导与“农家课堂”培训结合起来，增强学习培训的针对性和实效性。除“农家课堂”培训外，各县区各部门积极拓展活动平台，如开展农村党员实用技术大培训、农村党员科技引领先锋行、农村党员法律宣传服务大行动等，全市学习型党组织建设活动既生动活泼又富有成效。田阳县以“农家课堂”培训为载体，让农民培训农民，开辟了农村党员带头致富、带领群众共同致富的新途径。目前，全县1320名党员中心户与5200多户群众建立帮扶联系对子，95%的农村党员基层干部掌握3门以上致富技术，有3282人获得农民技术员资
10 格证书，成为当地带领群众脱贫致富的能手。
（四）开辟“读书乐”专栏。百色市建设学习型党组织和学习型领导班子活动主题是“书香红城 快乐学习”，市委向各级党组织和领导干部发出要“爱读书、读好书、善读书、乐读书”的号召，引导党员干部自觉更新观念，牢固树立终身学习和“工作学习化、学习工作化”的新理念，真正把读书学习作为一种生活常态、一种工作责任、一种精神追求、一种生活习惯、一种快乐过程。在《右江日报》、百色新闻网开辟“读书乐”专栏，让广大党员干部围绕学习党的路线方针政策和国家法律法规，现代化建设所需要的政治、文化、社会等各方面知识，与本职岗位职责相关的新知识、新技能来畅谈读书体会和收获。广大党员干部特别是各级领导干部带头做读书的自觉实践者，做学习型党组织建设的积极倡导者、精心组织者、大力推动者，以自己的模范表率作用引领全社会形成崇尚知识、热爱读书的良好风气，目前已刊登相关文章25篇，近3万字。同时，建立典型宣传制度，通过电视、报纸、网络等媒体刊发重点文章，推出重点报道，宣传先进典型。在百色新闻网开辟“建设学习型党组织和学习型领导班子，加快百色发展、和谐发展、跨越发展”专题网页。目前已刊发150多篇文章，约18万字，宣传图片40多幅；编发活动工作简报16期，共6.5万字。加大宣传报道力度，营造良好的舆论环境。
三、创先进、争优秀，强化党员干部的执行力
2010年２月８日，中共中央办公厅下发了《关于推进学习型党组织建设的意见》，《通知》强调指出，建设学习型党组织，是党始终
11 走在时代前列、引领中国发展进步的重要基础；是党领导人民夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面的必然要求；是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的紧迫任务。时隔不久，即4月6日，中央召开了“全党深入学习实践科学发展观活动”总结大会，接着，中央组织部、中央宣传部随即召开会议，对全国创先争优活动进行动员部署并强调，在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是巩固和拓展全党深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作。“学习型党组织建设”与“争先创优”两个活动是相互联系相互促进的有机整体。搞好学习型党组织建设是争先创优的基础和保障，争先创优是学习型党组织建设的成效体现，争先创优活动的开展必将成为学习型党组织建设的有力推手。具体到每个基层党组织、每个党员干部而言，开展这两个活动，就是要不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，永葆党的先进性和纯洁性；不断提高党员干部的能力素质，增强责任感和使命感，提升干事创业的执行力。
（一）提高广大党员干部思想素质。学习是一个内化的过程，是一个自我提高自我完善的过程，在这个过程中，每个党员干部只有通过广泛的学习获取科技文化和理论知识并将学习成效转化为自己的知识素养、理论武装和党性修养，才能真正地提高思想素质。百色市在建设学习型党组织活动中，各级党组织和广大党员认真贯彻落实吴邦国委员长、温家宝总理、习近平副主席等中央领导视察百色的重要指示，把自我教育、自我完善、自我提高作为一种觉悟、一种责任、
12 一种追求，在“真学、真信、真用、真懂”上自觉学习实践“三个代表”重要思想和科学发展观，推进了党的思想建设。各级党组织担负起加强基层组织建设的责任，争创先进基层党组织，担负起带领群众建设新农村、推动经济社会发展的领导责任。广大党员自觉把保持先进性的要求同履行岗位职责结合起来，争当优秀共产党员，自觉实践“三个代表”重要思想和科学发展观。在学习活动中，广大党员从我们党肩负的历史责任、重大任务和神圣使命中感受到责任的重大、任务的艰巨和使命的崇高，进一步坚定理想信念，坚持党的根本宗旨，进一步坚定实践“三个代表”重要思想和科学发展观的自觉性，增强机遇意识、发展意识、大局意识、责任意识、忧患意识，增强了加快百色发展的紧迫感、责任感和使命感，兢兢业业地工作，坚定不移地为建设中国特色社会主义事业而努力奋斗。同时，紧紧围绕市委提出“全面提高广大党员干部综合素质，增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力”的总要求，把学习的过程作为探求新知、扬弃旧识的过程，将学习成果转化为谋划工作的思路、领导科学发展的本领。
学习型党组织建设成效体现在提高党员干部的工作能力和水平上、体现在推动本地区本单位的实际工作上。百色市以提升工作效率、提高服务水平为主旨，开展了“强化学习，争作表率”、“五比五看”等系列学习活动，引导党员干部深入思考本地本部门发展的重大问题，深入思考群众关心的难点问题，不断提高运用科学理论分析具体问题、解决实际问题的能力，实现理论和实践的对接，推动促进当前工作。如田阳县依托“农事村办”服务平台，认真贯彻落实中共中央
13 政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平到田阳考察调研时关于“好好为群众服务”的重要讲话精神，积极探索“农事村办”服务长效机制，激发基层党组织和广大党员的服务热情，形成上下联动、部门主动、党群互动的服务机制，让群众得到更多实惠。为解决乡（镇）撤并后基层服务弱化的问题，该县将乡（镇）党委、政府的工作职能和服务平台前移到村到屯，通过网办、代办、联办等服务方式，为农民群众办实事好事3万多件。
（二）推动百色经济社会科学发展。在学习型党组织建设活动中，百色市各级党组织始终坚持把活动与推动当前工作结合起来，紧紧围绕“四地一带一枢纽”发展战略，着力实施“项目攻坚年”、“服务企业年”、“城镇建设管理决战年”和“交通建设高潮年”活动，创造性地推动各项工作，全市经济实现平稳较快增长，社会各项事业取得明显进步，人民生产生活条件继续改善，为实现全年经济预期目标奠定了坚实的基础。
深入开展“四个年”活动，保证重点工作的带动作用。在“项目攻坚年”活动中，百色市制定了700亿元投资的实施方案，并落实项目管理、激励、问责、警示等工作机制，推动重大项目实施，上半年全市全社会固定资产投资同比增长43.4%。在“服务企业年”活动中，百色市坚持和完善领导干部联系企业制度和服务企业“特派员”制度，开通企业服务“110”热线，加强对企业生产经营协调服务和监控指导，上半年全市规模以上工业总产值增长66%，实现“双过半”目标。在“城镇建设决战年”活动中，加快市区和各县城总规修编及“十二五”
14 城建规划的编制，加快创建国家卫生城市，启动国家园林城市创建工作，扎实推进市区13个重点基础设施项目、14个公益项目、各县污垃项目、城乡风貌改造二期、城中村改造等一批项目建设。上半年全市完成城市建设投资同比增长30%。在“交通建设高潮年”活动中，强力推进云桂、田德、德靖等3条铁路，百色至隆林、至靖西、至那坡等3条高速公路，以及鱼梁枢纽、百色港等右江黄金水道工程项目建设，全市交通建设完成半年计划投资的100.4%。
全力打好“四个攻坚战”，实现难点工作的新突破。为突破铝加工业发展的难点，打响新山工业园区建设攻坚战，加快建设规划总投资250亿元、铝用阳极33万吨、新型铝产品加工85万吨、再生铝20万吨、铝硅合金5万吨的铝循环经济园区，项目完成后年工业产值达276.8亿元，年税收21亿元。目前一批铝加工和汽车零部件项目即将落地。为突破百色市区规模和功能不足的难点，打响龙景新区建设攻坚战，突出抓好征地拆迁和基础建设，上半年新区完成投资20亿元，同比增长36.1%。为突破百色市旅游产业不适应我市产业结构调整需要的难点，打响旅游产业攻坚战，重点抓好全国红色旅游目的地规划的制定和建设，突出“红色福地、千姿百色”的品牌效应，上半年全市旅游接待人数约557.46万人（次），同比增长30%。为进一步扩大开放合作，打响招商引资攻坚战，全面加强园区招商、特色产业招商、产业链招商、服务业招商，完善工作机制，全市招商引资内资、外资到位资金分别完成自治区下达全年任务的58.6%和56.8%。
（三）全面推进党的基层组织建设。把开展学习型党组织建设与
15 创先争优活动相结合，推进乡（镇）“一办三中心”体制改革，建立健全“以钱养事”机制，推进以“四议两公开一报告”为主要内容的 “村事民议”工作，不断加强村级民主建设。深入实施“领头雁”工程，总结推广村党组织书记“一定三有”经验，广泛开展“特色社区”、“星级社区”、“平安社区”、“和谐社区”建设活动。开展党员责任区、党员先锋岗、党员示范岗、党员示范窗口、党员献计献策、党员品牌工程、党员攻关项目、党员技术练兵大比武等为主要形式的国有企业“四优”（即政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优）共产党员创建活动，不断激励党员立足岗位，创造佳绩。建立教育工委、卫生工委等形式，抓好党组织的组建工作，让党组织在思想政治工作、促进事业发展、探索基层党组织和党员发挥作用。开展“促进生产经营、凝聚职工群众”活动，进一步丰富和发展党建工作内容。通过学习型党组织建设与创先争优活动的紧密结合，百色市基层党组织的创造力凝聚力和战斗力得到进一步增强，党员队伍的生机活力得到不断提高；在“两新”组织中设立党组织和发展党员工作得到加快推进，促进了党的组织和党的工作全覆盖；基层党组织功能得到进一步强化，带动了其他各类基层组织建设；逐步形成一支能够团结带领广大党员群众推动科学发展和共同致富的高素质基层党组织带头人队伍，广大党员能在工作中更好地发挥先锋模范作用。
四、健全制度、完善机制，确保学习活动取得实效
毋容置疑，在建设学习型党组织和学习型领导班子的活动中，百色市突出抓领导、抓试点、抓亮点，以点带面、创新载体，抓出了特
16 色，积累了一定的经验，和天津市、江西省鹰潭市等七个单位一并列为全国的典型，被人民日报、新华社、中央人民广播电台“新闻和报纸摘要”、中央电视台新闻节目等中央主流媒体刊播报道。正如百色市委书记刘正东在接受中央新闻媒体采访团采访时所说的，我市从发展需求、市情实际和党员干部的现实需要出发，区分层次，因人施教，尽量满足大家开阔眼界、获取多方面知识信息的要求，党员干部需要什么就学习什么，使学习活动不流于形式，而是与生活工作密切相关，从而把学习的兴趣提起来，把学习的动力挖掘出来；不断创新学习载体，利用“红城讲坛”、“农家课堂”等具有创新性的学习形式，丰富学习载体，拓宽教育渠道，做到寓学习教育于各种活动之中。要使得这样的学习活动长效化、常态化，就必须在制度机制上下功夫。
（一）健全制度、完善机制，推进党员干部学习教育的科学化、制度化、规范化。一是建立健全党组织集体学习制度，提高学习质量。中共中央《关于推进学习型党组织建设的意见》已经明确要“建立健全培训制度，科学安排岗前培训、业务培训、晋职培训、理论培训等，县处级以上党政领导干部参加脱产培训每年一般不少于１１０学时。”这是用硬性的约束来保障学习时间，必须切实抓落实。二是建立健全调查研究制度。调查研究是了解情况、掌握第一手材料的关键环节，更是一个学习的过程。各级党员干部特别是领导干部要加强调查研究工作，市、县（区）领导每年的调研时间应不少于60天，并有1—2篇调研报告。要杜绝既不调查也不研究，或只调查不研究，或不调查而关在办公室里“瞎掰”的现象，确保工作的前瞻性和决策
17 的正确性。三是建立健全党员个人自学制度。要进一步强化党员干部的日常学习，激发个人自学的内在动力。四是建立健全主题教育制度。形成运用重大节庆日纪念日等组织党员干部学习的工作机制。五是建立健全学习考核制度。把学习情况作为民主评议党员、综合考核评价领导班子和领导干部的重要内容，把理论素养、学习态度和学习能力作为选拔任用领导干部的重要依据，形成注重学习的用人导向。六是建立健全学习成果转化制度。通过集体交流、媒体宣传等多种形式，促进学习教育成果及时运用于党委和政府决策中。
（二）突出重点，注重实效。要充分利用开展学习活动这一有利契机，对党员干部进行中国特色社会主义理论体系、社会主义核心价值体系和科学发展观等党的理论教育；同时要加强现代科学技术、现代管理知识的培训学习，让每个党员干部都能够把学习同服务改革、发展、稳定的大局结合起来，与加强和改进党的建设结合起来，与做好本职工作结合起来，不断提高综合素质。各级党组织要根据不同类别、不同层次、不同岗位党员干部的特点，把学习的普遍性要求与特殊需要相结合，分别提出学习型党组织建设的具体要求和评价标准，分层次推进学习型党组织创建。在党委层面上，通过不断完善党委中心组学习制度，着力提升党委决策水平和应付复杂局面的能力；在机关支部层面上，加大理论学习力度，增强机关党员为民服务水平；在农村支部层面上，加大实用技术学习，着力提升经济发展能力。
（三）统筹协调、整体推进。一是要以点带面。以学习型党组织建设带动学习机关、农村、社区、企业、学校建设，以党员学习带动
18 普通干部和群众学习。二是要开展学习型党组织“结对共学”活动。要整合城乡基层党建资源，开展“机关与农村”、“部门与农村”、“社区与农村”、“企业与农村”等模式，促进以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展。
