高二政治常识教学案一体化设计
（四）
高二政治备课组
张锦成
国家机构及其组织体系
我国的国家机构
【学习目标与提示】①弄清国家机构含义及其国家机关的划分
②分析国家性质、国家职能与国家机构之间的关系
③分清我国中央国家机构的组织体系，说明国家机关的相互关系。
【学习内容导引】 国家机构及其组织体系
1、国家机构
（1）国家机构的含义
国家机构，是一国统治者为了有效行使国家权力，实施政治统治和社会管理职能而建立起来的一整套国家机关的总和。
（2）国家机构在横向和纵向上的构成
从横向看它包括立法机关、行政机关、司法机关、暴力机关
从纵向看它包括：中央国家机关、地方国家机关
（３）国家机构与国家性质之间的关系。
国家性质决定国家机构的性质。 国家机构本质上是一国统治阶级实施政治统治和社会管理的工具；因此，国家机构实际上是统治阶级利益的捍卫者和实施者。国家机构的这一阶级性具体体现在，国家机构按照统治阶级的利益和意志要求制定社会行为规范，处理国家的政治经济文化和社会事务，开展对外效活动。 （４）国家机构和国家职能的关系
国家机构的设置主要是由国家职能决定的。国家为保证其职能的实施，必须设置与其职能相适应的各种国家机构。国家职能是国家机构设置的主要依据，国家机构是国家职能实施的物质载体。国家机构不是一成不变的。它随着国家的产生而产生，并随着国家的变化和形势的发展而变化发展。
2、国家机构组织体系 1）国家元首。（板书）
国家元首是一个国家在实际上或形式上对内对外的最高代表。这就是说国家元首是一个重要的国家机关，是国家机构的重要组成部分。
（2）立法机关。
立法机关就是有权制定、修改或废止法律的机关，立法机关是国家机构的重要组成部分。现代资本主义国家的立法机关通常是指议会或国会。
（3）国家行政机关。
行政管理一词是指一切社会团体、社会组织为了一定的目标而进行的组织和活动，一般具有指挥与执行两层意思。而负责行政管理的机关就叫行政机关。如果是管理国家行政事物的机关，那就是国家行政机关，又称国家管理机关，通常也称为政府。
（4）司法机关。 （5）暴力机关。
含义：它是国家机构中的特殊组成部门，包括国家的常备军、警察、监狱等暴力设施。 国家机构的基本特征；
1）国家机构具有阶级性——统治阶级行使权力。
它既是统治阶级行使政治权力实施政治统治的工具，又可以调整统治阶级内部矛盾，以维护统治阶级整个阶级的利益。
2）国家机构具有严密的组织性——组织体系。
国家机构是由特定的职位和人员组成的统一整体，它的设置和运行都遵循特定的组织原则和组织程序，要求国家机关各部门彼此互相配合。
3）国家机构具有强制性——暴力机关、司法机关。
它有权制定、颁布、执行具有强制性的法律、法令并以国家暴力机关 为后盾，确保统治阶级贯彻实施自己的各项意图。
我国的国家机构
1、我国国家机构的设置
（1）我国国家机构是适应我国国家职能而设置的。 （2）我国国家机构的组成。（略）
（3）我国国家机构的分类。
2、中央国家机构的职权
（1）全国人民代表大会是我国最高国家权力机关。
（2）国家主席是我国最高国家权力机关的重要组成部分。
（3）国务院即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。
国务院作为行政管理机关，负责组织管理国家政治、经济、文化、社会四大方面工作。 （4）最高人民法院是国家最高审判机关。
（5）最高人民检察院是最高国家检察机关，人民检察院是国家法律监督机关。 （6）中央军事委员人是我国最高的军事领导机关。领导全国武装力量。
我 国国 家 机 构 的 组 织 和 活 动 原 则 【学习目标与提示】
识记：民主集中制、对人民负责原则、依法治国；
理解：民主集中制及主要表现、对人民负责原则及主要表现、依法治国的全面理解； 【学习内容导引】
三、我国国家机构的组织和活动原则
1、民主集中制的原则
宪法的规定告诉我们，民主集中制是我国国家机构一项最基本的组织和活动原则。
民主集中制是说在民主的基础上集中和集中指导下的民主相结合的制度 。民主是集中的前提和基础，集中是实现民主的必要条件。只有在民主基础上才能进行正确的集中，只有在集中指导下的民主才能有正确的方向。 民主集中制的内容（略）
2、对人民负责原则
对人民负责，全心全意为人民服务，是我国国家机关及其工作人员的行为准则和宗旨。坚持对人民负责，要求做到：密切联系群众；克己奉公，廉洁自律，接受人民监督；坚持从群众中来到群众中去的工作方法。
3、依法治国的原则 第一，依法治国的主体是党领导的人民群众；第二，领导：中国共产党；第三，怎样做；这里必须搞清两组概念：人治与法治；法制与法治。
法治： 基础不同 ：人治——独裁与专断
法治——民主
特点不同 ：人治——随意性、多变化、导致社会不稳定
法治——统一性、稳定性、权威性、保证社会稳定发展
体现原则不同： 人治——不平等
法治——平等
法制与法治： 法制一般指静态意义上的法律和制度 ； 法治是一个动态的过程，包括立法、执法等诸多环节
习题训练
一、单项选择题（在下列各选项中只有一项是正确的，请把答案填在相应的括号里）
1、在1979-1996年期间，全国人大及其常委会制定和通过了300多个法律和有关法律 问题决定，地方人大制定了4500多项地方性法规。这说明：①全国人大是我国最高立 法机构②人民代表大会制度是我国根本的政治制度③我国的社会主义法制在不断地健 全和完善④各级地方人民代表大会有制定法律的权力，是国家的立法机关⑤有法可依是实现依法治国的前 提条件（
）
A、②③④
B、①④
C、①④⑤
D、①③⑤
2、我国的国家机构按其类别，可分为以下几个部分：①国家权力机关②国家行政机关
③国家外交机关④国家审判机关和国家检察机关⑤国家安全机关⑥国家军事机关 A、①②③④
B、②④
C、①②④⑥
D、②③④⑤
3、国务院即中央人民政府是我国的：①最高国家权力机关②最高国家行政机关③最高
政党机关④最高国家权力机关的执行机关（
）
A、①③
B、②④
C、③④
D、②③
4、我国的国家元首是国家主席。国家主席是我国最高国家权力机关的重要组成部分。
我国的国家主席（
）
A、可以单独决定国家重大事务
B、对外代表中国共产党和中华人民共和国
C、根据全国人大及其常委会的决定行使职权
D、拥有最高行政权
5、全国人大与其他国家机关的关系是：①全国人民代表大会在我国国家机构体系中居
于最高地位②我国中央国家机构都是在全国人民代表大会的基础上建立起来的③我国
国家管理范围内的一切重要制度都是由人民代表大会直接或间接创建和决定的④人民
代表大会是我国的政权组织形式。（
）
A、①②③
B、②③④
C、①③④
D、①④
6、在全国人大和其他国家机关的关系方面，实行（
）
A、民主集中制原则
B、对人民负责原则
C、依法治国原则
D、以德治国原则
7、1999年1月5日，海关总署走私犯侦查局的揭牌暨首次授予缉私警察警衔仪式在海关总署隆重举行。由此，我国专门打击走私犯罪的执行队伍——海关缉私警察队伍正式成立。这表明（
）
A、我国现阶段阶级斗争仍然普遍存在
B、必须正确处理好人民内部矛盾
C、国家职能决定国家机构的设置
D、海关缉私警察队伍是重要的司法机关
8、据统计，改革开放二十年来，全国人大及其常委会制定法律和有关法律的决定300多件，有立法权的地方人大制定的地方性法规5300多件，社会主义市场经济法律体系已初具规模，因此可知（
）
A、依法治国是社会主义文明进步的重要标志
B、依法治国是发展社会主义市场经济的客观要求 C、依法治国是建设社会主义民主政治的基本保证
D、依法制国是维护社会稳定，国家长治久安的重要保障
9、2002年，我国将增发1500亿元国债一事，是由全国人大常委会会议决定的。这一事实说明（
）
A、全国人民代表大会是最高国家权力机关，在我国国家机构中居于最高地位 B、全国人民代表大会享有最高立法权、最高任免权、最高决定权和最高监督权 C、全国人大常委会是全国人大的常设机关，在全国人大闭会期间代行其全部职权 D、全国人大常委会先行使决定和规定国家生活中的重要问题的职权
10、1999年7月1日开始的全国公安机关追捕在逃人员专项斗争取得了辉煌战果。“追逃”专项斗争属于我国国家政权机关行使（
）
A、组织社会公共服务的职能
B、协调人民内部关系和利益的职能
C、依法打击国内敌对分子破坏活动的职能
D、组织领导社会主义现代化建设的职能
二、不定项选择题（以下各选项中至少有一项是正确的，请把答案填在题后的括号里）
1、下列选项中，属于国家机关履行国家职能的有（
） A、国务院副总理、中国人民银行行长主持召开全国金融工作会议 B、中共中央召开党的十六大
C、国家主席应邀出席东盟地区首脑会议
D、北京市人民政府召开动员大会，号召全市人民把北京建设成为国际卫生城市
2、全国人民代表大会是国家的最高权力机关，它有权组织建立并监督其他国家机关，由它组织建立并监督的国家机关有
A、国务院
B、最高人民法院
C、中国人民政协
D、最高人民检察院
3、2000年6月3日《中国青年报》报道：江苏省射阳县32户农民被假农药“三环唑”坑了。一年血本无归，直接经济损失100万元。农民集体上访。县政府获悉后，立即组织力量调查，并动员32户农民起诉，以法律手段维护自己的合法权益。日前，原被告双方同意庭外调解，假农药经营者向农民赔偿巨额损失。对上述政府行为的正确理解是（
）
A、政府即便是“为民作主”，也要依法进行 B、政府帮助农民打官司超越了其职能的范围 C、政府既不推诿敷衍，也不大包大揽
D、在依法治国的道路上，各级政府和官员都要率先垂范
4、经济体制改革的深入与市场经济的发展，我国的市、县、乡政府机构重叠和人浮于事的问题越来越突出。为此，国务院决定把市、县、乡政府机构改革列为2001年改革的首要任务。这说明（
）
A、政治具有相对独立性
B、政治的发展是以经济的发展为基础的 C、市、县、乡政府机构改革是经济改革的必然要求 D、市、县、乡政府机构改革有利于经济改革的深入
5、2000年9月15日至10月1日，第27届奥运会在澳大利亚悉尼举行。我国运动员不畏艰难，团结拼搏、顽强进取，共获得28枚金牌、16枚银牌、15枚铜牌，以第三的身份首次进入奥运第一集团，取得我国参加奥运会成绩的重大突破。我国政府组团参加第27届奥运会（
）
A、是国家权力机关履行的职能
B、属于国家的社会管理职能
C、属于国家的交往职能
D、决定了我国人民民主专政的国家性质
三、简答题：
1、结合我国的国家制度的相关知识，说明应如何加强对国家机关及其工作人员的监督？
2、中共十四大指出：民主集中制是我们党的根本组织制度。党在全国执政之后把这种制度运用于建设，在国家机构中实行民主集中制原则。
（1）民主集中制原则在我国国家机构中体现在哪些方面？
（2）为什么要在国家机构中实行民主集中制原则？（1995年全国高考题）
四、辨析题： 我国社会主义市场经济的发展，要求政府机构改革；政府机构改革，就是减少机构； 减少机构才能更好地为人民服务。 高三政治常识教学案一体化设计
（四）答案
一、单选题
二、不定项
三、简答题：
1、（1）我国国家机构及其工作人员必须坚持民主集中制原则。各级人民代表大会代表人
民行使权力，对人民负责，受人民监督。国家行使机关、审判机关、检察机关都由人
民代表大会产生，对它负责，受它监督。
（2）必须坚持对人民负责的原则，廉洁自律，自觉接受人民监督。
（3）必须坚持依法治国原则。司法机关要公正司法，严格执法。检察院要加强执法监
督。
（4）依法保障公民行使监督权，国家对侵害公民行使监督权的行为要依法制裁。
2、(1)①在人民和人民代表大会的关系上，全国和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。（2分）
②在人民代表大会和其它国家机关的关系上，其它国家机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。（2分）
③在中央和地方的关系上，实行下级服从上级，地方服从中央的原则，在中央的统一领导下，充分发挥地方的积极性。（2分） (2)实行民主集中制有利于充分发扬民主，制定出符合客观实际并反映人民利益和愿望的法律、法规（若答方针和政策亦可给分）；（2分）有利于实现正确的集中，保证民主的正确方向，形成统一的意志和行动，人民真正行使当家作主的权利。（2分）
四、辨析题：
（1）经济决定政治，政治反作用于经济。目前，我国政府机构臃肿，人浮于事，办事
效率低下。为了适应社会主义市场经济发展的需要，政府机构必须进行改革。 （2）认为\"政府机构改革，就是减少机构\"是片面的，精减机构，减员增效是政府机
构改革的主要任务之一，但不是唯一任务。精减机构主要是精减那些直接管理经济的
部门，而宏观调控和执行监督的部门则需加强。
（3）认为\"减少机构才能更好地为人民服务\"是不妥当的。国家机构的设置是由国家
职能决定的，在我国政府机构改革中，只有国家机构的设置能够最有效地行使国家职
能，才能更好地为人民服务。
