头政发[2008]38号
关于开展“环境卫生集中整治”活动的
实施意见
各村（居）、企事业单位、部门：
为贯彻落实市、区农村环境卫生集中整治会议精神，动员全镇广大干部群众进一步统一思想，深化认识，明确要求，落实责任，深入开展以“清洁村庄、清洁家园、清洁河道”为主要内容的环境卫生集中整治活动，创造“地绿、天蓝、水清、居佳”的生产生活环境。经研究，决定从现在起利用一个月的时间，在全镇开展环境卫生集中整治活动，现就活动的开展提出如下意见：
一、指导思想
坚持行政推动与发动群众并重，突击整治与长效管理并举，集中各方力量，强势推进环境集中整治，使全镇环境卫生状况显著改观，镇容村貌形象显著提升，群众满意程度显著提高，为全面达小康、建设新农村创造良好的环境基础。
二、活动要求
1、活动范围。此次环境卫生集中整治突击月活动涉及所有村（居）、企业、单位。环境卫生集中整治要做到镇、村（居）、组全面发动，户户行动，人人参与，实现全面覆盖、不留死角、长效管理、永久保洁。
2、活动目标。通过开展“突击月”活动达到四个目标，即全镇卫生状况显著改观、镇容村貌形象显著提升、群众满意程度显著提高、各村（居）都达到农村“三清”的工作要求。具体就是做到“五有”、“五无”，“五有”即有布局合理的环卫设施，有环卫专业队伍，有长效管理制度，有严格的考核奖惩制度，有一定的保障经费；“五无”即集镇和自然村庄无暴露垃圾，河（塘）无杂草等漂浮物，家前屋后无乱堆乱放，辖区内无露天粪缸，无卫生死角和“牛皮癣”。
3、活动内容。这次活动的重点要实现“两个全面”，即在全镇基本取缔露天粪坑（缸），实现粪便无害化处理；全面实行垃圾集中处理，实现长治久洁。具体内容为：（1）清洁村庄。按网点布局和标准建设垃圾箱（池）和垃圾中转站，垃圾实现日产日清、集中处理，路边、河边、桥边、田边、房边等地无暴露性垃圾。农村道路、镇村主干道和主要露天公共场所地面基本硬质化，路面整洁、平整、无坑洼，并建设排水设施。同时，各村（居）、企业、单位、集镇商店要做到环境整洁，无乱搭乱建，无卫生死角，无乱贴乱画，无乱设摊点，无乱停乱放，废旧物品收购点实现集中设置与管理。（2）清洁家园。落实家前屋后“三包”责任制，清除各类死角垃圾、杂草和杂物，规范柴草对方、衣物晾挂，庭院四周栽植花草树木。清除露天粪坑（缸）和简易厕所，新建水冲式、
三格式等无害化厕所，积极发展“一池三改”户用沼气池。室内物品摆放整齐，四周墙壁及屋顶无吊灰、积尘。
（3）清洁河道。河（塘）面无水草等漂浮物、河（塘）岸无垃圾杂物，河（塘）水清澈（主支河按断面由所在村负责清障）。清除污水粪便直排河道、企业超标排放和填埋河道等不良行为。
4、活动时间。环境卫生集中整治突击月活动从7月11日开始至8月10日结束。具体分3个阶段：一是宣传发动阶段（7月11日-7月13日）。镇召开环境卫生集中整治突击月动员大会，部署落实工作任务。各村（居）、有关部门、企业、单位结合实际，制定环境集中整治“突击月”活动实施方案，并利用宣传栏、横幅、标语、戗牌等形式对活动进行广泛的宣传，营造全社会关心、支持这项工作的良好氛围。二是组织实施阶段（7月14日-8月10日）。各村（居）、有关部门、企业、单位按照“突击月”活动的要求，认真组织实施，切实加大行政推动力度，达到强化管理、取得实效的目的。三是检查验收阶段（8月11日-8月13日）。镇环境卫生集中整治突击月活动领导小组对各村（居）、企业、单位的整治成果进行检查验收，并做好迎接上级检查准备工作。同时，在阶段性集中整治基础上，巩固提高整治成果，防止反弹。
5、活动保障。为确保完成上述目标任务，要做到“四个一”，即筹措一笔经费，建设一批设施，建立一支队伍，完善一套制度。
三、组织领导
1、加强领导，明确责任。为切实加强对这次环境
集中整治突击月活动的领导，镇成立了领导小组，由徐质然、吴帮喜、马亮、姚圣华、景正祥、朱长明、王友林、刘纯荣、范绍荣、印正松、储怀宁、陈世清、宦忠平、袁越、王琴、茅宏、陈兆存、严高湘、刘如虎、印建澄、王在明、孙辉等22名同志组成，孙长禄同志任组长，吴帮喜、马亮、姚圣华、景正祥等4名同志任副组长。领导小组下设办公室，由姚圣华同志兼任主任，地点设在镇新农村建设办公室。“突击月”活动办公室负责组织协调、业务指导和考核督查；宣传部门负责抓好宣传报道；建设环保部门负责实施垃圾集中处理，基础设施建设和管护，工业污水、废弃物及生活污水排放的监督监测；农技站和综合站负责农业面源污染防治，强化畜、禽养殖的污染防治和清洁能源生产；文卫部门负责指导改水改厕工作；水利农机部门负责指导河道（塘）整治，实行河道（塘）卫生长效管理制度；财政部门负责安排补助资金。各村（居）、企事业单位要把这次活动作为一项关系全镇工作全局的重要任务，作为当前的一项重要工作摆上议事日程，加强组织领导，明确专人负责，并调集精干力量，组建专业班子，切实抓紧抓好，确保抓出成效（各村、居委会、企事业单位领导小组名单和实施方案于7月13日前报环境集中整治突击月活动办公室）。
2、广泛宣传，树立新风。各村（居）、企事业单位、相关部门要根据“突击月”活动的部署和要求，及时召开会议进行广泛深入的思想发动，把精神迅速传达到基础，传达到千家万户。重点抓好“六个一”，即向全镇居民户、企业、单位、集镇商店发放一封倡议书；开展
一次环境卫生教育；利用一辆宣传车巡回宣讲；刷新一批固定专题标语；出一期环境卫生整治专栏；层层召开一次动员部署会议。通过全方位、多角度、深层次的宣传发动，使“突击月”活动家喻户晓，切实提高群众的环境卫生意识，培养良好的卫生行为习惯，推进农村环境卫生集中整治的深入开展。
3、多元筹资，加大投入。此次活动经费以村、居委会、企业、单位各方筹资为主，镇以奖代补扶持为辅。各村（居）、企事业单位要想方设法筹措整治经费，加大对环境卫生整治工作的投入。各村要根据自身整治计划及方案，在增加集体收入的同时，积极创新投入机制，不断拓宽投资渠道，正确运用“一事一议”筹资筹劳政策，采取“行政引导、群众参与、民主决策”的办法，组织村民参与环境卫生基础设施建设。同时，积极引导社会力量采取赞助资金、承包地域、承包地段等方法，支持赞助农村环境卫生事业，使“三清”环境卫生集中整治成为全社会的共同行动。
4、以点带面，整体推进。各村在“突击月”活动中要结合本地经济社会发展实际，坚持“分类指导、一地一策”，采取综合整治、局部改造等方式，集中各方力量，努力打造一批特色鲜明、知名度高、环境整治优美的典型组。除迎新村、九圣村、大同村、安阜村、西城村、红平村6个已创成或正在创建全面小康村的村所有组都要成为环境整治典型外，其他村典型组的数量要不少于总数的一半。通过抓典型、树样板，以点带面，推进“三清”环境卫生整治工作向纵深发展。
5、健全机制，务求实效。牢固树立“建管并举、
重在管理”的意识，加强农村基层组织建设，健全社会事务管理机构，完善村民自治章程和各项管理制度。建立广大居民“自我管理、自我服务”的环境卫生管理长效机制，实行家前屋后保洁由居民负责、道路河塘保洁由村组负责的管理模式，实现农村可持续发展。
6、强化考核，确保成效。各村（居）、企事业单位要把“三清”工作作为一把手工程，落实工作责任制。镇党委、政府将把这次活动的考核结果作为衡量各村（居）、企事业单位工作实绩的重要指标，作为评价干部工作能力和水平的重要依据。“突击月”活动结束后，镇将组织考核验收，对达标的进行表彰，这次镇财政专门安排了25万元资金，设立三个奖项，实行以奖代补；对工作不到位的要求限期整改，直至合格为止，确保活动取得满意效果。
二00八年七月十五日
抄送：存档。
苏政发〔〕38号：《江苏省企业投资项目核准暂行办法》（优秀）
