谈大学生村官的生存状态及发展
——关于安徽省凤阳县大学生村官现状的调查
姓名：滕雯娟
学号：E10914008
院系：计算机科学与技术学院
专业：09级计算机科学与技术系2班
摘要：大学生村官是指近年来由政府部门正式发文筛选的专科以上学历应届或往届毕业生，担任村党支部书记助理村主任助理或其他两委职务的工作者。
从2006年开始，凤阳县先后自行选聘了两批46名高校毕业生到村任职，其中9人考录为省选聘生。近两年来，凤阳县完善和细化了选聘高校毕业生到村任职工作的配套政策（如先后出台了《关于凤阳县选聘生培养使用的实施意见》、《关于解决村委会名誉科技副主任夫妻分居问题的意见》等保障政策），并认真抓好落实，确保选聘生下得去、待得住、干得好、留得动。
关键字：大学生村官 生存状态 下得去 留得住干得好 流动性发展
大学生“村官”是中国政府推行的一项重大人才战略。近年来，该项计划的实施，在推动人才培养和促进社会主义新农村建设等方面发挥了重要作用，但也出现了一些困难和问题，社会舆论也是褒贬不一。那么，大学生村官在农村的生活工作状况如何？这项计划的主要收获与问题到底有哪些？如何让大学生“村官”队伍建设成为长期战略行动？针对这些问题，我团队对该项计划的实施进行了系统的调查。
从2006年开始，凤阳县先后自行选聘了两批46名高校毕业生到村任职，其中9人考录为省选聘生。近两年来，凤阳县完善和细化了选聘高校毕业生到村任职工作的配套政策（如先后出台了《关于凤阳县选聘生培养使用的实施意见》、《关于解决村委会名誉科技副主任夫妻分居问题的意见》等保障政策），并认真抓好落实，确保选聘生下得去、待得住、干得好、留得动。根据我团队的调研我想首先就大学生村官的生存状态谈谈自己粗浅的认识。
一．大学生村官的生存状态
来到凤阳的第一天，我与大学生村官协会秘书长瞿贤桃会面并对其进行了访谈。他告诉我们此次调研不止要关注大学生村官的工作状态还应关注他们的生活状态及精神面貌。从凤阳县近年来出台的一系列政策来看，大学生村官的生存状态日益提上日程。
在与府城镇大王府村全国青年创业代表大学生村官时全的访谈中他提到“大学生村官夫妻两地分居，孩子上学户口安置等一系列生活问题也应该得到政府的重视和关注，这样才能确保确保选聘生下得去、待得住、干得好、留得动，进一步讲大学生村官的流动性得以保障，使更多的大学毕业生投身到大学生村官的队伍中来”。在调研中我们了解到无论是在校学生、政府机关还是广大的农民都希望有更多有知识有朝气的大学生投身到农村去，开拓新农村的发展。凤阳县团委书记更是如此赞扬到“我们县里的这些大学生村官的到来推动了凤阳县的发展，为当今凤阳的建设起到了巨大的作用”。所以我们要建设新农村就要确保大学生村官的流动性，解决他们生活中所遇到的困难也是当务之急！在与凤阳县第一养猪大户大学生村官任兵的闲聊中我们了解到现年28岁的他因为投身农村创业与外界接触不多至今还没有女朋友。而在我们相继采访的大学生村官中也遇到了相似的情况，事业上虽然红火，生活却甚是凄凉！简陋的办公环境、与外界信息的阻隔、来自周围亲人朋友的压力、
对自身生存状态的浮躁等等都是大学生村官所面临的影响他们积极投身农村事业的生活难题。
在调研中我们还发现大学生村官的工作状态可以分三类:自主创业型、忙于村务型、继续学习型。06年凤阳县首次选聘的28名村官中基本上都进行了自主创业，后来相继选聘的大学生村官在村里还处于忙于村务或继续学习。从我们的调研成果来看，那些村务型大学生村官在农村工作时间都不是很长，纵有满腔抱负也因对环境的了解程度不够无法施展。在访谈这样的村官时我们发现他们每个人的心中都有一个初期创业模型，相信随着他们在村里的工作日益成熟，对那片土地的了解愈加深入，他们会在最短的时间内实现他们心中的宏图大志！而对于那些仍然每天学习的大学生村官他们基本来自省聘，想借助国家关于选聘大学生村官的优良政策去实现他们的公务员梦或考研梦。在调研中我们了解到那些成功的或比较成功的大学生村官任期满后基本上都已与凤阳县政府再次签订合约，坚持在凤阳县的土地上走出属于自己的那条路！
二．大学生村官存在的问题
大学生村官对新农村建设的影响作用是积极的，选派大学生到农村工作的做法是受到农村各方面广泛欢迎和充分肯定的，但在实际工作中也还存在一些不可回避的问题。
（一）思想上的“扎根”问题。大学生选择到农村担任“村官”的原因较多，有相当一部分是出于就业的考虑。调查显示，许多大学生认为担任“村官”是在就业压力下的无奈选择，对农村怀有感情、想成就一番事业的仅占四分之一左右。另一方面，许多大学生村官到农村基层工作，是由于上级党委政府在招聘前的一些优惠承诺，这些大学生表示在担任一段时间“村官”后，会通过考公务员、考研、提拔等途径，尽管脱离农村基层。可以看出，到农村担任“村官”，是相当一部分大学生在就业压力和优惠政策引力下作出的选择。针对这种情况，如何教育引导大家在思想上扎下根来，集中精力、发挥聪明才智，在新农村建设中真正有所作为，是今后工作中需要着力解决的一个问题。
（二）工作上的“深入”问题。调查发现，进村第一年的大学生多数面临工作难以“深入”问题，如感到专业不对口、人际关系难处理、村里人缺乏认同感、生活不习惯、工作无从下手等。造成这种情况的原因主要有二：一是农村人际关系复杂、利益纠葛较多，农村工作琐碎繁杂，新来者很难在短期内被农村社会所接纳。二是大学生“村官”自身存在一定的局限性。如大多数“村官”经历单纯，有的甚至根本没有农村生活的经历。因此，如何让大学生“村官”尽快了解农村，融入农村，与群众“打成一片”，是需要认真解决的重要问题。
（三）能力上的“提高”问题。建设新农村，人才是关键。但大学生作为农村建设的急需人才，其能力上的欠缺也阻碍着他们知识优势的发挥，主要体现在：一是缺乏运用专业知识解决问题的能力。二是缺乏足够的人际沟通能力。三是缺乏一定的组织管理能力，从目前大学生“村官”构成来看，大部分刚刚离开学校，社会工作经验不足或缺乏。四是自我激励能力有待提高，农村环境复杂，工作繁琐，面对困难和挫折，更需要有良好的心理素质和意志品质。如何弥补自身的不足，完善知识结构，将其尽快转化为实际工作能力，都需要通过培训和管理等工作加以解决。
三．大学生村官的发展
选任大学生村官到村任职，对于激发农村基层组织活力，调整优化农业产业结构，促进农民持续稳定增收，无疑是非常重要、非常及时、非常关键的。但如何调
动大学生村官的积极性、主动性和创造性，最大限度地发挥他们的智力优势、活力优势和创新优势，使他们在农村这块广阔的田野上扎根结果、大有作为，解决他们能够留得下、信得过、干得好问题还需实践的探索与检验。下面根据我团队的调研对大学生村官的流动性及今后的发展提出自己的建议。
（一）优化成才环境。一是强化舆论引导。充分运用报刊、广播、电视、网络等媒体，大力宣传选聘大学生村官的重大意义，通过召开大学生村官座谈会、评选优秀大学生村官活动，积极宣传工作中涌现出的大学生村官先进典型，努力营造争先创优、创新创业的浓厚舆论氛围，切实增强大学生村官的岗位吸引力和舆论影响力，在全社会形成重视大学生村官成长，培育大学生村官成才的大格局。二是改善生活环境。在保证安全的前提下，力所能及地帮助任职乡村的大学生村官落实食宿设施、办公地点，配备必要的宽带电脑、打印机等现代化办公设备，着力解决他们工作生活中的遇到实际困难，不断改善他们的工作生活学习条件，使他们能够留得住、住得下、干得好，做到以感情留人，以环境留人，以待遇留人。三是加强思想教育。教育引导大学生村官树立正确的事业观、价值观和名利观，充分认识到基层工作是个人成长进步的有效平台、重要舞台，找准自身工作定位，摒弃浮躁不安心态，树正气，弃俗气，去傲气，不娇气，肯吃苦、能付苦、忍清苦、不叫苦，感情上融入，工作上融洽，生活上融合，先当好“村民”，后做好“村官”，发挥聪明才智，扎根广阔农村，努力建功立业。
（二）提高成才能力。根据县域经济发展的实际需要，将大学生村官培训列入干部培训规划，建立大学生村官培训专项基金，有针对性地制定培养措施，推行“订单式”、“菜单式”、“保姆式”培训。一是探索培训新模式。采取“集中办班、典型引路、村官论坛、基地培训、专题辅导、交叉任职、经验交流”相结合的办法，注重加强政策理论、形势发展、农村法规、致富技能、廉洁从政和角色转换等教育，引导他们以典型为标杆，以提质为目标，以成才为动力，不断掌握巧干而不蛮干的工作方法、统揽而不包揽的工作思路、担责而不塞责的工作作风、做功而不揽功的工作品质，努力增强培训的针对性、实效性。二是提高专业新技能。立足农村产业发展现状，根据农村产业发展需要，依托大专院校、科研院所，组织相关部门的专业技术骨干，多形式、多层次、多角度、多样化地对大学生村官进行优种改良、花卉栽培、良种繁育、水产养殖等农村实用技能培训，增强他们致富领富本领，提升综合能力，放大大学生村官增一技、富一家、带一村的乘数效应，使农村成为大学生将书本理论转化为现实生产力的“实验场”。三是试行联村新制度。在大学生村官相对集中的几个行政村，探索建立大学生村官联合党支部，利用现代媒体，定期不定期开设大学生村官网上论坛，交流经验，提高素质。在全面落实乡村帮扶管理责任的同时，明确要求大学生村官联系1—3户村办企业、致富能手和贫困户，加强与群众联系，密切与群众感情，促其尽快融入农村。探索试行双岗锻炼制度，鼓励党员大学生村官竞选村党支部书记助理和村主任助理两个职务，在实践中全方位提高能力。
（三）搭建成才平台。大力整合各类资源，着力破解大学生村官岗位作用发挥难问题，重点做到“三个到位”。一是组织支持到位。乡、村两级领导干部要真正在感情上将他们当做子女来看待，在思想上把他们当做后备干部来对待，在工作上将他们当做重要人才来厚待，放心、放胆、放手、放权让他们去工作，给他们多压担子，多交任务，让他们实实在在参与村级重大事项决策，保证其充分享有民情发言权和决策实施权，确立村级领导地位，促其履职尽责。组织上要多找他们谈心，
多与他们交心，多做换位思考，多解思想疙瘩，多创良好环境，使他们始终与党组织心连心、心贴心、心暖心。二是责任落实到位。注重加强农村现任干部的培养教育，帮助他们转变思想观念，统一思想认识，提升思想境界。教育广大镇村两级干部对到村任职的大学生村官思想上不歧视，工作上不轻视，生活上不忽视，在发展理念上形成共识，在发展思路上形成共见，在实际工作中形成共振，达成一个调，拧成一股绳，聚成一股劲，实现从思想到工作的有机融合，做到思想上共鸣、工作上共频、成绩上共享，以责任的落实促进工作的求实。三是保障跟进到位。有效整合涉农项目、资金、人才，重点向大学生村官任职村特别是革命老区村倾斜，为他们实施治村规划提供有力物质支撑。同时，积极鼓励大学生村官带头创业，设立大学生村官创业扶持基金，成立大学生村官创业指导中心，优化村官创业环境，帮助制订创业计划，对创业者给予一定的物力、财力和政策支撑，增强大学生村官“一创双带”能力，使他们能够迅速把自身智力优势迅速转化为经济发展优势，推动村级发展、带动村民致富、促动农村繁荣。
（四）拓宽成才出路。选是基础，育是关键。着力破解大学生村官成才慢、成才难问题。一是注重按需选人。在选任大学生村官问题上，组织的作用就是当好“红娘”，牵好“红线”，让供需双方“自由恋爱”。决不能搞“家长制”，大包大揽，统包统揽，包办代替，搞强迫“婚姻”。认真做好镇村两级人才需求调查摸底工作，根据人才需求状况，重点从具有本县户籍、涉农专业的高校毕业生中进行择优选聘，实行供需双向对接，既解决大学生村官工作、生活环境不熟，学非所用、用非所学的困境，又解决农村基层组织人才断层、引不进来、留不住的问题，更好地发挥大学生村官的作用，满足农村经济发展的需求。二是严格考核管人。对大学生村官考评实行日常积分制管理，制定大学生村官共性责任目标，对突破性、创新性工作实行加分制，完善“两述两评一挂钩”（向村党组织、乡镇党委述职，民主测评、综合考评，与任期考核挂钩）的绩效考核办法，注重考核结果运用，建立“无为”退出机制和“末位”淘汰机制，严格“公开考评、有序竞争、择优选任”选任程序，树立起“能者上，庸者让，过者下”的正确用人导向，激活大学生村官选任的这潭源头活水。三是拓展前途育人。积极探索制定出台《大学生村官选任管理办法》，通过组织程序，选拔优秀大学生村官担任村党支部书记、村主任、乡镇科级领导、招录事业单位工作人员、推荐报考公务员的办法和途径，严格进口，打通出口，通过推荐优秀大学生村官担任党代表、人大代表、政协委员等形式，使他们工作有劲头、事业有干头、前程有奔头，充分调动大学生村官服务农村发展、服务农民群众的热情。建议对连续三年考核优秀的大学生村官直接转为乡镇事业单位工作人员，切实解决出路问题，促使大学生村官放手、放心在农村建功立业。
有流动就有发展，相信随着国家政策的深入，在职大学生村官的榜样作用，我们会看到更多适合的人走向这个岗位，为新农村的发展贡献力量！
