(二)大力发展乡村旅游。深入推进旅游强县、旅游强乡镇、旅游特色村创建工作，引导各地因地制宜，突出田园风光，利用自然生态和乡村文化等发展乡村旅游，培育一批世界级、国家级乡村旅游目的地。大力发展观光农业、体验农业、高科技农业、休闲渔业等乡村旅游产品。支持具备条件的村镇以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展乡村旅游专业合作社。支持以城市为中心，规划开发以乡村旅游为主体的环城市旅游休憩带。
(三)培育壮大市场主体。充分发挥旅行社在旅游产业中的龙头带动作用，支持各地通过行政划拨、联合重组、相互参股、破产兼并等多种形式，组建以旅行社为龙头，涵盖行、游、住、食、购、娱旅游“六要素”于一体的大型旅行社企业集团。加大引进国际、国内大旅行社的工作力度，支持其在省内各地设立分支机构，利用大旅行社网络优势开拓市场。支持中小旅行社进社区、进旅游饭店，为城乡居民提供旅游便利服务。深化与携程网、同程网等国内重要旅游电子营运商的战略合作，为自助游、自驾车旅游者提供交通、住宿等网络化服务。加大旅游饭店、旅游景区、旅游演艺、旅游餐饮、旅游商品等旅游企业的整合重组力度，鼓励旅游企业强强联合和上下游一体化经营，培育综合性旅游企业集团，引进一批战略投资者和国际知名品牌。到2012年，全省要有2家以上旅游大企业进入全国知名旅游大企业行列。
六、打造“好客山东”文化旅游品牌
(一)加强“好客山东”文化旅游品牌体系建设。着力构建以“好客山东”文化旅游品牌为龙头，以城市旅游目的地旅游形象品牌为支撑，
以企业旅游品牌为基础的“好客山东”文化旅游品牌体系。各城市要凝练文化特色突出、主题个性鲜明的旅游形象口号和标识。推出一批我省标志性重大旅游节庆活动品牌。在旅游经营领域培育一批知名企业品牌和服务品牌，规范旅游服务行为，提升旅游服务品质。组建“山东客栈”、“鲁菜馆”旅游企业管理集团，使之成为“好客山东”的重要载体。
(二)加大“好客山东”旅游形象品牌宣传力度。将“好客山东”纳入公益宣传，在省级主要媒体开设“好客山东”专题栏目。各地要在当地媒体设立城市旅游形象宣传版块，在重要口岸、机场、车站、码头以及公共场所设立“好客山东”系列文化旅游品牌公益广告，纳入相关市政、路政建设规划。建立城市旅游宣传相互代理机制。宣传、外经贸、外事、侨务、台办、贸促会等部门和单位，要运用各种平台和渠道开展“好客山东”旅游品牌形象宣传，在对外宣传、重大文化经贸交流活动中使用“好客山东”标识和带有“好客山东”标识的宣传品、纪念品、名片等。
(三)加强“好客山东”服务质量建设。在全省旅游行业实施旅游服务质量提升计划，完善旅游服务质量体系，推进旅游服务标准化建设。省文明办会同旅游、质监等部门出台“好客山东”服务标准，在全省服务行业组织开展“好客山东”服务竞赛活动。加强旅游公共服务体系建设，不断完善旅游公共信息、旅游咨询、旅游投诉、应急处置、紧急救援、旅游保险等公共服务体系，强化旅游企业的质量意识和社会责任意识，建立旅游经营单位和从业人员诚信等级评定、信用监督、失信惩戒和媒体披露制度。实行旅游安全准入制度，确保旅游安全。
七、优化旅游发展环境
(一)优化旅游消费环境。积极推行《全民旅游休闲纲要》，培育旅游消费观念。各级各部门、单位要认真落实带薪休假制度，积极提倡带薪休假与现行假日制度相结合，形成有利于休闲旅游的弹性休假安排。支持将修学旅游纳入中小学素质教育。鼓励有条件的企业实行奖励旅游、福利旅游，所需费用列入企业经营成本。研究探索旅游景区门票价格与等级挂钩制度。大力推进旅游“一卡通”，引导旅游企业联合推出一批旅游功能完备的惠民旅游线路。加快旅游服务信息化建设，大力发展旅游电子商务，建立覆盖全省的旅游信息咨询服务体系。
(二)加大政策支持力度。根据财政收入增长情况和旅游发展需要，逐步增加省级旅游发展专项资金。设区市和有条件的县(市、区)应设立旅游发展专项资金。建立以政府投入为主的旅游整体形象宣传促销经费保障机制。在土地利用总体规划修编中合理安排旅游产业发展用地，对符合国家产业政策，投资大、市场前景好的重点旅游项目优先安排供地。支持旅游企业利用荒山、荒坡、荒水、荒滩、荒岛和采矿塌陷区开发旅游项目。支持旅游大企业规模扩张，在收购、兼并、重组过程中涉及存量土地、房产转让的，由有关部门依法办理相关手续。允许新建旅游企业注册资金分期注入，分批到位。旅游企业发生的符合规定的广告费支出，不超过当年营业收入15％的部分准予扣除，超过部分在以后纳税年度结转扣除。年内将国家和省出台的旅游企业与工业企业水、电、气实行同等价格政策落实到位。将机关事业单位和社会团体经审批获准的公务活动推向市场，通过公开招投标委托旅行社代理有关会议、交通、食宿、考察等事项。
(三)强化旅游人才队伍建设。实施“人才兴旅”战略，加大对旅游教育的支持力度，整合优化全省旅游教育资源，组建山东旅游职业教育集团，打造我省旅游的教学基地、研究基地和培训基地。建立省、市、县、企业旅游人才培训体系，强化职业道德和服务技能培训。鼓励引导各类旅游人才到基层旅游企业就业，支持旅游企业制定优惠政策引进高端旅游管理人才、经营人才和服务人才。逐步建立完善导游劳动报酬和社会保障机制。
(四)切实加强对旅游工作的领导。各级党委、政府要把发展旅游业摆到重要位置，纳入经济社会发展总体规划，明确产业定位，建立工作机制，协调解决重大问题。要重视旅游部门和旅游干部队伍建设，加大干部培养选拔和交流使用力度，将旅游干部培训纳入省市干部培训规划。宣传、发展改革、财政、建设、交通、文化、国土资源等相关部门，要制定相关具体措施，积极支持旅游业发展，为建设旅游强省作出贡献。
