中共兴化市委农村工作办公室 兴化市民政局
兴委农[2009]26号
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关于修订完善《村务公开目录》的通知
各乡镇党委、人民政府：
随着新农村建设不断推进，农村形势发生了深刻变化。为适应农村新形势、新要求，切实加强村务公开指导和规范工作，现根据市委办公室、市政府办公室《关于进一步开展村务公开和民主管理工作的实施意见》（兴委办[2009]100号）精神，对村务公开目录修订完善工作，特作如下通知：
一、村务公开目录修订的基本原则
按照实际、实用、实效的原则，以市统一修订完善村务公开目录，完善村务公开内容，规范村务公开程序，健全村务公开机制，保障农民群众的知情权、参与权和监督权。
二、村务公开目录修订的基本内容
村务公开目录以2007年公布的内容为基础，按照近两年村务管理工作情况，相应进行修订和完善。村务公开目录内容主要包括：村务公开内容、村务公开形式、村务公开程 1 序、村务公开时间。修订后的村务公开目录，是全市村务公开统一的基本内容，各乡镇要认真研究，付诸实施，确保村务公开内容全面、详细公开。村务公开目录内容详见附件。
三、村务公开目录实施的基本要求
按照修订后的村务公开目录和农村工作实际情况，市委农工办每季度下发通知，明确村务公开工作重点。乡镇经管站根据通知要求，结合本地具体情况，部署落实村务公开工作；要建立村务公开管理台帐，对村务公开工作实行动态管理，每次村务公开工作资料必须统一归档保存。乡镇民政部门要积极参与和配合村务公开工作，共同推进村务公开工作深入开展。
村务公开目录在实施过程中出现的相关情况，各乡镇要及时向市委农工办和市民政局进行反馈，并加以修正和完善，确保村务公开目录更具指导性和实用性。
附件：兴化市村务公开目录
中共兴化市委农村工作办公室 兴
化
市
民
政
局
2009年7月6日
2 附件：
兴化市村务公开目录
一、村务公开内容
（一）政务公开内容
1、村民委员会任期工作目标。
2、年度工作计划及其完成情况。
3、为民办实事的项目内容、建设进程、完成情况。
4、村干部分工及便民联系方式。
5、村干部责任目标及其完成情况。
6、村干部遵守廉洁自律规定及制度情况。
7、村干部选举任用、上级考核奖惩、任期和离任审计、述职述廉评议情况。
8、村集体评选、推荐及受表彰、命名、奖惩情况。
9、计划生育政策落实情况。 ①一胎、二胎准生证发放及生育； ②育龄夫妇的绝育、节育； ③独生子女的领证及奖励；
④农村部分计划生育家庭奖励扶助资金发放对象及数额；
⑤违反计划生育政策家庭社会抚养费的征收、管理。
10、征兵政策、应征对象及义务兵家属优待金发放情况。
11、农村五保供养、最低生活保障政策及享受对象和补助标准。
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12、农村大病救助、新型农村合作医疗筹资、补偿情况。
13、各级政府及其部门下拨和社会捐赠救灾救济款物的数量、发放的原则与条件，以及确定的发放名单、数量等。
14、农民种粮补贴、水稻直补、良种补贴、农机补贴等涉农补贴。
15、有关支农惠农政策。
（二）财务公开内容
16、村级资金预算情况。年初，经村民代表会议讨论通过的村集体当年资金收支预算方案。
17、村级资金决算情况。年末，全年资金收支实际情况。
18、村级财务收支情况。 ⑴收入部分：
①、村集体经济组织直接经营的各项收入； ②、发包及上交收入； ③、补助收入； ④、捐赠收入； ⑤、投资收益；
⑥、其他收入（利息、固定资产及产品物资的盘盈收入等）。
⑵支出部分：
①、村级集体经济组织直接经营支出；
②、“四属”、困难户补助费，计划生育费用；
4 ③、报刊费、电话费、水电费、村级办公费、招待费、会议费、差旅费、交通补助费、学习培训费；
④、村干部报酬和误工补贴、村干部保险费；
⑤、退职干部补助，退职干部、老党员、特殊对象等慰问费；
⑥、村财务费用，村民代表参加村务管理活动（含村务公开监督、民主理财、议事、村民代表会议等）误工补助；
⑦、奖励资金、公益事业经费； ⑧、其他支出项目及金额。
19、村级集体资产管理（购置、处置等）情况。 20、村级集体债权明细及变化情况。
21、村级集体债务及新的举债情况。
22、村级当年收益及收益分配情况。
23、村“一事一议”筹资筹劳的范围、标准、总额及使用、管理情况。
24、土地征用面积、补偿标准以及补偿款分配、管理等情况。
25、新农村项目建设资金筹集、使用情况。
26、村级民主理财及财务审计情况。
（三）事务公开内容
27、村级道路、水利、文化、卫生、教育等社会公益事业项目的立项、经费筹集、招标投标及实施情况。
28、村集体土地、房屋、企业、林地（果园）、鱼塘（水面）、圩堤等村级集体资源被征用、开发、承包、租
5 赁、入股等情况。
29、宅基地的规划、申报、审批和使用情况。
30、旧村改造规划、拆迁补偿标准及拆迁户补偿数额。
31、村民代表参与管理监督事项的实施情况。
32、村民会议、村民代表会议讨论决定的有关事项及其办理情况。
33、应当由村民代表会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。
（四）群众意见
34、村民对村务公开、村“两委会”工作、村干部述职述廉提出的质询、意见和建议及落实整改情况。
35、群众要求公开的其他事项。
二、村务公开形式
村务公开形式以公开栏公开为主，同时可以通过广播、“明白纸”、村民代表会议、民主听证会、质询会等形式进行辅助公开，有条件的地方还可以通过电子触摸屏公开。
村务公开栏设置要求为：
1、在位置醒目便于群众观看的地方设立固定适用的村务公开栏。
2、按照政务公示、财务公开、事务公议、群众意见等栏目进行设置。
3、在村务公开栏旁设立意见箱，广泛收集村民意见或建议。
4、村务公开栏的实际公开面积，一般情况下不得少于8
6平方米。
5、合并村的每个自然村均要设立公开栏。
三、村务公开程序
为了保证村务公开内容的真实性，各村必须严格公开程序。村务公开的基本程序是：
1、村民委员会或村民代表根据实际需要和工作安排，提出公开内容。
2、村务公开监督小组对公开内容进行审核。
3、村民委员会通过村务公开栏等形式予以公布。财务公开的内容，需经村民主理财小组和乡镇经管站审核后公开。
4、村民对村务公开内容有疑问，向村务公开监督小组反映或直接向村党组织、村委会查询，村委会对村民提出的问题，在3日内予以解释和公开答复；需要完善、处理的，约期与村民见面答复。村民对解释和答复不满意，村务公开监督小组有权督促村委会进行复查处理，并重新公布。
四、村务公开时间
（一）固定公开的内容：
1、村经济和社会事业发展规划（一季度）。
2、村两委会年度工作计划（一季度）。
3、年度为民办实事计划（一季度）。
4、村干部分工情况（一季度）。
5、上年度财务收支及集体积累。（一季度）
6、上年度村干部报酬、误工补贴（一季度）。
7、上年度债权债务情况（一季度）。
8、年度财务收支预算方案（4月份）。
9、“一事一议”筹资筹劳等事项（5月份）。
10、粮食直补面积及惠农政策宣传落实情况（5月份）。
（二）每季（下季度首月1 5日前）或每月（次月1 5日前）公开的内容：
1、集体财务账目；
2、社会救助和困难户情况；
3、人口出生、节育措施落实等情况；
4、生育对象计划安排、照顾二胎生育对象；
5、宅基地安排情况；
6、其他正常村务事项。
（三）及时（2日内）公开的内容：
1、村经济社会发展规划、村民委员会年度工作计划、村干部分工等有调整变更的。
2、集体资产招投标情况。
2、村民会议，村民代表会议形成的决定、决议及其实施情况。
3、村干部民主评议、任期和离任审计及奖惩情况。
4、涉及村民利益的重大事项以及群众关心的事务。
5、村级集体“三资”新增和处置情况。
6、公益事业项目的立项前、实施过程中、竣工验收后。
7、村民要求公开的其他事项。
