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吴委农〔2007〕8号
作办公政业银促进发协室 局 行 会 会
关于落实2007年度扶贫贴息贷款的意见
各镇农村工作办公室、吴江经济开发区农村发展局经济服务中心、汾湖经济开发区地方发展局农经科，各镇财政所、农村商业银行支行，各“两会”分会：
在全面推进社会主义新农村建设、构建和谐社会的大好形势下，我们要在已实施10年的开发式扶贫到户的基础上，持续抓好扶贫贴息贷款的发放工作，扶持相对贫困户（低收入户）创业、就业，以增加他们的收入，提高他们的生活质量，力争及早实现小康。为此，对2007年的扶贫贴息贷款工作，提出如下意见：
一、信贷指标。市农村商业银行对全市核定扶贫贴息贷款
1 指标总额为1000万元。分配原则：松陵、同里、盛泽等三个镇各80万元，平望、震泽、桃源、七都、横扇等五个镇各100万元，汾湖镇200万元，吴江经济开发区60万元。如确需增加指标，可单独申请。“两会”各分会要根据农村商业银行基层机构的设置和扶持对象的分布情况，及时将指标分解到业务独立的支行，具体负责辖区内的扶贫贴息贷款投放工作。
二、投放对象。扶贫贴息贷款的投放对象，可采用两种形式：一种是直接到户形式，即把扶贫贴息贷款直接投放给有致富志向、有生产场所、有经营能力、有还贷信用，扶而能上的相对贫困户（低收入户）。另一种是间接投放形式，即对无能力自主开发项目的贫困户，把扶贫贴息贷款间接投放到场圃、企业、专业合作经济组织、联合体和种养大户，由能人吸纳贫困户劳动力进行帮带。采取这种形式，要按照贷款的额度，通过协议或合同形式，规定帮带一定数量的贫困户（劳力）就业。帮带对象由村民委员会选送，具体名单经“两会”分会审核后存档备查。
三、贷款手续。扶贫贴息贷款投放手续，按信贷原则办理；信贷期限，一般以生产周期为宜，少数属于跨年度的生产项目，可跨年度安排，以不超过一年为限；贷款利率，按农贷基准利率计算。
四、财政贴息。财政贴息的结算，贷款户（单位）在归还贷款时，必须全额付清应付的利息。然后，凭农村商业银行结
2 息凭证，经“两会”分会审核确认后，到镇财政所领取50%部分的贴息。各财政所要遵循先付贴息，后向财政局预算科结算的办法。对于吴江经济开发区和吴江汾湖经济开发区的贴息，经征求两区财政局同意，由两区财政局直接发放50%部分的贴息。对扶贫贴息贷款发放到帮带单位（人）的，所得的贴息，应全部返还给帮带的贫困户（劳力），或用于应得的福利。
各镇已筹集的扶贫风险基金，由财政所或农村工作办公室单独建帐，专户存储在农村商业银行，严格管理制度，专款专用，任何单位和个人不得擅自动用。
中共吴江市委农村工作办公室 吴
江
市
财
政
局
吴江市农村商业银行 吴江市老区开发促进会 吴江市扶贫开发协会
二○○七年三月八日
抄报：市委办公室、市人大常委会办公室、市政府办公室、市政协办公室、吴江经济开发区管委会、吴江汾湖经济开发区管委会。
抄送：各镇党委、人大、政府，吴江经济开发区农村发展局、财政局，吴江汾湖经济开发区地方发展局、财政局，存档。
