《民主财政论》读后感
班别：经济1123班姓名：苏成炽学号：201211511317 詹姆斯·麦基尔·布坎南，由于将政治决策的分析与经济理论结合起来，使经济分析扩大和应用到社会——政治法规的选择，于1986年获诺贝尔经济学奖。 1919年10月2日生于美国田纳西州的穆尔弗里鲍尔。由于家境清贫，无法负担一流大学的学费，只好选择就读家乡的中田纳西州立大学，于1940年毕业；并在田纳西大学完成了一年的研究生课程，获文学硕士学位；1948年，在芝加哥大学获得哲学博士学位。1956年至1968年，在弗吉尼亚大学任麦金太尔讲座经济学教授，他与W.纳特建立了研究政治经济学和社会哲学的托马斯·杰斐逊中心。在1962年与戈登·图洛克合著的《计算共识》一书被视为是创立公共选择学派的里程碑。1983年布坎南在维吉尼亚州乔治梅森大学任教授时领导的公共选择理论学派还被人称为“政治经济学的维吉尼亚学派”。
其突出的理论贡献是创立了公共选择理论。公共选择理论的思想主要推论是政府不一定能纠正问题，事实上反倒可能使之恶化。布坎南认为，在民主社会中政府的许多决定并不能真正反映公民的意愿，而且政府的缺陷至少和市场一样严重。但他的理论受到许多学术界人士的抵制，因为它攻击了势力强大的两大学术集团的观念：一是经济学家认为政府采用“福利经济学”的处方即可实现公众利益，二是政治学家则认为各利益集团之间的多元化竞争将为公众谋得利益。
1986年，布坎南获得诺贝尔经济学奖，在他的著作中，诺贝尔奖评选委员会特别列举出的就是于1967年第一次出版的《民主财政论》。
布坎南在本书第一章的前言里提到“本书的目的，就是要初步预测一下各种的财政制度对作为公民——投票人——纳税人——受益人的个人所作出的决定产生的影响。”然后在第一节里介绍传统的财政理论，按照布坎南的说法，传统的财政学的主要内容是分析私有经济中各种财政制度对个人或集体行为的影响。研究的主体是私人，研究的是私人活动领域中的个人行为。而布坎南在本书分析的是集体决策的个体，考察的是公共活动领域中的个人行为。
第二章先讨论了公共商品（包括纯集体商品和准集体商品）以及对公共商品的需求，意在建立一个理论模型，为后面的叙述提供一个基础。
第三章考察各种税收制度对个人参与公共商品购买的行为所产生的影响，列举了几个税收制度直接税，包括财产税、个人所得税、支出税。第四章讨论间接税对个人参与公共商品购买的行为所产生的影响，包括有公司所得税、一般销售税、特定消费税。
第五章探讨时间对财政决策的影响，里面提到一个“旧税就是好税”，按我的理解是新税收颁布一般是政府想要改善公共建设，购买更多的公共商品，所以新税颁布一般是增加税收项目或者是提高税收，无论是哪一种公民今后所要缴纳的税金就会增多，而人是自私的，相对于集体利益，人们更关心的是自己的收益，所以对于一般人来说，“旧税就是好税”。在传统的财政理论中，“好”的标准是纳税人的负担最小。还有就是对于政府来说“ 一种税的存在时间越长，制度越是成为一种例行公事，这种税持续存在下去的可能性也就越大。”
第六章分析专项资金和一般资金的凑集。在布坎南以前的财政理论模型都是一个单项税收制度为一种单项公共服务提供资金，也就是专项资金的凑集。布坎南在本章分析的是与之对应的一般资金凑集对个人决策的影响，比较两种资金凑集对个人决策的不同影响。
第七章分析税收和财政支出的联系。对于个人来说，税收是政府为他提供公共商品和服务的价格，而在平衡预算的情况下，政府所颁布的公共支出决策也就是征税的决策，同时征税的决策也就是支出决策。在布坎南写这本书前，美国民众对国会批评说美国国会没有同时考虑支出与征税决策。但每个人对何种方法能最有效地恢复税收与支出之间的联系有着不同的意见。
第八章假设在不平衡预算的情况下分析财政政策的选择，前面所论述的都是以在平衡预算的情况下所得到的结论，但在实际的财政制度中，不平衡预算总是可能的。在后凯恩斯主义的世界中，把预算平衡和预算不平衡混合起来，使人们几乎无法对利益和成本进行合理的比较。因为预算账户双方之间的关系不确定，公共商品对个人的实际价格总是持续地不可预测地变化，导致个人对“购买”公共商品无从决策。
第九章讨论个人选择和公共商品的不可分割性。布坎南首先对“偷乘者”的观点进行概括：如果以个人预期另一个人或者另外一些人不管怎样都会为他提供利益，那他就不会愿意主动采取行动，尤其是当相互影响的人数很大的时候。引
用了克努特·维克塞尔的观点，即一致性是保证真正值得提出支出方案的唯一标准，“值得”是以个人估价进行衡量的。在集体选择中，如果投票涉及的成本超过个人参加投票所得到的利益，而且就算利益大于成本，还要考虑他所选择投票的项目得到推行的概率，理性的行为可能会支配他弃权，甚至会作出不理性的选择。
第十章讨论了财政制度下所产生的财政幻觉。政府乐意甚至积极在财政制度下制造一些财政幻觉，使得纳税人认为他所支出的“比较少”，而得到的“比较多”，使纳税人觉得所承受的负担比实际的要轻，使受益者觉得提供给他们的公共商品和服务的价值比实际的要大。布坎南在此列举的意大利学者阿米卡尔·普维亚尼根据幻觉假设来解释的一些制度。再由普维亚尼的财政幻觉理论来分析当时制造财政幻觉的一些财政制度方式，包括有预扣收入作为税收的支付、所得税比率结构中的累进、社会保障税、公司所得税、个人所得税的均摊、资本利得税。
第十一章介绍几个简单的集体决策模型。包括相同的三人模型；对公共商品有不同估价的三人模型；估价相同但税收——价格不同的三人模型；估价不同、收入不同，但偏好形式相同的三人模型。
十二章初步讨论了现实中财政制度的情况，用实际观察的得到的一些现象来验证理论中的假设模型，经济学家在社会科学家中占有一个有利的地位，尽管也是一个很不可靠的地位。在许多情况下，经济动机占有支配地位，足以使我们可以根据实际观察得到的行为检验假设。财政，可以称为政治的经济学，研究财政学就是在研究政治中的经济学，财政制度是经济制度，也是政治制度。个人对财政制度最终产生的集体结果的影响并不是前面分析的几个模型那样简单，而是是以一种远为间接和迂回的方式实现的，所以财政过程也远不像简单模型所表明的那么好分析。 第十三章一些初步的研究成果以及本书的第二编财政制度的选择我就不再在这里论述了，因为我没有仔细看后面的，实在是看不下去，各种枯燥，而且作者引用以往的财政理论大部分我都不了解、不明白，而且不知道是经济学著作的特性还是翻译的问题，我总觉得作者在论述的过程中总是前言不搭后语，难以理解。下面我就随便聊聊：
如何正确处理好政府与民众的关系，让政府实行的财政决策更能体现民主财
政？布坎南提到民主选举是一个方向，还有个人可以通过他所属的专业组织，通过他所支持的刊物，通过他的公共和私人机构，来对公共选择产生影响。我们一般并愿意让当选的政治领导人为我们作出选择，因为我们对选择什么有着截然不同的意见。这代表着全民的民主财政的难以实现，政府领导人只能代表较多的民众实行民主财政。正如布坎南在本书上提到“在某种程度上，被选出的代表在任何较大的民主国家都为选民们进行选择，只要他们的选择受到选民最终愿望的制约和引导，民主模型就仍然有效。” 税收，是政府在执行财政制度的资金来源。在现今，可以这样说，我们从一出生开始就在纳税，而且出生之后无时无刻都在纳税。买瓶水要纳税，做趟公交车要纳税，工作后发工资也要纳税。增值税、财产税、个人所得税„„纳税成为了我们生活的一部分。据统计，我国是全世界第二大税收国家，每年大约有几万亿的税收，政府就拿这笔钱建设公共事业，将税收用于集体利益上，这叫取之于民，用之于民。但在个人的眼中，他们总是觉得他们所支出的“比较多”，而他们得到的利益“比较少”。
公共财政的决策主体，表面上看的政府，实际本质是公民。政府只是执行决策的主体。公民通过选举制度和投票机制公共决策的实际控制权，并通过法律制度保证这一制度的运行。民主财政作为公共财政的本质，并非孤立存在，而是体现在公共财政的各个方面。我国要建立公共财政的基本框架，在学习借鉴西方公共财政的理论和实践过程中，应该抓住公共财政的本质，用民主财政的眼光来重新审视公共财政。这样才能真正学到公共财政的精髓，在实践运用时也才能把握住正确的方向。
