在全县党建工作会议上的讲话
唐 铁 飞
（2008年3月1日）
同志们：
春节之后，我们召开的第一个带有全局性意义的重要会议，就是全县三个文明建设总结表彰大会，通过隆重表彰过去一年全县各行各业、各条战线上涌现出来的先进集体和先进个人，来鼓舞士气，激励斗志，确保新的一年成为灌云跨越发展的大突破之年。今天召开的党建工作会议，是又一个带有全局性意义的重要会议，主要是集中研究部署新一年的宣传、组织、纪检和统战等工作，进一步动员全县各级党组织围绕加快推进灌云的崛起振兴，以改革创新的精神来切实加强宣传思想、组织人才、党风廉政和统战工作，为确保实现今年跨越发展的大突破提供坚强的思想、组织和作风保证。按照常规这次会议可以分别召开，但鉴于当前工作任务的繁重，现在集中起来一起开，目的是让大家有更多的时间和精力去抓经济、抓发展，干好当前工作，确保实现首季开门红。同时，宣传、组织、纪检和统战这四个方面也是相互联系、密不可分的，一起来研究和部署，也便于大家回去一并抓好落实，效果会更
— 1 — 好。
过去的一年，是灌云三个文明建设全面取胜的一年，也是党建工作全面提升的一年。在这一年里，灌云经济和社会发展继续保持高位运行的增长态势，主要经济指标纵向比在全市、全省连续进位，横向比再创灌云历史新高，无论是沿海开发还是经济开发区建设，无论是县城建设还是农村小城镇建设，无论是新型工业化还是高效农业规模化，无论是民计民生还是各项社会事业，都实现了整体快速推进，夺取了全面胜利。在这一年里，全县各级党组织、党务部门和党务工作者紧紧围绕灌云跨越发展的大局，始终突出团结、稳定、鼓劲为主的舆论导向，宣传思想工作富有成效，群众性精神文明创建活动深入开展，全社会文明程度和市民素质得到了明显提高；始终坚持“把创业有功的人用起来，把敬业有进的人留下来，把无所作为的人调出来，把败业有余的人撤下来”的用人导向，建立和完善“重激励、硬约束、严考核”的管理机制，各级领导班子的战斗力明显增强；始终重视基层组织建设，基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用不断增强；始终立足超前防范，落实廉政责任，健全完善制度，党风廉政建设进一步加强；始终围绕凝聚力量、促进和谐，统战工作取得了新的成效。对于过去一年的党建工作，县委是满
— 2 — 意的，也是充分肯定的。在此，我代表县委，向全县广大党务工作者表示衷心的感谢并致以亲切的问候！
进入新的一年，灌云跨越发展面临着许多新的历史性机遇，特别是春节后不久省委就召开会议，专题研究部署新一轮脱贫攻坚，加快实施区域共同发展战略，帮扶的力度必将越来越大；岁末年初特别是最近一个时期，一些海内外战略投资者接踵而至，介入灌云发展的程度已经越来越深，再加上县内跨越发展的态势越来越强劲，干部群众干事创业的热情蓬勃高涨，我们推进科学发展、跨越发展、和谐发展的主客观条件已经具备。年初召开的县委扩大会议把今年确定为跨越发展的大突破之年，提出了“打造一个速度、争当两个典范、提升三个水平”的新定位，明确了“三个翻番、四个突破、六个增幅位居全市前列”的主要调控指标和重点任务。实现跨越发展的大突破，既需要全县上下坚韧不拔地为之奋斗，也对党建工作提出了新的更高的要求。我们必须清醒地认识到，越是在机遇多、任务重、发展快的特殊阶段，越需要强有力的领导班子和高素质的干部队伍，越需要愈发浓烈的发展氛围、更加良好的党风政务环境和更为强大的发展合力。新的形势、新任务，决定了党建工作责任重大、意义重大，只能加强、不能削弱。全县各级党组织和党务工作者一定要从全局的、
— 3 — 战略的高度，充分认识加强党建工作的极端重要性，按照“宣传工作要促进生产力，组织工作要多出生产力，纪检工作要保护生产力，统战工作要服务生产力的”要求，在推进灌云跨越发展的大局中找准坐标，积极履行职责，扎实勤奋工作，努力使灌云的党建工作更具时代气息、更富有实际成效。如何做好新一年的党建工作，宣传、组织、纪检、统战等条线的主管领导将分别进行具体的部署安排，希望大家要认真抓好落实。下面，我先简要强调几点意见：
一、要立足提神鼓劲、营造氛围，切实加强宣传思想工作，为实现跨越发展的大突破提供强大的精神动力
思想是行动的先导，精神是前进的动力，氛围是发展的保障。统一思想、振奋精神、营造氛围都离不开强有力的宣传思想工作。全县宣传思想战线要紧紧围绕实现跨越发展大突破的目标任务，高举旗臶，突出重点，改革创新，切实担负起统一思想、凝聚力量、营造氛围、提神鼓劲的重大使命。要突出推进思想大解放。回顾灌云近两年来的发展变化，可以说，我们所取得的每一点进步、每一项成绩都是解放思想、更新观念的成果。当前，灌云已经站在了一个新的发展起点上，迫切需要我们在更高的层次上掀起新一轮思想大解放的热潮。今年适逢改革开放三十周
— 4 — 年，改革开放一个最显著的特征就是解放思想。宣传思想工作要把引导全县上下不断推进思想解放作为首要任务，努力把广大干部群众的思想、思维和观念引领到发展的最前沿，不断解放思想，不断开拓创新，不断推进跨越。要突出提神鼓劲的舆论导向。当前，全县上下风正、气顺、劲足，思上思干的热情空前高涨，求富求变的欲望十分强烈，这是灌云跨越发展最难得、最宝贵的精神财富。气可鼓而不可泄，志可长而不可消。宣传舆论部门要紧紧围绕跨越发展大突破的年度工作主题，展开全方位的重大宣传战役，让县委、政府的决策部署深入人心、落到实处。要大力宣传灌云的发展变化，特别是各条战线上创新创业的先进典型，引导全县上下牢固确立“县兴我荣，县衰我耻”的大局意识、“振兴灌云，人人有责”的责任意识、“从我做起，勇争一流”的争先意识，把广大干部群众的思想统一到实现跨越发展的大突破上来，力量凝聚到加快推进灌云崛起振兴的生动实践上来，充分激发加快发展的内生动力，营造更加浓烈的大干快上氛围。要高度重视舆论安全，把广大干部群众的积极性和注意力最大限度地引导到推进灌云跨越发展的实践上来。要突出精神文明创建。进一步在全县深入开展群众性精神文明创建活动，更大力度地推进农民教育培训，努力在全社会加快形成与跨越发展相
— 5 — 适应的、开放包容、奋发进取的文明形态。
二、要突出选贤任能、提升能力，切实加强组织建设，为实现跨越发展的大突破提供有力的组织保证和人才支撑
干部素质的高低，人才队伍的强弱，是一个地区加快发展的重要标志。灌云要实现跨越发展，归根到底要靠各级党组织来实施，靠党员干部来推动，靠优秀人才来支撑。要把加强各级领导班子和基层组织建设作为组织工作的重中之重，进一步筑牢领导经济社会发展的组织基础。要把加强领导班子能力建设放在突出的位臵，大力实施干部教育培训工程，努力提高领导班子和各级干部科学发展、跨越发展、和谐发展的能力。要坚持为发展配干部、以实绩论英雄，按照“四把”的用人导向，透过重点工作看干部，通过重点工作用干部，干不好重点工作调干部，在推进灌云跨越发展的生动实践中发现干部、培养干部、锤炼干部、选任干部，形成一种真抓实干光荣、混世度日可耻的良好氛围。要按照“双带双强”和打造“富民党建”的要求，切实加强村级党组织建设，扎实推进机关和社区党组织的“双联双推”，抓好企业、社会组织党的建设，扩大党建工作覆盖面，不断巩固和强化基层党组织的战斗堡
— 6 — 垒作用和广大党员、干部的先锋模范作用。今年，要在全县各级领导班子中开展“学习型、创新型、团结型、实干型、奉献型”创建活动，在广大村干部中开展争当发展农村经济的排头兵、争当带领群众致富的带头人、争当群众利益的维护者和让组织满意、让群众满意的“三争两满意”主题实践活动，进一步提升基层党组织的凝聚力、战斗力、发展力。
三、要突出从严治党、树好形象，切实加强党风廉政建设，为实现跨越发展的大突破营造清正廉明的党风政风环境
党风廉政建设是党建工作的重要组成部分，也是灌云实现跨越发展的重要保证。在加快灌云崛起振兴的进程中，我们必须始终坚持党风廉政建设和促进发展的力度相统一，把反腐倡廉寓于改革发展的各项举措之中，旗臶鲜明、态度坚决、扎实有效地开展好这项工作。随着全县大开发、大建设、大发展的深入推进，各类工程会越来越多，干部介入经济的程度会越来越深，需要经受的考验也会越来越多。我们不希望新上一批工程却倒下一些干部，而是要既新上一批工程更锻炼成长一批干部。各级干部特别是主要领导干部一定要看重自己的人格，千万不能在利益诱惑面前丧失意志，千万不能在灯红酒绿面前迷失方向，千
— 7 — 万不能在人际交往面前丢掉原则；一定要注重自己的言行，决不做违反政策法规的错事，决不做与自己身份不相符的蠢事，决不做一失足成千古恨的傻事；一定要珍重自己的名声，时刻检查自己的思想是否符合一个党员、干部的要求，时刻警醒自己手中的权力只能用来为人民服务，时刻告诫自己腐败既害人，又害己，更害家庭。预防腐败，制度最具根本性。要围绕规范人权、事权、财权，健全和完善一套科学有效的制度约束体系，努力做到权力运行到哪里，制度就约束到哪里。对我们干部来讲，制度既是“紧箍咒”，也是“护身符”，不仅要抓好制度的制定，更要做执行制度的模范，用制度来规范个人的行为。要全面推行重点工程廉政监理制，特别是要牢牢把控好经济开发区、临港产业区、县城重点工程，以及其他各类重点项目的建设大帐。县纪委要牵头会同有关部门，抓紧制定具体的操作办法，迅速启动实施，确保取得实效，以实现工程建设速度、建筑质量和廉政监理“三位一体”同步快速推进。政令畅通与否，直接决定着县委、政府的决策部署能否有效实施，关系到发展大突破的目标能否顺利实现。纪检监察机关要紧紧围绕县委的决定和县政府的政令，以及全县各项重点工作、重大工程、重要任务，更加积极地履行好监督检查职能，特别要围绕执行政策法规、优化发展环境、
— 8 — 重大项目建设、改善民计民生、转变干部作风等方面开展效能监察，确保县委、政府的各项决策部署不折不扣地落实到位，加快发展的各项关键措施强势有力地推进到位。
四、要突出凝心聚力、促进和谐，切实加强统战工作，为实现跨越发展的大突破集合广泛的推动力量
推进灌云的跨越发展、崛起振兴，是全县人民的共同事业、共同追求。在这个大目标下，我们调动的积极因素越多越好，团结的积极力量越大越好。统战工作是我们党团结和联合社会各界人士包括海外人士的桥梁和纽带，是争取人心、凝聚力量的重要工作。统一战线的同志们的要进一步认清肩负的重大使命，开拓进取，扎实工作，尤其要充分利用灌云籍在海外特别是在台人员多的优势，多渠道、多形式地向他们宣传家乡目前强劲的发展态势，宣传我们招商引资的优惠政策，激发他们热爱家乡、支持家乡、建设家乡的热情，鼓励他们回乡投资兴业，并通过他们介绍更多的客商来灌云考察投资。要切实做好民族宗教工作，严格执行党的民族、宗教政策，巩固民族团结，促进和谐稳定。
加快发展是硬任务，加强党建是硬举措。全县各级党组织一定要把抓好党建工作作为事关灌云跨越发展的关键举措，不断强化“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”
— 9 — 的责任意识，严格落实党要管党责任制，各级党组织的“一把手”要认真履行好第一责任，分管领导要直接承担起组织领导责任，宣传、组织、纪检、统战等部门要突出重点、密切配合，打好主动仗，其它部门要各尽其责，形成主要领导带头抓、分管领导具体抓、党务部门牵头抓、相关部门配合抓的党建工作格局。抓发展的关键在人，抓党建的关键也在人。广大党务工作者要进一步加强自身建设，勤于学习、勇于创新，严于律已、乐于奉献，以过硬的素质担当重任，以负责的态度抓好工作，以优秀的业绩树好形象，努力把我县的党建工作提升到一个新的水平。
同志们，实现灌云跨越发展的大突破，赋予了党建工作以神圣的使命，也为党建工作充分发挥作用开辟了广阔的空间。全县各级党组织和全体党务工作者一定要与时俱进，开拓创新，真抓实干，奋力开创全县党建工作的新局面，为推进灌云经济社会又好又快地发展作出新的更大的贡献。
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