百纳九州数字城市与电子政务
电子政务
电子政务作为实现政府管理的有效技术手段，已经走过了初级发展阶段。在这阶段，通过把现代化的电子技术来应用于政府管理过程，提高了政府在社会管理和公共服务方面的效率，增加了政府工作的透明度，同时也方便了普通民众，意义非常重大。
但是，在电子政务发展过程中，其所赖以生存的客观环境、技术条件、管理理念和法律政策都发生了较大变化，电子政务的内涵、方式等也发生了重大变革。因此，一种以公共管理为背景、以社会事务和公共服务为核心的内容，以信息集成为载体的信息化领域--电子公务已经出现。在信息化和全球化时代，政务向着公务的转变，管制换位于服务的理念和治理模式，就必然要求原先的电子政务向电子公务演进，这是历史发展的趋势。
为了配合政府部门加快数字化政务建设，做出了积极的准备。以百纳九洲三维地图平台为基础结合城市数字化建设的理念，开发了一系列的政务应用系统，如下：
·数字城管·数字公安应急·交通管理·环保应用·规划行业·教育应用·国土资源·医疗卫生·能源应用·应急系统·警用系统 特点和优势：
1.设备成本低，性价比高，功能强、稳定性高。
2.权限设置、保障完整性、容错、系统备份和突发性情况恢复，安全性好。 3.采用国际公认的标准协议和信息网络，使用JAVA开发系统平台，兼容性强；
4.扩展性：考虑到业务未来的发展，以及系统将与其他业务系统实现互联的可能，系统必须具有良好的开放性和扩展性，可以方便地实现系统性能和业务的扩展能够持续平滑升级和扩展，降低对系统的整体投资成本；易于维护和升级。
5.提供了iframe、JavaScript、Http+Xml、WebService等形式的接口,可以满足网站类(B/S结构)和非网站类(C/S结构)的地图基础应用。方便进行基于三维仿真地图的二次开发，预留接口与其他业务系统结合；
6.界面的友好性和易操作性；
7.完美结合三维仿真城市平台特性，支持多种操作系统 数字城管
一、系统概述及背景
城市的迅速发展对城市的管理手段和方法提出了更高的要求，依靠传统的管理方法已经不能满足现代城市管理的需要。目前我国城市管理更多的是着眼于城管的独立型业务，缺乏整体考虑，从而导致了城管业务之间的信息孤岛、数字鸿沟等问题，并且也加大了跨政府部门间信息共享、业务协同的困难。而数字城市管理理念的变革，通过网格化城市管理及城市部件、事件的规范化和标准化，给城市管理的信息化创造了基础条件。
网格化城市管理的精髓是将城市划分为一个个单元网格，并确定唯一的责任人负责管理网格，将城市的部件、事件进行规范化、标准化，并纳入网格范围，使城市管理责任清晰，分工明确。
百纳九洲的“数字城市管理系统”是基于业务部门的通用数据交换平台，并在此基础上进一步提升了城管业务，并加强了纵向和横向的连接，形成的完善的基于BNGIS的三维数字城管信息平台。这一在城市管理信息化方面的系统解决方案将成功的满足各级城管部门及相关部门在城市管理方面的业务要求和可视化需求，在数字城管信息化建设中具有普遍的意义和推广价值！
“数字城市管理系统”可通过电信网络、移动终端与政府内部办公系统，集成地理空间框架数据、单元网格数据、管理部件数据、地理编码数据等多种数据资源，通过各部门的信息共享、协同工作实现对城市市政工程设施、市政公用设施、市容环境与环境秩序的监督、应急处理和治安维稳的整体业务解决方案。
系统总体框架建筑在层次模型之上。底层是物理层和基础支撑层，是支持系统运行必要的系统硬件和环境；数据层包含了本系统的数据库群；业务应用层实现了数字城市管理的业务应用系统的功能，面向系统管理员、监督员、监督指挥部门、各专业单位、各级领导和综合部门，以及社会公众提供相应的服务；展示层提供给各类用户的直观展示和使用界面。业务流程和相关规范是本系统建设、运行的必要保障。 1.空间数据库包括：
（1）基础地理数据库。建立矢量数据图和栅格数据图组成的基础空间数据库。
（2）城市部件数据库。根据城市部件的分类分项，建立城市部件数据库。在该数据库中，还将扩展城市管理数据库。
（3）地理编码数据库。建立涉及万米单元网格、城市部件、城市属性关联的标准地理编码数据库。 （4）BNGIS三维数据库。对应城市的各部件制作建立城市部件三维模型数据库，并通过基础地理数据库建立地形地表数据库。
（5）纹理数据库。根据测绘数据和野外采集建立基于本地城市建筑特色以及植被情况且用于BNGIS三维数据库的纹理数据库。 2.业务数据库包括：
（1）组织机构数据库。建立涉及城市管理的组织机构和人员信息数据库。
（2）流程定义数据库。围绕流程定义，包括相关的业务定义、表单定义、权限定义等等。
（3）上报问题数据库。随着城市管理系统的运转，根据上报问题生成业务相关的数据（含空间信息），比如事件分布数据、城市部件损坏分布图等。
（4）评价指标数据库。根据各项评价指标、评价内容和科学的数学模型，建立评价指标数据库。 3.支撑数据库包含：
（1）元数据数据库。
二、产品组成
BNGIS数字城市管理系统同时实现城市四级数字化城市管理目标，整个管理系统由三个层面组成，即：第一级为管理平台，第二级为业务GIS平台，第三级为三维图形平台。
三、产品应用
BNGIS数字城市管理系统采用了组件化开发模式，它支持多种管理模式需要进行配置，在数字城市管理中可以进行如下应用。 1.多级数字化城市管理
系统支持大市范围的数字化城市管理平台建设需要，适应三级数字化城市（市（地级市、区级市、县级市）、区、县）管理要求。
在管理模式上即可以满足一级监督、两级指挥的模式，也能适用于二级监督、两级指挥的建设需要。如下图：
2.GIS与城市管理业务结合
3.手持移动无线办公
4.\"大综管\"业务
“大综管”的业务范围主要包含从市容环境卫生、市政基础设施、环境保护、园林绿化、城市建筑、公用事业、应急处理、治安维稳等城市管理工作。
四、BNGIS数字城市管理系统的特点 1.实现区域性全覆盖
在网络规划设计和系统技术研发上都按照全市区域范围进行规划、设计和建设，并为各郊区（市，县）预留了端口和席位，为逐步向郊区市县拓展奠定了基础。 2.实现了资源共享
在数字化城市管理系统建设中，将现有信息网络系统和技术设施进行功能扩展和整和利用，不仅实现了公共GIS平台、呼叫中心平台、政务外网、公安天网视频监视系统等信息和技术资源共享。
3.配置快速调度指挥系统
为进一步强化数字化城管系统快速、精准的功能，利用无线数字集群指挥系统实施快速指挥调度，实现对应急事件的快速调动和有效处理，提高了政府的公共服务效能。
五、BNGIS数字城市管理系统的创新
创新新业务流程
数字公安
一、系统概述
百纳九洲数字警用地理信息系统（简称BNEPGIS）是百纳九洲总结公安系统现行的业务和技术特点，结合建立统
一、基于行业标准的经验地理信息系统的需求。进行开发设计的专有应用系统。
百纳九洲数字警用地理信息系统利用三维空间地理信息技术，以三维电子地图为基础，以公安宽带网络为依托，以信息共享和综合利用为目标，实现公安机关警力资源基于空间电子地图的可视化查询和分析，提高指挥决策、快速反应等方面的综合能力的管理信息系统。
它提供了可视化的智慧以及接处警操作界面，全方位的地理信息展示、方便快捷的报警定位和资源定位调度功能，同时能够从空间地理关系角度提供决策支持、统计分析、预案演练等业务功能。BNEPGIS系统可以应用在公安指挥系统的每一个重要环节，是实现数字化指挥的重要手段。
二、系统体系结构
根据警务地理信息系统的组织结构与工作特点，系统采用三层体系结构。系统底层是以空间数据库支持的基础数据层，主要是对各种数据的存储、管理并 为应用系统提供数据服务。中间层为应用服务层，使得系统与数据进行分离，避免系统对数据的直接访问而导致数据的丢失或损坏，同时也为应用系统的易扩展、易 维护打下良好的基础。顶端为表现层，是针对不同部门的应用服务层，实现各警务部门警务管理、决策支持、信息服务等功能。系统程序部署在接警台、专业部门、数据维护和录入部门，来完成报警地位、专题信息查询分析、数据更新等功能。
三、系统功能 1.警力资源管理
（1）警力资源展现
各种警力资源以富于人性化的符号，在三维电子地图上显现根据GPS定位系统得出的出警力的分布情况，可显示的警力包括公安机关、治安卡点、警务亭、车辆、民警等。当操作员的光标靠近车辆符号时，系统显示车辆的详细信息，光标靠近民警符号时，系统显示民警的详细信息，信息包括：警号、姓名、所属单位、所属社区、状态、电话 号码、频道号、对讲机号等。
（2）警力查询
一发生警情，通过点击案发地即可查出案事件发生地周围指定距离比如50或500米范围内的警员警力信息，指挥中心可以通过语音方式精确呼叫这些警员，比如无线电和手机；同时，还可以将警情内容以文字形式直接发送给路面民警，实现点击式的精确指挥。
（3）轨迹跟踪
实时定位追踪目标状态信息，如实时经纬度、时间、速度、方向、所在地理位置等。设置实时路线跟踪后，车辆或民警的实时运行路线便显示在地图上，路线的起点以设置时所在的位置为起点。
（4）警力资源统计
实时的警力资源统计工具，区域内的总警力、出勤警力、有效警力等一目了然。 2.日常警务管理
（1）巡防警点
根据辖区、交通、消防和治安的类型设置的多层次巡防点以及重点关注区域在三维地图上的标注显示，便于对辖区内的交通、消防和治安重点单位和地点进行查看。
（2）签注管理
路面巡逻民警上下班时，可以发送指定信号指令表明自己的出勤状态，指挥中心系统据此会实时更新路面的可用警力资源状况，实现路面考勤考核。
（3）出勤轨迹
巡逻民警的出勤轨迹会实时记录下来，系统可以回放查询民警在巡逻过程中的巡逻轨迹，可以查询某具体时刻所以的位置点。
（4）考勤查询统计
依据系统自动记录的出勤数据，和自动检查的巡务状况，如越界次数、时间，久坐次数和时间，以及领导检查的记录，可以随时统计各派出所、各警务社区和各民警的出缺记录。 3.突发事件警务处理
（1）事发现场周边信息
系统可以显示事发现场周围的道路、旅馆酒店、政府机关、金融机构等重要信息，同时也可以显示事发地点的照片、平面布置图等 ，为出警提供决策支持。
（2）地图量算
距离和面积的量算，缓冲区分析：确定案发地点距离以及影响范围。 （3）路径管理
GIS可以显示任意两点之间的最佳路径，在报警成功定位后，地图同时显示距离该定位点最近的或者所属派出所、消防中队、救护车等单位到达该点的 最佳路径，利于突发事件的及时处理。功能包括：最短路径分析、连通性分析、设置路障、设置网标、流向分析、路障影响分析等。系统还可以根据案发地点和道路 口信息生成一定范围内的拦截包围圈。
（4）案件分析
通过BNEPGIS的强大的分析功能，系统可以统计出某类案事件发案地点的空间分布规律，发案地点与时间的关系，案件高发区的趋势分析，依据这些 分析结果再进行决策指挥，从而应用到实战当中去。另外系统可以将案件分布数据和警力部署数据展现在地图上进行综合分析，找出警力部署的漏洞，调整警力分布。统计结果可以打印输出。 4.系统应急联动
这里的联动是各应用系统之间的信息联动，而不是目前各业务职能部门关系的具体表现，是通过对消息池中的消息侦听来实现的，是应用系统之间的直接联系(即点对点的连接)，而不需要通过应用服务器 。
(1)当
110、119指挥中心接到报警，需要对道路进行疏导和管制时，可以根据需要将行驶路线通知交警指挥系统，交警指挥中心就可以根据情况 进行交通调度和疏导，确保警车可以第一时间内到达事发现场，保护人民群众的利益。当需要医院支持的时候，可以根据需要通知120指挥系统，确定救护车可以 迅速到达案发现场，及时抢救生命。
(2)当119指挥中心接到火警警讯并确定灭火方案后，根据火情将控制区域的情况通知 110 指挥系统，并由 110 指挥中心负责调度警力进行现场秩序维护。
四、系统特点
• 三维可视化的指挥及接处警操作界面； • 全方位的地理信息展示；
• 方便快捷的报警定位和资源定位调度功能；
• 从空间地理关系角度提供决策支持、统计分析、预案演练等业务功能；
• GIS与GPS集成技术：GIS、GPS的高度集成：GPS可以对空间数据库及时更新，同时它还可以为动态目标提供位置信息，结合GIS的图形显示功能可以对动态目标(如警车、消防车、救护车)进行动态监控，从而为应急指挥提供服务。
• 具备管理TB级以上的空间数据能力，并在此数据量上对地图应急请求服务操作响应时间不超过1秒，一般性的请求响应不超过3秒；
• 能支持超过60个C/S方式的并发用户处理，能支持超过200个B/S方式。 交通管理
人们通常把城市的交通网络称作城市的“血液循环系统”。城市的交通系统不畅便会导致城市功能的瘫痪。可见对城市庞大的物流、能量流和人流采用智能化的管理平台来管理，就是对于交通的智能化管理，并且该管理方式的提出是城市交通行业发展的必然需求。
近年来，地理信息系统在交通方面的应用得到了广泛的重视，将三维GIS融入到交通管理行业当中来是GIS在交通行业应用的新的发展方向，百纳九洲科技在三维 GIS的交通行业应用方面，提出了一套基于三维仿真城市的行业解决方案，实现了交通规划、交通基础设施管理、道路桥梁日常养护管理、道路监控等应用。 ·交通规划
交通规划的应用主要是实现了公路、铁路、隧道等的规划功能，该功能将多种数据叠加、分析、显示，再加上三维地图直观的显示效果，为高速公路、铁路、隧道规划提供一定的借鉴和参考材料，从而使公路工程规划工作制定得更加快捷、高效。 ·交通设施管理
交通基础设施管理功能，能够实现应用平台上交通设施分类管理，并且通过三维仿真将道路、桥梁、高架、天桥地道、大型桥隧等不同的管理对象建立了相应的数据模型。并可对基础设施进行空间数据和属性数据的检索查询。 ·车辆监控管理
是为了加强对企业和公众车辆的管理，在车辆及其管理者之间建立一种准确、迅速、有效的信息沟通方式。促进企业的信息化建设，获得先进的管理手段，为决策者实时提供决策参考信息，从而提高工作效率，降低运营成本，保障安全，使得管理工作更为简单有效。 环保应用
将三维仿真城市与环境监测应用相结合，通过虚拟现实技术将各污染区、污染源、受污河流等资料的相关数据及属性信息加载到三维场景中，实现各污染源、受污区域等信息的空间显示、管理、查询，整合为一套环保信息管理查询系统。该系统可以根据受污的严重性对各个污染区域分设不同级别的颜色，根据其污染级别的颜色显示确定其重点治理的力度，结合污染源附近的工矿企业等信息，对造成污染的原因进行分析，从而提出相应的治理方案，另外可以在实际场景中结合应用系统提供的功能对各治理方案进行费用评估，从而进一步的获得合理有效的治理方案。
系统可将各污染区、污染源、受污河流等的矢量图及其属性信息加载到三维场景中，实现各污染源、受污区域等信息的显示。通过对各污染区设置不同的颜色来反映污染的不同的严重性。结合周围污染源和污染企业的分布图，可对造成污染的原因进行分析。
同时可对诸如污染源，污染区域，环境保护范围等环保专题数据进行信息数据查询定位、点选查询定位、查询框检索定位及地名定位等操作。可根据加载辖区内的危险源分布图以及分布在辖区内的监控器对辖区内的危险源进行统计，在三维场景上进行显示。 规划行业
城市规划是研究城市的未来发展、城市的合理布局和综合安排城市各项工程建设的部署。要建设好城市，必须有一个统一的、科学的城市规划，并严格按照规划来进行建设。它要预见并合理地确定城市的发展方向、规模和布局，作好环境预测和评价，协调各方面在发展中的关系，统筹安排各项建设，使整个城市的建设和发展，达到技术先进、经济合理、“骨、肉”协调、坏境优美的综合效果，为城市人民的居住、劳动、学习、交通、休息以及各种社会活动创造良好条件。三维城市规划系统的主要特点在于系统以三维为展示方式，充分的利用地理信息资源将城市规划方案以动态的形式展示给用户。用户可以非常直观、透明的站在整个城市的角度对不同的规划方案进行客观比较，降低了原有规划方案与整个城市相融合时出现的狭隘性。
·三维地图查看当前城市模式
·规划设计模式
·三维漫游预览
该系统可以导入数据通过三维虚拟现实技术实现对规划进行展示，分析，辅助设计，预览成果等如通过动态地、形象地展示当前城市建设布局，进而通过导入设计方案对比当前的局部布局，最后还可对设计方案进行三维漫游的预览来辅助设计决策。 教育应用
在建设数字城市的过程中，百纳九洲科技有限公司根据教育系统的需求，通过三维地图的形图的形式，更直观展现市/区教育的现状，进行学区化管理和展示。广大的家长可以直接查询自已所在的住址属于那一个学区的管理范围或者那个学校的招生范围大概范围，极大的方便了学区信息的展示，这样有利于学位的分配更加透明化和公开化。 学校分布三维查询系统
1，学校分布展示：在三维地图上以标注的形式将教育局管理辖区内的各个学校标识出来。直观地展现市/区教育的现状，进行学区化管理和展示。
2，学校查询 主要功能：
学校查询----使用搜索引擎搜索辖区内的学校，支持分词搜索，关键字显示，模糊搜索。
交通查询----使用搜索引擎以及公交算法进行线路查询（支持站点间的连线功能），站点查询，两点查询（显示乘车的最优方案并支持站点间的连线功能），智能查询（可在地图的任意位置自定义起始站和终点站查询）。
学校列表----在数据库检索出相关辖区的学校，读取后以列表的形式进行展示。 学区分布系统
主要实现为：在三维地图上将各个学校的学区范围即招生范围通过区域面积的形式来表现出来，并且可通过查询了解某学校的学区范围。
系统优势：
1，便于教育系统了解当前学区的现状以及方便对于学校学区的管理。
2，对于家长在选取学校时可以很清楚的了解相应学校的招生范围。极大的方便了学区信息的展示，更加透明化和公开化。 国土资源
国土资源管理信息系统是集MIS、GIS技术于一体，整合了数量巨大、布局分散的地籍信息资源，建立了标准化、规模化和可持续利用的多尺度地籍数据库，以三维可视化技术为展示方式，构建一个真实直观的三维场景，立体展现地形地貌和城市景观，为政府机关决策和社会公众日常生活提供服务。
国土资源政务基础平台系统，通过加载百纳九洲独有的三维虚拟现实技术将国土资源的相关数据信息进行整合，形成了国土资源电子政务管理信息系统建设统一的标准规范，通过三维地图的形式进行展现。满足政务公开、网上申报和信息查询等社会公众的需求，从而推动国土资源电子政务的建设与发展；充分体现了基于平台搭建业务应用的思路，明显缩短了业务应用建设的周期，减少了信息系统重复建设，实现了国土资源信息数据的互联互通，充分证明了基础平台搭建业务系统的效益。 医疗卫生
社会公共卫生管理体系，是人类生活的重要基础设施之一，事关人民群众身体健康、生命保障和经济社会发展，事关国家安全和社会稳定。加强公共卫生设施建设，建立健全疾病信息网络体系、疾病预防控
制体系和医疗救治体系，提高公共卫生服务水平和突发性公共卫生事件应急能力是新时期我国公共卫生管理的关键和重点。完成上述目标需要通过有效的管理体制与信息系统的完美结合，一方面能够在日常的管理过程中做到互通消息，资源共享，有效的预防和控制疾病的发生发展，另一方面当有突发公共卫生事件出现时，也能做到及早发现，及时采取措施。所有这些都进一步凸显了建立基于地理信息平台的综合管理信息系统的重要性。
百纳九洲医疗卫生地理信息系统，基于三维虚拟现实技术，将城市中的各类型医疗机构如：公立医院，民办医院/诊所，药店，社康中心，宠物医院等进行立体展现，同时可将各医疗机构的详细信息附着于指引之上。同时，该系统还可对各医疗机构覆盖范围内的疫情，人口健康状况，人群年龄情况，防疫情况做区域范围的选择，管理，显示，给医疗工作者和卫生相关部门提供决策的参考。 能源应急
为指导各地国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测系统建设，更好的执行关于数字城市的建设，百纳九洲科技有限公司以我国现行相关标准为依据，在总结吸收国内已有能耗监测系统建设成果和经验基础上，结合我国国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测系统数据中心建设要求以虚拟现实技术为展示核心，研发了用于能源应用的三维仿真建筑能耗采集监测报送系统。
应急处理
随着国家各项有关应急管理的计划和制度的出台，应急管理工作已经成为国家公共安全工作的重点内容之一。而地理信息系统在国家公共安全管理方面也得到了广泛的应用。百纳九洲自创立以来，便一直致力于三维地理信息技术、GPS技术和通信技术的结合应用发展。针对当前社会应急管理工作的需要，公司提出了三维地理信息在应急安保方面的解决办法。
该解决办法充分结合了3S技术(GIS、GPS、RS)和通信技术，实现了应急环境三维仿真、应急图标库管理、应急车辆及人员定位调度、应急车辆及人员视频监控、协同指挥、应急预案管理、应急资源管理、地址编码查询等功能。
城市应急联动指挥管理系统包括统一接入平台、应急指挥门户、统一应用支撑平台、信息共享互联互通平台、统一安全支撑平台等五部分。城市应急联动指挥管理系统是综合各个应急联动部门的资源，以各
类属性数据交换为基础，以 GIS 地图为表现手段，以视频监控为辅助，在保证系统及用户安全的条件下，以综合利用和联系各类信息资源为核心，提供基于浏览器方式的统一的应急联动管理、指挥、调度和辅助决策服务软件平台。 警务系统
百纳九洲警用地理信息管理平台系统是利用三维虚拟现实技术，以电子地图为基础，以公安专用网络为依托，以信息共享和综合利用为目标，实现公安基础信息基于空间电子地图的可视化查询和分析，提高在指挥决策、快速反映、反恐等方面的综合能力，为治安管理、警力部署、巡逻布控、安全警卫等公安业务提供行之有效的管理手段。从整个公安行业信息化和公安“金盾工程”建设的角度来看，建立警用地理信息管理平台十分必要，是整个公安信息化建设的一部分。
本系统主要分为10个大的功能模块，有效的实现了：案事件管理、人口管理、重点单位场所管理、统计分析、接处警管理、指挥调度、移动目标检测、视频监控、110警情统计分析、预案管理等功能。
