凉山州人民政府办公室
关于印发《大凉山综合扶贫开发2011年项目实施方案》的通知凉府办函〔2011〕148号
普格、布拖、昭觉、金阳、雷波、美姑、甘洛、越西、喜德、盐源10县人民政府，州级有关部门：
根据《四川省人民政府办公厅关于印发大小凉山综合扶贫开发2011年度项目实施方案的通知》（川办函〔2011〕82号）精神，经凉山州扶贫开发与艾滋病综合防治试点工作领导小组审定并经州政府同意，现将《大凉山综合扶贫开发2011年项目实施方案》印发你们，请认真组织实施。
二〇一一年六月七日
大凉山综合扶贫开发2011年项目实施方案
根据四川省人民政府办公厅《关于印发大小凉山综合扶贫开发2011年项目实施方案的通知》（川办函〔2011〕82号）精神，结合我州实际，现编制《大凉山综合扶贫开发2011年项目实施方案》，本方案包括彝家新寨建设等10个专项实施方案。
10个专项实施方案总投资为384695.2万元，其中：中央投入132785.18万元，省级投入55780.67万元，州、县投入49274.05万元，农户自筹118800.5万元，其他投入28054.8万元。分项投入情况如下：
一、彝家新寨建设
牵头单位：州扶贫两资办、州规划建设住房保障局、州财政局。参加单位：州委宣传部、州农业局、州水务局、州环保局、州林业局、州卫生局、州以工代赈办、西昌电业局。
（一）建设任务。
1.住房建设。25570户127850人。
2.基础设施建设。334个彝家新寨公共服务设施和村内道路等。解决安全饮水83000户，入户用电24093户，农村沼气5815户。
3.环境建设。334个彝家新寨垃圾处理池、公共排污设施，农户环境绿化25570户。
4.社会建设。村卫生室10000平方米，农家书屋334个，334个彝家新寨公益、商贸场所。
（二）投资计划。
2011年投资204361.35万元，其中：中央31510.64万元，省级37610.8万元，州、县16985.41万元，农户自筹118254.5万元。
二、特色农业发展
牵头单位：州农业局、州林业局、州畜牧局。
（一）建设任务。
1.种植业。民族地区增粮增收示范工程1万亩；阳光工程培训5000人；小麦条锈病防治
9.5万亩；水稻病虫防治2.5万亩；苹果基地1万亩；脱毒马铃薯良种繁育基地3000亩；玉米、马铃薯品种试验l0个点次；农产品质量安全项目；粮棉油高产创建；国家马铃薯原种补贴试点；新增百亿斤粮食生产能力建设；测土配方施肥补贴项目。
2.养殖业。国家标准化规模养殖小区6个；国家草原生态保护补助；退耕还草工程65万亩；草原鼠虫害治理200万亩；畜禽标准化示范基地160户、10个站。
3.林果业。退耕还林2万亩；青花椒3万亩；核桃3万亩；竹产业3万亩；农民专合组织3个。
（二）投资计划。
2011年投入资金24830万元，其中：中央20465万元，省级1773万元，州、县1267万元，农户自筹1325万元。
三、艾滋病防治和卫生工作
牵头单位：州卫生局。
（一）建设任务。
1.能力建设。招聘执业医师到乡镇卫生院工作，实施3+3临床医学专业专科教育、农村订单定向医学生免费培养、全科医生转岗培训项目。
2.妇幼卫生。实施农村孕产妇住院分娩补助项目和预防艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播项目。
3.服务体系建设。县医院建设项目56816平方米，乡镇卫生院建设项目2500平方米，10个县医院购置医疗设备。
4.抓好艾滋病防治“七大工程”。
5.医疗保障制度。新农合参合率保持在95％以上，政策范围内补偿比例达到70％以上。
（二）投资计划。
2011年投入资金20809.91万元，其中：中央18009.91万元，省级500万元，国际合作项目、“十一五”重大科技专项2300万元。
四、禁毒戒毒
牵头单位：州公安局。
（一）建设任务。
增配禁毒、缉毒装备，治理外流贩毒。
（二）投资计划（资金待定）。
五、义务教育和职业教育
牵头单位：州教育局。
（一）建设任务。
校舍28167平方米；教师周转房10830平方米；为10个县配备教学仪器设备、设施和图书资料；教师培训800人次；寄宿制学生生活补助123627人次；免费卧具2929套；小农牧场20个；职业教育基地4000平方米；职业教育扶贫学生资助8200人次。
（二）投资计划。
2011年投入资金11725万元，其中：中央843万元，省级10882万元。
六、劳务培训
牵头单位：州委农办、州扶贫两资办、州人力资源社会保障局、州农业局、州总工会。
（一）建设任务。
1.劳务扶贫培训870人。
2.农村劳动力技能培训1200人。
3.劳务品牌培训2000人。
4.工会技能培训320人。
（二）投资计划。
2011年投入资金280.4万元，其中：中央76万元，省级204.4万元。
七、公路建设
牵头单位：州交通运输局。
（一）建设任务。
1.干线公路。S208线昭觉庆恒至金阳县城98公里，S307线泸盐路雷波县城至雷波县坪头67公里，S307线昭觉县城至坪头公路65公里，S307线盐源大金河至平川镇14公里。
2.农村公路。通乡油路（水泥路）200公里，通村公路500公里，通村水泥路（油路）100公里。
（二）投资计划。
2011年投入资金54000万元，其中：中央29600万元，州、县24400万元。（州、县配套资金正在对接中）
八、水利建设
牵头单位：州水务局。
（一）建设任务。
1.水库工程。盐源县曹家坡病险水库整治。
2.已成灌区续建配套与节水改造工程。新建和整治渠道12.2公里，改善灌溉面积1300亩。
3.雨水积蓄利用工程。新建水窖、水池、山坪塘86处。
4.堤防工程。新建堤防、护岸26.1公里。
5.饮水安全工程。解决8.3万农村人口饮水安全问题。
6.农村水电工程。电源点建设26050千瓦，改扩建电站5390千瓦，新建输变电线路455.9公里。
7.水土保持工程。在金阳、雷波等7个县治理水土流失面积63平方公里。
（二）投资计划。
2011年投入资金40987.5万元，其中：中央12625.7万元，省级722万元，州、县1834万元，农户自筹51万元，其它资金25754.8万元。
九、社会保障
牵头单位：州民政局。
（一）建设任务。
1.城市低保和农村低保。城市低保保障规模达到3.95万人，农村低保保障规模达到26.94万人；农村五保做到应保尽保。
2.城乡医疗救助。城市医疗救助3.95万人；农村医疗救助26.94万人。
3.基础设施建设。农村五保集中供养敬老院10个；社会福利院3所；救助管理站2个；殡仪馆2个。
（二）投资计划。
2011年投入资金30260.2万元，其中：中央21868.88万元，省级3701.26万元，州、县4690.06万元。
十、现代文明生活方式
牵头单位：州委宣传部、州精神文明办、州文化影视新闻出版局、州体育局。
（一）建设任务。
1.精神文明创建工程。广泛开展“讲文明、尚科学、改陋习、树新风”宣传教育活动；大力开展群众性精神文明创建活动；大力开展“美环境讲文明树新风”活动；大力实施校园“健康文明新生活运动”。
2.未成年人思想道德建设工程。在普格、喜德、雷波、盐源4个重点县建设第二批“乡村少年宫”4个。
3.文化设施建设工程。实施4个县级文化馆、图书馆的维修改造。
4.广电基础建设工程。在农村放映公益电影27528场。
5.全民健身工程。实施少数民族体育健身工程1个；资助雷波县建设县民族体育馆1个；全民健身“雪碳工程”1个。
6.新闻出版工程。建设农家书屋495个。
7.宣传教育工程。以县为单位至少组织3次宣讲团深入各县乡村，使群众接受公民道德宣传教育的覆盖面大幅提高。
（二）投资计划。
2011年投入资金2258.83万元，其中：中央1640.45万元，省级515.56万元，州、县102.82万元。
十一、保障措施
（一）加强领导，明确责任。各级党委、政府要将大凉山综合扶贫开发工作纳入重要议事日程，实行党政一把手负责制，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关部门密切配合。州级相关部门结合各自职责全力做好项目实施的指导、协调和州级以上项目资金的落实工作。项目区10个重点县是工作主体、责任主体、实施主体，负责《方案》的组织实施和工作落实，建立健全机制，落实工作责任，明确目标任务，把握建设时序，完善监督考核，有效推进方案顺利实施，确保全年各项建设任务按质按量按时完成。
（二）加强督查，严格项目资金管理。项目资金要实行专账、专户、专调管理和绩效考核制度。坚持公开、公示、公告制度，推进“阳光工程”。坚持纪检监察、审计提前介入制，严格查处使用、管理资金中的问题，确保资金安全有效运行，项目规范运作。各级、各部门要加强资金监管，每一单项工程完工后，审计部门应及时会同财政、纪检监察部门对资金使用情况进行专项审计，对转移、挪用、拖欠、挤占、贪污等违纪违法行为，要严肃查处，并追究相关责任人的责任。
（三）加强项目管理。严格实行项目法人责任制、招标投标制、合同管理制和工程监理制。加强对重大建设工程质量和安全监管，组织开展对重大建设项目的稽查，切实保证项目建设质量和实效。特别是彝家新寨建设上，在村庄选址上一定要做好地勘和地质灾害评估工作，遵循“先设计、后施工、再验收”制度，避免重建造成浪费。年度计划完成后，上级有关部门按项目实施方案组织检查验收，进行绩效评估。对擅自改变资金项目实施方案，不按规定用途使用资金，不履行公告公示程序，项目实施效果明显低于规划预期的要给予通报，并调整次年度项目计划。
附件：1.大凉山综合扶贫开发2011年项目投资汇总表
2.各县大凉山综合扶贫开发2011年项目投资表
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