社会管理创新座谈会材料
各位领导、各位同志：
大家好！
江安镇位于如皋市西南部，南与靖江市隔河相望，西与泰兴市毗邻，宁通公路穿境而过并设有葛市进出道口，江曲公路、省336线、蒲黄线穿境而过，形成两横一纵的立体网络，是著名的革命老区。全镇总面积88平方公里，下辖15个行政村、10个居委会，总人口约10万人。今年来，我镇党委、政府高度重视社会管理创新工作，紧紧围绕市委政法委部署，结合我镇实际，精心筹划，周密安排，突出重点，创新举措，责任分解，细化到人，努力把社会管理创新工作做细做实。
一、领导重视，周密部署，强势推进。
南通市、如皋社会管理创新动员大会以后，我镇迅速贯彻落实，先后召开党委会、党政联席会、镇村干部大会，层层动员，并认真组织学习讨论，统一思想，提高认识，成立了由镇党委书记任组长的镇社会管理创新工作领导小组，专门设立了办公室，制定了实施意见，细化了项目书。今后一段时期社会管理创新的主要任务是紧紧围绕市委提出的创新发展好“十大体系”，扎实有效推进各项工作。
二、围绕目标，狠抓当前，夯实基础。
（一）、基层基础建设
一是建设一个示范级政法综治中心。江安镇现政法综治工作中心仅有办公用房8间，不足150平米。为了以更好的 1
形象和更便捷的服务向社会公众展示，在经费十分紧缺的情况下，我镇决定投资200万元，新建600平米高标准的政法综治工作中心大楼。目前，已经完成选址规划，四月上旬完成招标，力争在今年九月底建成示范级政法综治中心。
二是全面建成村级标准化综治服务中心。我镇全面深化市委政法委加强村级综治警务室标准化的要求，在此基础上，创新社会管理基层基础建设新思路，全面建立“八位一体”的村级标准化综治服务中心。即综治办、警务室、信访接待室、依法治理办公室、调解工作站、帮教工作站、防邪反邪工作站和司法维权工作站等一体化。在场所设置、人员配备、规范职责、制度明确、台帐建立等方面均要求达到标准化，目前村综治服务中心标准化建设在我镇实现全覆盖，对通过验收的村居政府补贴4000元，由镇政法综治中心考核，确保办公室不移作他用，年底根据考核统一发放。
三是建好一支综治服务人员队伍。加强社会管理，服务人民群众，关键是人的因素，我镇投入资金120万元进行运作，面向全镇公开招聘有公信力说服力、有组织性纪律性、讲党性讲纪律、自愿从事政法综治工作的人员，按照“公平、平等、竞争、择优”的原则，通过报名、村委会推荐、村民代表选举、公示、由镇党政领导亲自把关确定人选，全年人员考核由镇政法综治中心负责，同时积极联系保险公司及民政部门为专职调解员办理意外伤害保险或高龄保险，切实保障专职调解员的人身安全；同时组建“综治长安服务队”，做到“群众诉求有人接，矛盾纠纷有人调，出现问题有人帮，
法律需求有人答，特殊人群有人管”。使综治服务中心真正成为服务群众最前沿的工作平台，维护稳定的第一道防线，构成了我镇化解社会矛盾、维护一方平安的有力屏障。
（二）、矛盾纠纷调处工作
党委、政府一直把化解矛盾的人民调解工作，作为维护稳定促进经济发展的一项重要工作来抓，将其列入重要议事日程，坚持党政一把手负总责，每月听取一次专题汇报，每季度召开一次党政联席会议，研究部署和检查督促重大纠纷工作。
矛盾纠纷重在预防，只有确保各类矛盾纠纷早排查、早发现、早协调、早解决，才能从根源上抑制社会矛盾纠纷的发生和真正使矛盾纠纷的化解标本兼治。同时落实十户一名调解信息员，一方面及时提供有关情况信息，另一方面及时化解一些小的矛盾纠纷。镇村每月组织矛盾纠纷排查6次，截止4月底，共排查出矛盾纠纷57起，受理55起，调解成功55起，其中镇调处中心受理13起，调解成功13起。
我镇将5月份定为“矛盾纠纷集中排查化解月”，此项工作从4月16日正式启动，重点排查有可能影响社会稳定的各类矛盾纠纷和苗头隐患，群众比较关注、反映比较强烈的热点、难点问题，从5月1日起，突出发挥村综治服务中心的作用，对矛盾纠纷实行统一受理、归口调处、限期办结。同时，在全镇25个村（社区）安装了调解服务一键通。
我镇于4月25日在徐葛社区举行了综治服务中心人员（专职调解员）选举现场会，由以往的直接聘任改为民主推
荐选举，大大提升调解在基层群众心中的知晓度和公信力。目前全镇25个村居专职调解员全部选举到位，并且基本都是高票当选。同时我镇设立了村级“十佳调解员”奖项，每年对全镇的优秀调解员进行表彰，并发放奖金，用以奖励先进，鞭策后进，形成你追我赶的调解工作新局面。
（三）、特殊人群管理服务。我镇没有其他特殊人群，目前特殊人群管理的重点是社区服刑人员，通过对社区服刑人员的常规管理，江安镇摸索出一套针对性管理制度。
1、双体检制度。对社区服刑人员进行生理、心理及思想方面体检。新入矫对象在司法所初次报到后，凭司法所提供的体检单到江安医院进行体检，原在册对象每年一次体检。同时每季安排心理医生到司法所值班，也同时进行预约，对有心理问题的对象进行疏导等工作；平时的走访及监督人反馈掌握思想动态，进行思想体检。对这些结果详细运用，比如说有传染疾病或重大疾病的，免除其公益劳动，每月的矫正工作由社工上门进行，对因病致贫的进行慰问。
2、一对
一、一对红。在社区服刑人员中开展互帮活动，以先进带动后进，共同进步。选择平时表现好的社区服刑人员对后进的社区服刑人员进行谈话沟通，解开心结，使得他们自觉地遵守社区矫正的各项监管规定。
3、社区服刑人员互助基金。发起社区服刑人员捐款，成立互助基金，对因病、因伤生活贫困的对象进行补助，提升社区服刑人员的团队意识。去年社区服刑人员徐某因交通事故重伤，家庭失去收入来源，通过互助基金给予了他一定
资助，缓解了他的燃眉之急，徐某接到资助后感动地说，大家没有忘记我，在我困难的时候帮助了我，将来有机会我也要去帮助别人。
在发动互助的同时，司法所也积极争取政府财力帮助，对困难社区服刑人员给予补助，为符合条件的对象积极联系办理五保、低保。
4、短信平台及时沟通信息。司法所开通企信通平台，作为开展社区矫正工作的平台。除了通知各种矫正相关事项，表扬好人好事、通报违法违纪行为，并同时将信息传递给监督人，形成社会齐抓共管社区矫正的局面。根据社区服刑人员的个性化特点，有针对性的开展法制宣传，让他们知法懂法守法用法，在今后的生活中做到“脑中有法，手不犯法”。
5、发放监督卡、廉政卡。让社区服刑人员来对我们社工的矫正工作进行监督，对执法廉政进行监督；也可提出相关建议，通过这些手段，使得社工和社区服刑人员之间形成互动关系，利于工作的开展。
三、创新思路，突出重点，务求实效。
根据市委社会管理创新“三步走”的工作思路，我镇结合自身实际，着重在以下几个方面着力突破，务求实效。
1、加快建成镇政法综治工作中心。推进基层法治工作，实施“政法综治工作中心”等级创建，各村（社区）在完成标准化综治服务中心建设的同时，着力提升服务群众的意识和能力水平，不断深化社会管理创新理念。
2、全面建设法治一条街。通过市场化的运作，将贯穿
我镇镇区的一条主要街道打造成具有我镇地理文化特色的法治文化品牌。确保在今年四月底建成具有浓烈法治文化舆论氛围、融镇区环境和设施为一体的法治一条街，使之成为向广大群众宣传法制的阵地。同时创建村（社区）法治文化园3-5个。
3、加快防控体系建设。为提升全镇治安防控体系层次，加密社会面监控探头，我镇将打造新型治安防控体系工程列入2011年镇政府为民办实事十项工程之一。在全镇25个村（社区）通达工程、主要路口全面安装视频监控探头，不断提升防控质量，对技防监控中心制度建设、人员值守等方面的规范化管理进一步加强。通过人防、技防、设施防，筑牢如皋西部的第一道平安防线。
以上是我镇在社会服务管理创新方面所做的一些工作，由于工作刚起步，制度还不够成熟，具体的方案还有待在实践中不断摸索和研究。下一步的工作中，我们将进一步明确政法综治工作中心的主要职能，以方便群众办事为综治服务中心建设的理念，着眼于积极提升社会治安综合治理水平，花力气、动脑子解决社会治安新形势下的新问题，全面落实各项安全防范措施，维护社会秩序，保障社会稳定。在上级领导机关和本级党委、政府的正确领导下，通过全镇九万多群众的不懈努力，我们必将克服重重困难，成功建设“民富村美班子强、文明幸福新江安”。
