石 家 庄 货 运 迁 建 工 程
第四项目部
安全管理制度
中铁六局集团
石家庄铁建公司第四项目部
2009年4月
1
目
录
一、安全领导小组工作制度
二、施工安全准备工作验收制度
三、工序安全交接班制度
四、全员（包括劳务工）安全培训制度
五、安全工作检查制度
六、三工安全制度
七、机动车辆管理制度
八、安全事故报告、调查和处理制度
九、安全防护工具、防护设施、安全标志管理制度
十、施工机械、设备管理制度 十
一、现场临电安全管理制度
十二、易燃易爆、剧毒、强腐蚀性及放射性物品管理制度
十三、创建“安全标准工地”工作制度 十
四、安全技术交底及落实检查制度 十
五、安全信息管理制度 十
六、安全生产奖罚制度 十
七、安全资料管理制度
十八、消防安全管理工作制度 十
九、违章、违纪登记制度 二
十、易发事故安全预控工作制度 二十
一、安全事故应急预案 二十
二、安全生产例会制度二十
三、安全责任分工负责制度二十
四、协作队安全管理制度二十
五、关键岗位、特殊工种培训及持证上岗制度二十
六、危险岗位操作规程及危害书面告知制度二十
七、既有营业线旁施工安全管理制度
一、安全领导小组工作制度
安全生产领导小组： 组 长：贾二庭、毕宏伟 副组长： 赵建国、杨继名、冯欣 组 员： 高海芳，丁海辉，孙立新
宋鹏
市 电：0311-82267123 传 真：0311-82267123 安全生产领导小组，每周进行一次安全生产检查，对查找出的问题，责令各施工队制定整改措施、限期整改。整改措施要上报安全领导小组，安全领导小组对其整改情况进行验收。对整改不及时、不到位或拒不整改者，安全领导小组要给出具体的处罚决定，报项目部备案。
安全领导小组每月组织一次安全大检查及考核评比活动。 安全领导小组的活动应形成记录。
二、施工安全准备工作验收制度
每个单项工程各协作队在开工前应制定出：施工方案、安全控制要点及安全卡控措施、突发事故的应急预案等内容，并将安全防护用具筹备到位。检查“四到位”（人员到位、职务到位、责任到位、业务水平到位），落实“四责”（逐级负责、分工负责、岗位负责、专业负责），等内容。作业队安检员对以上内容逐一检查，对发现的问题提出指导性意见，协作队要对存在的问题及时予以整改，并由协作
队安全员检查落实，形成检查记录。
三、工序安全交接班制度
为了规范现场作业秩序，避免出现混乱现象，施工负责人、技术负责人、各专业负责人必须佩带表明身份及职责的明显标志，对参与施工的人员、机械操作人员进行细化分工，并落实到每台机械、设备。明确每道工序的安全事项，上一工序工班长对下一工序工班长提醒本工程有管的安全注意事项，并相互签认形成安全交班记录以存档。
四、全员（包括劳务工）安全培训制度
1、凡参与本工程施工的职工必须经过岗前安全教育和培训，经过考试合格并办理安全上岗证后方能上岗，禁止无证上岗，特殊工种必须经劳动部门培训，并取得上岗证后方可从事特工种作业。
2、对全体职工有持续性的安全法律、法规、安全生产、职业安全健康等知识教育。彻底消除个别职工在顺利情况下出现的麻痹、侥幸心理。还要结合现场实际，对非正常情况下的安全知识和技能进行培训，不断提高全体职工的安全意识。
3、对参与本工程的劳务工必须经过岗前安全“三级”教育和培训，经过考试合格办理安全上岗证后方能上岗，禁止无证上岗，特殊工种必须经劳动部门培训，并取得上岗证后方可从事特工种作业。各作业队安排劳务工进行与既有线有关或既有线旁施工作业时，须经主管生产领导批准，由领工带领和指挥作业，领工对民工的安全负责。
五、日常安全工作检查制度
1、项目部安检员坚持每天巡检；日常检查出危及施工人员人身安全、设备安全的隐患要进行登记，根据情况制定出整改措施，并视安全隐患程度，分别发出整改通知书或停工整改通知书，限期进行整改。在隐患没有消除前，必须采取可靠的安全防护措施，如有危及人身、设备安全的险情，必须立即停工处理，待将安全隐患消除，并报安全管理小组有关成员检查确认合格后，方可继续施工。
2、项目部要认真搞好安全检查，在搞好日常安全检查的基础上，每周对各工点要进行一次全面的安全检查。
（1）检查各种安全规章制度是否建立健全。检查协作队安质检员、特殊工种是否做到了持证上岗。查现场作业纪律，查检控与管理。（2）查安全措施是否齐全、及时并有针对性，检查安全措施落实情况。（3）查事故苗头，查安全隐患。对发现的问题，按“三不放过”的原则，查明责任，分析原因防止问题延伸，杜绝事故发生；在各种检查评比活动中，严格执行“安全一票否决权”制度。
3、项目部、协作队要积极配合上级或有关部门的专项和重点检查。协作队班组应每日进行自检、互检、交接班检查。并作好记录。
4、经常性检查的重点，要针对施工用电、机械设备、脚手架、模板工程、高处作业、龙门架（提升架）、塔吊等；专业性的安全检查针对施工现场的重大危险源，对施工现场的特种作业安全、现场的施工技术安全、现场大中型设备的使用、运转、维修进行检查。
5、作业队、协作队均要落实好季节性、节假日安全生产的专项
的安全检查制度。
六、三工安全制度
工前安全讲话制度
施工作业前，工班长要根据当天的施工任务，和技术部门的安全技术交底，讲明本班组施工任务中应注意的安全事项。包括（1）使用的新技术、新材料、新工艺、和所使用的机械设备的操作注意事项。（2）既有线旁施工安全和防护工作并落实到人。（3）临电、脚手架交叉作业等易发安全事故隐患部位的预控、预防工作。（4）要求施工中作到：互相帮助、监督，维护一切安全设施、设备，作到正确、规范使用。
工中安全检查制度
施工过程中，工班长和安检人员要检查作业人员是否符合安全操作规程。检查人的不安全行为、物的不安全状态、机械的不安全因素，发现问题及时制止、整改。
工后安全讲评制度
施工结束后，工班长要及时总结本班组当天工作中安全方面存在的不稳定因素，对施工中违反安全作业的人员和行为进行教育，提醒其他人员引以为戒，防止类似事件的再次发生。如实填好安全记录。
七、机动车辆管理制度
1、项目部的车辆由调度统一安排。派车的原则为：先重点后一般，急事优先的派车原则。项目部用车必须经项目经理同意，否则任何人不得私自开车或私自出车。
2、本着节能降耗的原则，作业队外出办事应考虑全面周到，统筹兼顾提高办事效率。
3、机动车司机要认真保养车辆，保持车容及车内清洁，使车辆保持良好工作状态，保证正常运转。
4、车辆的日常维修、定期保养等需向指挥部综合办公室提前提出，并由综合办公室与相关部门和定点维修保养厂联系统一安排，由综合办公室同一结算，否则一律不作报销。
5、机动车司机应严格遵守交通规则，注意交通安全、谨慎驾驶，严禁违规操作，避免交通事故及机械事故发生。
6、车辆无论是外出办事还是工地待命，车辆停靠地点要选择合适场地，停稳、锁好避免溜车及失窃。
7、在车辆日常管理中出车时，司机必须向作业队长当面或电话请示，否则视为私自出车。出车时要做到服务热情周到，努力为施工生产提供良好的服务。
8、报销程序：车辆燃料费、维修费、洗车费、停车费、检车费、司机检本费等，汇总统计后报指挥部统一审核审批。
八、安全事故报告、调查和处理制度
一、安全事故的报告：
施工时发生安全事故后，现场有关人员必须及时按系统逐级上报有关部门，同时采取措施防止事故的扩大和蔓延，认真保护现场。施工单位发生员工死亡及以上事故，必须在两小时内口头汇报、十二小时内书面汇报，报告内容应详尽、齐全。发生重大死亡事故时，必须
启动应急预警机制，启动应急预案。
二、安全事故的调查： 1.事故判定类别：
职工伤亡事故：轻伤事故、重伤事故、死亡事故、重大死亡事故 铁路行车事故：一般事故、险性事故、大事故、重大事故、特别重大事故。
火灾事故：一般火灾、重大火灾、特大火灾 2.事故调查
（1）轻微事故：由作业队安全领导小组进行事故的调查。 （2）重大事故：由公司安全主管部门会同施工所在地行政主管部门组成联合调查组进行调查。
安全事故的调查应查明事故发生的原因、过程、人员伤害伤亡、经济损失情况。安全事故按照“三不放过”的原则进行调查，认真分析，查明原因，制定防范措施。
三、安全事故的处理：
根据安全事故调查结果，按安全事故的情节轻重和损失大小，按照主要责任、重要责任、一般责任等给予相应的处分。因忽视安全生产、违章指挥、违章作业、玩忽职守或者发现事故隐患而不采取有效措施以至造成伤亡的，由公司对施工负责人和直接责任人给予行政处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
在伤亡事故发生后，对隐瞒不报、故意破坏现场，或无正当理由，拒绝接受调查以及拒绝提供有关情况和资料的，由公司对施工负责人
和直接责任人给予行政处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
伤亡事故报表实行月、年报制度。发生员工（含劳务工）责任伤亡事故，必须及时、准确地逐级报告和统计，认真填写事故报表
九、安全防护工具、防护设施、安全标志管理制度
为充分贯彻安全生产，强化安全生产管理，增强员工的安全意识，特制定本制度。
1、根据不同的施工，合理的配置防护工具、防护设施，设置安全标志。安全防护工具、防护设施和安全标志必须符合《铁路安全工务规则》、《铁路技术管理规程》、《建设工程安全技术操作规程》、《建设工程安全技术标准规范》的有关规定。
2、作业队安全员负责对本作业队的防护工具、设施和标志进行检查。保持各种用具状态良好，使用的有效性，有坏损及不规格的防护工具、设施、安全标志，要及时的维修和更换。
3、作业队的安全防护工具、防护设施和安全标志由作业队物资部门专人保管，建立台帐并报技术部门存档。
4、铁路营业线施工防护所用工具、设施必须由相关部门培训合格的人员进行使用和放置。
5、协作队施工范围内的各种安全标志、工具和设施由协作队按照规范要求自行配备、采购和制作，建立台账后报作业队存档。
十、施工机械、设备管理制度
为满足施工生产需要，确保工程质量、安全及工期，规范设备使
用管理，提高设备利用率，降低机械使用成本，制定本制度。
一、设备的进、退场
1、作业队技术部门根据施工组织设计的要求，编写详细的设备进场计划，作业队物资部门在设备进场前15天上报指挥部审批，设备进场计划包括设备名称、用途、规格型号、数量、进场日期、使用期等。
2、作业队积极配合，协助指挥部对进场设备进行检查验收、设备租赁合同的签定及设备进场的组织。
3、协作队将其自备机械设备的名称、用途、规格型号、数量、进场日期、使用状态等建立管理台帐并报作业队物资部门备查。
二、设备使用的日常管理
1、作业队要本着经济、合理、安全的原则，做好设备的日常使用管理，作好设备停放、用水、用电、维修保养，建立健全设备台帐和技术档案，制定设备保养、检查制度，制定机械操作安全规程和相应的奖惩办法。
2、机械设备的使用遵循“定机定人，专人专管”的原则。按技术规程进行保养维修。做到班前班后例行保养，定期进行
一、二级保养；做到清洁、润滑、紧固、调整、防腐好，工作达到规定要求。
三、设备使用的安全管理
1、凡属大型机具设备的运输、安装，事前技术会同物资部门制定可行的施工及安全防护措施，报指挥部审核；严禁私自更改设备的的机械构造，严禁机械带病作业，并加强对压力容器、用电、供油等
设备的管理，做到有专人负责，并设立明显的安全警示标志。
2、加强对设备操作者的业务技术培训和安全教育，严禁无证操作机械，确保人身和设备的安全。
3、对发生的人身伤害及机械破损事故要及时上报，由作业队或指挥部参与对机械事故的分析，督促落实整改，对事故责任者按规定进行处罚。
4、加强对机械配件及运行材料的管理，做到防火、防盗、防冻。
十一、现场临电安全管理制度
电力电器作业人员，必须经专业安全技术培训考试合格，持证上岗，并建立管理台帐。电工进行临电作业，必须按施工组织设计、临电技术交底进行施工。
所有电力用绝缘、检测工具应定期检查、校验，不得混用。电器设备的设置、安装、防护、使用、维修必须符合施工临时用电安全技术规范要求。电力设备均设专职人员盯岗、巡查、维修、操作，并设警示标志。
施工及生活用电线路采用地下暗敷或空中搭设，采用三相五线制的接地接零保护系统，两级漏电保护装置。各种配电箱、开关箱的安装和内部设置必须符合有关规定，实行一机一闸一漏电保护器。非用电时及时切断电源，箱门上锁，专人管理。
各种用电机械设备建立健全使用、检查维修、管理台帐。生活用电严禁私拉乱接，临电线路及设施定期检查，发现隐患及时处理。 十
二、易燃、易爆、剧毒、强腐蚀性及放射性物品管理制度
1、对于现场料具的看管，成立保安小组，由专职安全员为组长,协作队工长任副组长。保安小组负责现场所有材料、工具、机械设备、12
生活用品等的安全保卫工作。日常工作的开展，由协作队工长负责，紧紧围绕现场施工的安排，有重点的加强保卫和加强夜间巡视。
2、保安小组值班时间安排：
安保工作分三班倒，24小时对施工现场进行巡视和检查，并形成良好的汇报制度，发现异情及时向作业队有关领导反映，把问题处理在萌芽状态。
3、火工产品要分类别存放，保证有效安全距离，必须单独存放的要单独存放、单独管理，设专人对领取、使用情况进行登记管理。
4、在设专人时，要选择责任心强，对安全工作有足够认识人员担任。不得随意选择民工看守等。
5、在火工产品存放地厂房、工棚要做好防雨、防火的工作，如：在存放地点周围用彩条布围起来防雨，顶上铺防水材料等，并在门口明显处设置“严禁烟火”标志。火工产品做到专品专用，不得挪做它用，安全小组定期不定期的对火工产品使用、领取情况进行抽查检查。
7、施工结束，没有用完的火工产品，要由专职看守人员组织封存，任何人不得在此期间动用。并由保卫小组做好日常的看管。
十三、创建“安全标准工地”工作制度
为了提高施工现场安全生产和工程质量管理水平，促使施工现场管理实现标准化、规范化、制度化，特制定本制度。
现场安全施工管理的内容包括现场管理、料具管理、环境保护管理、环境卫生管理等四个部分。
一、现场管理
1.施工现场平面布置符合规定，现场状况与施组相符。临时驻地，符合要求。临建工程牢固整齐，材质符合要求。工地主要出入口有施工单位标牌。驻地大门内有“一图六板”。
2..现场运输道路平整、畅通，有排水措施，雨季有防洪措施。料具和构配件码放整齐、标识，符合要求。
3.楼梯、休息板、阳台不得堆放材料和杂物。施工现场内无随地大小便痕迹。建筑物内外零散碎料和垃圾渣土清理及时。责任区分片包干，个人岗位责任制健全。
4.现场安全用电、生活用电规范，符合要求。成品保护措施健全有效。
5.严格执行国家、行业、地方政府有关安全生产方针政策、法规和上级安全生产规定
二、料具管理
1.现场物资材料要码放整齐、不妨碍交通和影响现场整体规划。 2.材料保管要有防雨、防潮、防损坏措施。贵重物品应及时入库。水泥库内外的散落灰必须及时清运。现场和搅拌机四周无废弃砂浆和混凝土。砖成垛、砂石和散料成堆，随用随清，不留料底。钢材、木材等料具合理使用，优材不劣用。
3.工人操作能必须做到“活完、料净、脚下清”。施工垃圾集中存放，及时分拣、回收、清运。
4.现场余料、包装容器回收及时，堆放整齐。现场无长流水、无长明灯。施工组织设计有技术节约措施并能实施。材料管理严格，进
出场手续齐全。实行限额领料，领退料手续齐全。
三、环境保护管理
1.施工现场垃圾应集中堆放，集中就地处理或吊运到指定地方。 2.现场道路等施工场所应有防扬尘措施。搅拌机应按规定安装除尘装置。搅拌机前台及运输车冲洗应设沉淀池。钻孔桩泥浆应经沉淀池沉淀后外排。
3.食堂污水应按规定设隔油池，除油后外排。
4.强噪声机械设备应有降噪措施。人为活动噪声应有控制措施。
四、环境卫生管理
1.施工现场整齐清洁，无积水。车辆不带泥沙出现场。生活垃圾按指定地点集中，及时清理。
2.生活区周围不随意泼污水、倒污物。办公室、宿舍、更衣室、内清洁整齐，窗明地净。作业队、协作队宿舍不得搭设通铺，床铺上下整齐卫生。冬季取暖炉设施齐全，有验收合格证。
3.食堂内外整洁卫生，炊具干净，无腐烂变质食品。食堂要有食品卫生许可证。炊事人员要有身体健康证。炊事人员上岗必须戴工作服和工作帽，保持个人卫生。操作间、仓库、食堂清洁卫生，无蝇无鼠无蛛网。加工、保管生熟食品要分开，食品有遮盖。员工饮水要卫生。
4.厕所屋顶墙壁密封严实，门窗齐全有效。现场厕所按规定采取冲水或加盖措施。厕所有专人清扫保洁，有灭蝇、蛆措施。
5.工地有卫生管理制度。卫生责任区划分明确。
十四、安全技术交底及落实检查制度
1.安全技术交底工作在正式作业前进行，不但要有口头讲解，而且应有书面文字材料。
2.安全技术交底是施工技术人员向作业人员进行责任落实的法律要求，要严肃认真地执行，不能流于形式。交底内容不能过于简单，千篇1律，应按分部分项工程和针对具体的作业条件进行。 接到安全技术交底后，工长、工班长应组织施工作业人员认真学习，明确岗位，落实到人。
3.安全技术交底内容：安全技术标准、安全措施、安全质量要求、季节性施工措施等。并按照施工方案的要求，在施工方案的基础上对施工方案进行细化和补充，对具体操作者讲明安全注意事项，保证操作者的人身安全。
4.被交底者在执行过程中，必须接受作业队的管理、检查、监督、指导，交底人也必须深入现场，检查交底后的执行落实情况，发现有不安全因素，应马上采取有效措施，杜绝事故隐患。
5.交底必须履行交底人和被交底人的签字程序不得代签、补签，书面交底一式二份，一份交给被交底人，一份附入安全生产台帐备查。
十五、安全信息管理制度
1、信息分类：信息分外部、内部信息两类。 （1）外部信息：
建设单位、监理单位提出的工程施工安全的检查通知、检查结果，安全监督部门的检查结果。
（2）内部信息：集团公司要求的安全目标实现情况。
2、信息交流、沟通的方式
信息可采用书面文件、通知、检查总结、日例会要求、电话通知等方式予以传递、交流、沟通。
3、内部信息的沟通和处理
（1）正常的施工安全信息由协作队、作业队在每天的生产、安全例会时进行通报。
（2）重大安全信息作业队收集，及时向指挥部主管领导汇报。并采取积极有效措施进行解决处理。
4、外部信息的沟通和处理
作业队接到的外部安全信息，及时汇报主管领导，由相关部门解决，并建立安全信息台帐，及时收集归档。
十六、安全生产奖罚制度
发生安全生产事故后，必须坚持“四不放过”原则：事故原因未查清不放过，相关领导人和责任人员未处理不放过，整改措施未落实不放过，有关人员未受到教育不放过。
对事故责任领导和责任人的追究，视其责任大小、情节轻重、经济损失、和影响程度等，按照干部人事管理权限，给予行政处分。
在安全质量检查中发现重大或严重安全隐患，下达红牌整改通知书的，一次处罚责任单位2万元；下达黄牌整改通知书的，一次处罚责任单位1万元；对发现的其它隐患，视其情节，给予责任单位1000---5000元罚款。
具体相关责任追究、处罚及奖励办法按照六局安全质量管理文件
办理。
十七、安全资料管理制度
一、作业队要按规定做好安全资料的收集、和归档，保证各种资料和记录的真实、完整。安全资料由协作队进行整理。
二、安全资料包括以下主要内容：
（1）安全管理的各项制度、措施执行、落实及保证体系运转情况资料。
（2）安全生产管理组织机构是否健全。
（3）安全生产管理办法及目标责任是否落实到具体人员。 （4）是否制订作业队、协作队的安全生产责任制。 （5）安全生产教育活动及会议记录。
（6）施工过程中的安全措施，安全生产事故的预防措施及应急救援预案。
（7）建立健全安全生产管理台帐
三、备齐国家、铁路行业的有关建设工程安全法律、法规及相关施工规范、验收标准、强制性标准。
四、严格按规定及时、如实、详实地记录和整理各项安全技术资料，真实反映现场施工和安全情况。
五、及时编制和移交竣工资料，确保真实、完整、整洁、规范。
十八、消防安全管理工作制度
1、作业队组织职工学习《消防法》和防火灭火基本知识，提高
消防意识。遇到火灾人人都有参加组织的灭火工作的义务，要做到人人都知道火灾报警电话119，基本学会使用灭火器材扑救初期火灾。
2、驻地、施工现场备有灭火器或消防栓，安检人员要负责定期检查防火设施，保证设施和完好率达到100％，并做好检查记录。
3、处在失火现场的职工，必须立即参与和组织力量抢救，并派人及时报警，引导人员疏散。火灾扑灭后，要注意保护现场，接受事故调查，如实提供火灾情况。
十九、违章、违纪登记制度
作业队安全领导小组组织有关人员采取定期和不定期的安全检查，发现安全违章或安全隐患，及时下发安全违章和安全隐患整改通知书限期进行整改，严重的下发停工整改通知书。整改完毕报请安全领导小组验收合格后再可以施工。对相应的违章违纪事故和责任人作好登记记录。
二
十、易发事故安全预控工作制度
一、易发事故控制重点
安全管理制度是否建立健全；安全岗位职责是否明确；施工组织是否有安全设计；重点部位、关键工序是否有安全措施，全员是否经过安全培训及持证上岗；安全防护设施、用具是否齐全；施工安全警示标志是否设置；劳务工管理制度是否建立；生产安全事故应急预案是否符合实际；易燃、易爆、剧毒、强腐蚀性和放射性物品的保管是否符合规定；防火、防盗、防爆、防煤气中毒措施是否到位；临时工程是否有专项施工组织设计；三通一平是否符合施工需要；文化、生活、卫生条件是否符合安全标准工地要求等。
二、开工前易发事故控制
1、项目开工前，由项目部安全领导小组组织有关部门、班组集思广益，根据施工组织设计和现场调查情况，对本项目存在的危险源进行统计、分析，形成危险源清单，由安质员负责编制事故易发点清单。
2、针对危险源清单，形成对危险源的控制，明确责任人、检查人，形成易发事故控制表。
3、开工前实施安全检查验收制度。由项目部安全检查人员会同有关部门对既将开工项目进行安全检查验收，重点检查分部分项工程的工序及工艺布置是否合理，各工序、工艺事故易发点确定是否合理、正确、有无遗漏，各种表格填写是否正确，责任人、监护人是否到位，各种安全警示标志是否齐全，入场各类设备是否牌照齐全，安全设施、安全附件是否齐全，入场人员标志及持证状况如何，安全机构人员是否配齐，临时用电、防火设施是否合理。检查合格后及时上报指挥部安质部。
三、生产过程中的易发事故控制
严格检查，严肃纪律，认真执行安全卡控措施并抓好落实，执行情况，形成全员、全方位、全过程的管理体制，严格责任追究和奖励。
四、生产完成后的易发事故控制
施工作业阶段性工作结束后，及时总结，针对施工作业中出现的新情况、新问题补充增改新的防控点，采取有效的对策，进一步完善易发事故控制措施，促进安全工作的良性循环。
五、易发事故控制表的制定
1、易发事故控制表应按照施工内容、工程项目、单位工程、施 20
工区段或重要的检验批、分项、分部、工序间分别建立，按照工程进度转接并确定新的控制点。
2、易发事故控制措施应突出针对性、有效性、可操作性。
3、易发事故控制应明确责任人、检查人。责任人和检查人员要认真核对监控部位状态、措施落实情况、安全标志设置，加强监督、检查、验证。
4、易发事故控制表应实施动态管理，根据实际情况及时修改、并签署修订记录，作业队每月不少于一次；班组每旬不少于一次。工程项目部易发事故控制图表应悬挂上墙，以便及时提示，遵照执行。
二十一、安全事故应急预案
为保证工程施工安全，确保一旦出现险情，能够做到及时、迅速、有效救援，将险情控制在最小范围，将损失减小到最小限度，项目部将成立工程应急救援领导小组，各施工队设立应急救援行动。行动小组由身体强壮、有吃苦耐劳精神、责任心强的工人和现场技术、管理人员组成，并配备足够的救援工具、材料和器材。
项目部应急救援领导小组应根据不同工程，进行安全风险分析，制定相应应急预案，组织救援预演；负责救援物资和器材的管理、检查和维护。
一、塌方事故应急救援预案
塌方事故发生后，按即定的应急预案、措施进行救援；按规定程序向有关部门报告；事故结束后组织调查、处理、总结。
二、火灾事故应急救援预案
灾情发生后，应急领导小组成员应立即奔赴现场，迅速判明起火位置，立即收集相关灾情细节，分析火势发展变化情况，按预定方案
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正确投入和调配人力、物力，指挥各责任分工小组，有效展开工作。
警戒现场，进入应急状态，采取有效的灭火措施，控制事故蔓延发展，同时防止无关人员误入受伤。
根据先救人，再疏散物资和灭火的原则，适时准确地向火场调集灭火力量。联络组及时联络救援人员、车辆和物资。
火情严重时迅速拨打119报警，说明火灾地点和单位，火灾燃烧类型，火势大小，报警人的姓名、单位及电话号码。报警后迅速到路口等候消防车，指引火场道路。消防队伍到火场后，参加灭火的单位和个人必须服从消防指挥员的统一调动。
灭火行动组则迅速拿上预先准备的消防设施、器材到达火警地点，在自身做好防护的情况下，按应急预案，并结合平时的演练，针对不同的物资分别采用不同的方法来扑灭火灾。
三、爆炸事故应急救援预案
灾情发生后，应急领导小组成员应立即奔赴现场，迅速查明爆炸位置和灾情细节，判断是否还存在余爆，确定下一步施救行动，防止事故蔓延扩大。
隔离、警戒现场，防止无关人员接近。组织引导爆炸现场周围的人员、物资进行撤离、疏散。
按预定方案组织指挥各责任分工小组，有效展开人员和财物抢救工作。采用一切安全有效措施，尽早尽快组织人力和工具将被困人员抢救出来。在救护时要准、稳、果断勇敢，确保安全。
对伤员进行力所能及的前期救护的同时，以最快的速度将救出的伤员护送到附近的医院。
发生人员伤亡事故必须按规定程序和要求向相关部门报告，并保 22
护好现场。
四、机械事故应急救援预案
一旦发生机械碰撞、机械翻倒、倾覆、坠落等险情，应立即向现场相关部门、领导报告。
应急行动小组应立即行动，先救人，同时封锁现场，停止事故周围的施工活动。并防止无关人员接近，防止二次伤害。
采取必要的措施稳定或扼制危险的进一步的发展。
应急领导小组现场调研险情，根据险情选择预定抢险方案，在应急领导小组的指挥下，各责任部门按预定方案实施。
五、伤亡事故应急救援预案
出现触电、物体打击、淹溺、灼烫、高处坠落、有害气体窒息、交通事故等，立即抢救伤员，并向领导报告。
应急领导小组立即赶赴现场，组织抢救队伍，控制事故蔓延发展。必要时责成办公室负责迅速拨打120、122报警。
及时联络救援人员，车辆和物资，稳妥地疏散现场人员，正确快速地引导救援、救护车辆。救护队对伤员正确施救。
保护事故现场。
死亡事故发生后，必须及时报告上级安全管理部门和公司领导和按照规定向当地有关部门报告。
六、自然灾害应急预案
项目经理根据自然灾害发生的情况，及时下达发出警报令，进入抢险救援状态，抢险队及全体人员投入抢险工作。必要时迅速拨打报警请求支援。
在项目经理的统一指挥下，及时、有序地将人员疏散到安全区。
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对危险区进行隔离，标出警示标志。
根据分析判断的结果，制定抢险方案，调动必要的机具、设备、材料等资源。
各抢险组长根据抢险方案，将具体任务下达给各小组成员，各小组成员按要求完成。
及时接收媒体或气象部门有关事态后序发展的预测报告，密切跟踪灾害变化，以采取相应的措施。
二十二、安全生产例会制度
在每天的生产例会上，安全领导小组成员就施工中存在的安全隐患、问题要及时通报，并制定整改措施，落实到人。安全领导小组每月组织一次安全生产例会，对当月施工安全情况进行分析总结，安全管理组织机构是否正常运转，安全责任制、安全教育、安全生产目标、施工安全准备、设备安全状态、施工安全措施是否落实，查找安全生产上存在的问题、根源，制定出改进措施及整改期限，并对其整改情况进行验收。由技术部门负责安全例会的记录工作以及形成档案。
二十三、安全责任分工负责制度
1、安全生产必须严格执行国家和行业有关安全生产监督管理的法律、法规、规范和标准认真落实。
2、施工队长为单位工程安全第一责任人，领工员为分部工程安全第一责任人，班组长为分项工程安全第一责任人，其它安全管理人员根据其岗位承担相应的责任，发生安全事故时，除对事故责任者严肃处理外，同时追究责任人相应的经济、行政、法律责任。
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3、工会组织要形成合围之势，在本职工作范围内，广泛开展多种形式的岗位培训、宣传教育活动，增强员工安全意识，营造安全氛围，打造安全文化。
4、推广实施安全风险抵押金制度，对全体职工按工资的一定比例扣留安全风险抵押金。
二十四、协作队安全管理制度
1.协作队必须熟悉并能自觉遵守、执行建设部《建筑施工安全检查标准》、铁道部、西安铁路局《营业线施工安全管理办法》以及相关的各项规范；自觉遵守当地政府有关安全施工的各项规定和行业主管部门颁布实施的有关安全生产的法律、法规、规范、标准及各项规定，并且积极参加指挥部各种有关促进安全生产的活动，切实保障施工工作人员的安全与健康。
2.协作队施工人员必须接受指挥部、作业队的岗前安全培训，并经培训考试合格后方可以上岗作业。
3.协作队的特殊工种人员（电工、焊工），必须持有效证件（原籍地、市级劳动部门颁发）和当地劳动部门核发的特种作业操作证，持证上岗。并将证件的复印件存放作业队、指挥部安质部门备案。 4.安全领导小组不定期的对协作队现场作业进行检查，内容包括（是否自身的安全防护措施到位、是否严格按照安全技术交底进行施工、是否持证上岗、是否违章作业、施工场所是否有隐患、劳动保护用品的使用情况等）。对检查出的问题，及时要求进行整改，不能够 25
及时整改完成的，限期进行整治，并且得到复查合格后，方可进入下道工序。
5.对协作队的食堂、宿舍、厕所卫生进行不定期的检查，要求必须严格执行国家的法律法规，采取适当的预防措施，以保证其劳务人员的安全、卫生、健康，在整个合同期间，自始自终在施工人员所在的施工现场和住所，配有紧急抢救人员和设备，并且采取适当的措施以预防传染病，夏季做好防暑、冬季做好防寒，并提供应有的福利以及卫生条件。
6.不定期要求协作队负责人参加安全生产例会，使协作队了解工程的进展、计划。单位工程结束后，作业队对协作队进行综合评价，总结。并上报指挥部。
二十五、关键岗位、特殊工种培训及持证上岗制度
1、要求关键岗位作业人员必须持证上岗。让全体员工明确持证上岗的重要性，树立持证上岗的整体意识。
2、关键岗位及特殊工种都要持培训合格证上岗，特殊工种包括如电工、电焊工、架子工、装吊工、机械操作人员等。
3、对关键岗位作业人员的上岗证书要复印，并进行登记造册，形成资料上报上级主管部门。
4、制订关键岗位作业人员的培训计划，并协同公司组织关键岗位作业人员进行继续教育培训和验证。
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5、教育培训内容：各工种的专业知识、安全防护知识，本工程的专业特点，特殊、关键工序的安全及质量控制，设计要求，规范、技术标准、验收标准，质量通病的防治，以及针对性法律法规等。
6、杜绝无证上岗及无证人员进行特种机械设备的操作和替岗，如有发现违规人员，要对其进行严肃处理，并追究相应管理人员的责任。
7、加强关键岗位作业人员的安全意识和责任意识的培训。
8、对无证人员的培训工作要做到实处，不走形式，切实让参加培训的人员具备从事相应关键岗位工作的能力，对在岗有证的人员要进行考核，考核其是否具有胜任该岗位的能力。
二十六、危险岗位操作规程及危害书面告知制度
危险岗位操作前应有书面的文字材料进行通知或交底。书面的通知或交底应严肃认真，符合各种安全技术操作规程，有可操作性和针对性，不能流于形式。对于书面的交底作好签认制度，不得代签、补签。对具体操作者应讲明安全注意事项，保证操作者的人身安全。
二十七、既有营业线旁施工安全管理制度
1、在营业线旁施工前，应与工务、电务、车务、供电、水电等相关单位签定施工配合协议，明确双方责任，确保施工行车安全。施工开始前，施工单位、施工配合单位均应在签到表上签到，指挥人员下令后即可开始施工。施工中各种沟槽的开挖，开工前必须进行施工调查，对各种电力、通信、信号电缆挖探沟，做必要的防护，严禁挖断电缆的事故发生。
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2、所有施工人员施工前必须进行既有线施工安全培训教育，对有关铁路行车设备的安全保护、人身安全及专业知识进行教育特别是保护铁路运营线设备（包括电缆、电力线等）的教育，并通过考试合格后方可上岗作业，考试不合格者严禁上岗作业。
3、对于紧靠既有线施工及在既有邻线上施工，必须设拉绳防护并设专职防护员，防护员必须经过专门培训并取得合格证书后方可上岗作业，严禁使用劳务工担任安全防护工作。
4、防护员上岗作业必须穿防护服，配齐防护工具。每个施工点应配备防护人员3人，在视线不良地段应增设中间联络员或信号传递设备。
5、施工人员通过既有线路或车站股道时，应“一停二看三通过”，确保人身安全。施工人员不得在轨道上行走，如在两旁路肩行走时，所扛的工具不得侵入限界。严禁酒后上道作业，严禁坐在钢轨上聊天。
6、既有线上施工必须按《铁路技术管理规程》设置施工安全防护，未设好施工防护不得进行施工作业，其防护内容按《铁路技术管理规程》规定的防护办法实施。
7、来车时防护员要及时通知作业人员注意安全，防护员要检查是否有施工机具或材料侵限。
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