求是学部
毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论报告
题
作
学
专目 者 号 业 大学生村官主题调研报告 查浩 3010210060 化工材料基础强化班
赵海波 指导教师
二○一三年五月
大学生村官主题调研报告
前言
大学生村官是当前备受关注的社会热点问题。选聘高校毕业生到村任职，对深入贯彻落实科学发展观，加快推进社会主义新农村建设，培养造就经过基层实践锻炼、对人民群众有深厚感情的党政干部后备人才，具有重大而深远的战略意义。十八大后，习近平总书记将“中国梦”的伟大构想展现于全国人民面前，进一步深化了国家富强、民族复兴、人民幸福和社会和谐的愿景。而作为当代大学生，最能切实参与到这一伟大构想实践过程中去的选择就是大学生村官下乡。
个人工作 本次《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》社会实践中，本小组成员围绕“大学生服务基层-大学生村官”展开实践活动，小组成员按劳分工，充分发挥合作精神。 作为组长，我主要负责调研问卷的设计及发放环节。在问卷设计中，问题主要涵盖对大学生村官的认识、期许以及个人与大学生村官的联系。
认识方面，例如，“整体来看，您认为大学生村官对农村发展是否有帮助”，这道题的回答结果从数据来看两种观点势均力敌，一种是认为有助于农村发展，另一种是主要是锻炼大学生，这两种观点是从不同立足点出发的，个人而言，由于出自农村，更倾向于前者。如今城市与农村的发展有相当大的差距，而很主要的一个原因就是由于农村的基层工作人员缺乏先进的工作设备以及熟练的网络办公等问题，大学生作为接受高等教育的新生代，从认识上更全面，而且对于社会新事物也有很独到的见解。大学生加入到农村基层工作后，可以注入新鲜的血液，为农村的发展带来生机。
期许方面，例如，“您对大学生当村官的最大的担忧是什么”，有担忧能否带领村民致富，有担忧能否长期扎根农村，而大部分为能否很好地融入农村而苦恼，而这也很深刻的反映了当代大学生缺乏自信心，对自我能力不能认同的问题。但是，在农村建设中，我们需要基层人员果断出手的自信，所以就这一问题，还需要相应的大学生村官官方培训机构进一步重视，提高大学生村官的自信心，对基层建设出谋划策。
个人与大学生村官的联系方面，例如，“若您成为大学生村官且任期满后打算干什么”，大部分人选择找工作，考公务员或是考研，而只有少部分人选择继续留在农村当村官。显然，这种答案对于农村的长远发展并不如意。当下，大部分大学生还是把村官当作一种对自身的历练，而不是对于农村建设的个人贡献。而对于实践“中国梦”的伟大构想，需要高等教育人才长期扎根农村，谋求长远的发展，所以，就此问题而看，当下的大学生社会意识还不够深远，自我社会贡献意识也不够深刻，笔者就此提出个人观点，高等教育需要进一步深入贯彻社会价值观，提神大学生的贡献意识。
认识
当今，随着经济的发展，社会的进步，越来越多的农村人，尤其是广大农村青年进入城市，造成了农村劳动力的短缺，农村社会管理难度增大。农村的发展成为社会和谐发展的薄弱环节。为加强建设社会主义新农村，党中央站在科学发展的高度上，鼓励大学生走进农村，担任村官，充实农村新生力量，加强农村管理。这是一项实现可持续发展的战略举措。 担任村官的大学生，其自身政治素养都已经具备了较高的水平，而广大的农村群众受教育水平低，文化浅。大学生村官积极组织人民群众进行各种形式的活动，来学习和宣传党和
国家的各项方针政策，并严格加以贯彻，使各项方针政策深入人心。我国农民由于长期以来形成的思想理念相对陈旧，迫切需要转变，这就需要在具有相对先进理念和创新观念的大学生村官来帮助农民们改变思想，转变观念。如河南的大学生村官在农村“技防”的十户联防报警器安装工作中，积极发挥了普法宣传员的作用，他们深入到村，宣传到人，并帮助村民安装调试和讲解使用方法。使广大农民进一步认识了农村技防工作的重要性，提高了安全防范意识，也形成了邻里之间的团结互助和谐氛围。平时，大学生村官们定期开展远程教育工作，在远教播放室为农民群众播放一些有教育意义和科技致富方面的宣传片，大学生村官们的严谨态度和工作热情受到了村民和村干部的一致好评。江山市有一名大学生村官创办了衢州地区第一份村报——《清漾村报》，每月一期，村报内容丰富，有党的方针政策、法律法规、好人好事、本村历史与文化的变迁、本村的新闻简讯和大小事项，村报的推出受到了村民们的欢迎，不少村民还成为村报的记者，向村报投稿，提出自己的建议与意见，村民们都说有了村报太好了，自己村里发生什么事都能了解地一清二楚了，而且也丰富了我们的精神生活。村报成了当地村干部与村民沟通的桥梁，也成为了面向农民做思想宣传工作的有效载体。
然而大学生村官工作环境和工作过程中都存在的很多问题，以下主要列出几点：
（一）制度法规不规范。“大学生村官”还是一个新名词，缺乏统一规范的机制和法规支持，他们还没有形成一个社会阶层。就目前农村体制来说，村民自治最根本的体现就在于村官是由村民选举出来的，且多由村民担任，村里的任何决策都需要村民代表大会通过，换句话说，村民特别是村官掌握着村里的人权、决策权等权力，而大学生担任的多为村党支部书记或村委会主任助理等职务，并不具有真正的实权，为不至于破坏村民自治，可能造成大学生村官的“空降”，同时村民们对于“大学生村官”并不了解，在村民们的观念里认为，村内大大小小的事情只有书记、主任才能够拍板决定，其他人起不到任何作用。虽然说大学生村官越来越受到重视，但是，仍然还有不少地方政府对此重视不够，缺乏关怀和重视，再加上地区经济落后，村民们暂时的不认可，很难留得住人才。
（二）岗位职责不明确。大学生到社区、农村工作，其目的是让大学生们熟悉农村，了解农村，磨练吃苦耐劳的意志，锻炼基层工作能力，提高总体素质；其次是指导农村，发挥人才智慧的优势，为基层新农村建设服务。但从调研结果来看，部份大学生村官岗位职责不够清晰，发挥作用不够突出，从事的工作大多是做做会议记录，整理整理台帐，打打文件、整理资料等方面细小杂事，村里的大事管不了，小事也管不好，琐事不敢管。大部分人都觉得工作没有成就感，舞台很大，发挥作用却很小。分析其原因主要有三：
第一，许多基层领导放权不够，认为他们还是“小毛孩”，还不成熟，不敢放权放手给大学生村官们。
第二，大学生们的主动性还不够强，考村官的目的是解决眼下的就业困难，暂时修身养性，并把此作为平台和跳板，为以后发展寻找机会，从而导致自身工作主动性、事业心大打折扣。 第三，“村官乡用”现象比较普遍，有许多乡镇、街道为了缓和突击性的工作压力，动用了大学生“村官”，安排大学生村官应付乡镇、街道许多繁琐的工作；有的基本上都安排到乡镇使用，来顶替乡镇一些几大员的位子，成为不三不四的“编外乡镇干部”，使许多“村官”们不知自己的真实身份了。
（三）大学生自身定位不准。为鼓励大学生到农村工作，各地出台了不少优惠的政策，在推动阶段，政府给以极大的承诺，诸如考研、考公务员等一系列的优惠政策，这就有可能在吸引大学生到村官担任村官的同时，产生一种仅仅把担任村官作为一种谋求好前途的“跳板”的心理。另外，因为农村基层工作的复杂性，而当代大学生由于专业不对口、实践经验欠缺，再加上农村特别是中西部偏远地区农村生活条件的艰苦等原因，可能使得大学生在角色的转换与适应上出现困难，而所学的用不上更是一件令人头痛的事情，这必然会降低大学生的积
极性，感到无所事事。对于刚刚离开繁华都市的大学生，尤其是根本没在农村生活过的大学生，农村条件的艰苦，理想和现实的巨大差距，再加上工作中的挫折，不少大学生自然而然就会产生离开农村的想法。
（四）管理制度不够健全。大学生村官虽然是“村官”，但又不是在编“村官”，有些地方镇村混合使用，使用主体不明导致了管理主体的不明；在学习培训、工作、培养提高、考核考勤等方面缺乏相关的制度管理。在调查中发现两方面问题：
一是大多数的大学生村官和乡镇干部一样，早上报个到，下午
四、五点钟急着回家，沉在村里的时间不多，晚上在村里的时间更少，殊不知农村中农民白天忙着干活，所以许多民情沟通、矛盾调处、政策宣传等工作都要到晚上才好开展，这在一定程度上影响了他们的成长成才。
二是各地政府出台了各项优惠政策来吸引大学生，可是这些大学生村官工作期满后，政府真正能做到承诺吗？这一担心不容忽视。
个人感想
笔者生于农村长于农村，所以对农村的感情尤为看重，而中国传统的“乡土情结”也在笔者心中烙印深刻，所以对于农村的发展以及大学生村官政策较为关注。就笔者看来，农村现在的基层干部多为当地选拔，所以在谋求发展的过程中，不能突破思维，较为守旧。而大学生，这只新生代的主力军，在知识文化、信息技术各方面都尤为优秀，并且不会受到当地原有思想的束缚，能更好的为基层社会组织谋求新的基于和发展。
但是，现行的大学生村官制度还存在很大的缺漏，不完善。笔者在所生长的农村中也曾结识过一些大学生村官，从现实看来，他们并不能融入当地的基层管理中去，而只是做一些零碎的秘书工作，不能实现其价值。所以，从这个角度看，还需要政府更多的落实完善基层政策，以使得大学生村官这一政策真正发挥作用。
实现中国梦的伟大构想，需要的正是当下的大学生，未来的社会主义建设者的实践与创造。大学生村官政策只能是奠基石，是发展农村的先行政策，未来会有更多的更切实际的政策惠及农村，惠及农民，而这一系列的政策，都需要大学生的积极参与，从而达到实现中国梦的理想。
