若羌县财政支农政策培训汇报
在县委、县人民政府和乡镇党委、政府的大力支持下，若羌县财政支农培训工作紧紧围绕基层财政干部及农村财会人员了解、学习、掌握财政惠农强农政策和确保财政惠农强农政策落实到农村和千家万户及加强乡村财务管理这个主题，统一思想，明确目标，按照培训要求，努力做好财政支农政策培训这项工作，现将我县财政支农政策培训工作情况向各位同行进行交流汇报。
一、支农政策培训工作开展情况
若羌县农村财政支农政策培训班共开办两期，参加培训人员包括：乡镇分管农口领导、乡镇财政干部、乡农经站干部、村委会两委班子成员、村民小组组长、村委会理财小组成员、农口站所负责人、农村合作社负责人和农牧民代表等，累计培训270人次，一期培训时间在2天半，培训内容包括：
（一）“乡财县管乡用”和“村财乡管村用”政策讲座。
（二）“涉农补贴”相关政策和“一卡通”发放相关内容。
（三）村集体经济组织会计制度、村集体经济组织财务管理、民主理财制度及中华会计学习财政支农政策解读。
（四）村级公益事业“一事一议”筹资筹劳政策和筹集资金管理的内容。
（五）农村土地经营流转相关政策内容。
（六）农村合作社组织的性质、成立方式及其经营运转方式等相关内容。
（七）新型农牧区合作医疗制度
（八）新型农村养老保险制度
（九）农村医疗救助和农村低保政策
二、主要做法和措施
（一）深入基层，开展调研。深入基层了解财政支农政策落实情况、农牧民知晓情况和乡村财务管理工作情况，调研中发现的一些问题：一是农村财会人员业务素质不高，对村级财务会计核算业务不熟练，在会计科目设置、账务处理等方面未按村级财务制度要求设置科目和处理会计核算业务，对财政支农政策掌握不全面；二是农村财务管理不规范。村两委班子成员和村民理财小组对村级财务制度和财政支农政策不熟悉，未举办过专门培训，部分集体收入不入账，在日常开支时支出违规现象多，随意性比较大；三是村集体资产管理弱化。村级资产流失、安全完整性差、尤其是固定资产和农业资产建账不全；四是内部会计控制制度不健全。农村财务缺乏监督约束机制、村务公开不规范、不透明、群众反映意见大；五是原始单据和票据不规范。
（二）加强领导，创新推进。根据财政支农政策培训精神，结合我县在开展基层调研中发现的问题，积极向分管县领导汇报开展财政支农政策培训意义、要求和目前乡村农村财务管理及财政支农政策宣传方面存在的问题，县委、县政府分管领导高度重视此项工作，成立了农村财会人员财政支农政策培训工作领导小组办公室，县政府向相关农口部门和乡镇下发培训通知，认真组织督促落实，召开开班培训典礼，分管县领导到场做动员讲话，新闻媒体进行宣传报导，以确保培训工作质量，各乡镇党委、政府积极协调配合，安排专职负责人组织乡村相关人员参加培训学习，确保了培训范围和培训人次。
（三）投入经费，确保运转。县政府将财政支农培训工作列入科技之冬农牧民培训项目中来，保障必要的培训工作经费，同时对前来参加培训的农牧民村干部和代表发放误工补贴，全勤每天补助50元。
（四）制定方案，统筹规划。为确保农村财会人员对财政支农政策的理解实施，提高农村财务管理水平和工作质量，制定了《若羌县农村财会人员财政支农政策培训实施方案》，从2009年起，我县计划用3年
2时间，以逐年递增的培训方式，实施农村财会人员、乡镇干部和广大农民群众财政支农政策及农村财务的宣传培训工作， 2009年培训面达50%；2010年培训面达85%；2011年培训面达100%。
（五）联系实际，扩大培训范围。从2010年起，我县在第一期培训的基础上，进行了实地培训情况回访，许多民族同志对专业性政策用语听不明白，为此，在不断总结培训工作经验基础上，进一步创新培训工作思路，扩大授课人员范围，将农村合作社人员和部分村民代表纳入培训范围内，将原来民汉统一培训分为维、汉两个班，用维语和汉语分开授课，根据我县实际，调整授课内容，将授课语言更通俗化，便于理解掌握，提高培训质量。
三、存在的问题及建议
（一）首先、由于参加财政支农政策培训班学员部分是农民村干部，考虑到务农问题，特将培训开展时间定于农闲时期，这就大大限制了财政支农政策培训的开展时间及次数。
（二）组织开展的财政支农政策培训课时短，现今财政涉农政策面很广，政策内容多，不能在这么短的时间内将政策学懂掌握。
（三）参加培训学员多是农村基层农民干部，培训课堂纪律不好维持，影响了教学质量和学习质量。
建议：
结合乡镇财政资金监管要求，针对农村财会人员，增加乡镇财政资金如何监管的培训内容。
谢谢大家！
若羌县乡镇财政管理局
二〇一一年五月二十五日
