小金县食品药品监督管理局 2009年全年工作总结
2009年，为全面贯彻党的十七届四中全会、全国食品药品监督管理暨党风廉政建设工作会议精神，贯彻落实科学发展观，践行科学监管理念，进一步健全食品药品安全责任体系，为保障基本药物质量安全，提升监管队伍能力，扎实推进党风廉政建设，确保公众饮食用药安全。我局特此紧紧围绕州食药监局和州委、州政府的中心工作，以深入学习和开展科学发展观活动为契机，突出“科学监管，确保安全”这个主题，围绕“保增长、扩内需”中心工作，齐心协力、攻坚克难，坚持科学监管理念，认真履行监管职能，抓好党风廉政建设，坚持一手抓食品药品安全监管，一手抓医药产业发展，以规范促发展，以发展促效益，深入开展整治和规范食品药品市场秩序，推进食品药品诚信体系建设，着力解决事关群众切身利益的突出问题，切实保障人民群众饮食用药安全，为全面深入推进城乡统筹、“四位一体”的总体战略，实现市州委、州政府“新三最”目标而努力奋斗，为促进全区经济又好又快发展做出了积极贡献。
一、2009年主要工作总结：
（一）加强食品安全综合监管，继续实施食品安全放心工程 我们建立了以企业自律、政府监管、社会监督有机结合的食品安全防控体系。创新了食品安全管理模式，突出食品安全防控的重点，强化了食品生产、经营者是食品安全第一责任人的意识，充分发挥社会监督作用，全面提升我区食品安全水平，切实保障人民群众的生命安全和身体健康。
1、加强食品安全综合监管、组织协调工作,依法开展以食品为重点的专项检查和整治行动。各成员单位密切配合，积极协作，联合执法，组织开展较大规模食品安全专项检查工作，开展了对全区中、小餐饮、“农家乐”、建筑工地食堂、旅游景区、集贸市场、餐饮食品安全等联合执法检查，为广大人民群众营造了放心的消费环境，确保了食品安全。
2、深入推动食品市场准入工作。五月，我局为期一周时间对辖区内食品集体共餐点学校、施工建筑等单位进行食品安全全面检查和问题排查，在检查中发现的问题及时责令整改和及时通知相关部门进行处理。在检查的同时，进行新的食品管理法宣传，并发放了相关的宣传资料。要求集体共餐单位要高度重视食品安全工作，要必须完善相关管理制度，按照有关规定和有关要求进行全面管理。对共餐设置点不符合规定有食品安全隐患的，要求及时整改，要求对服务人员进行全面地清理，没有通过健康体检的全部清出，必须要有健康合格许可的方能加入餐饮行业。通过此次专项检查及相关宣传，增强了餐饮单位服务意识，为安全餐饮奠定了坚实的基础。此次检查共出动执法车辆5台次，出动执法人员28人次，检查集体共餐单位12家，对相关制度不健全的、不符合卫生要求的和餐饮点设置不符合规定的，口头责令整改10家，通知相关单位对其进行处理的2家
3、加强和改进食品质量抽检工作。积极协组织实施的食品安全评价性抽检，突出食品安全抽检的针对性，加大对非食用物质和滥用食品添加剂的检测力度，不断扩大市场检测的覆盖面。加强食品安全抽检的配合和结果处置工作，今年不合格的处理率和回复率达100%；不断提高食品安全风险评估能力，逐步建立食品安全风险预警机制，提高食品安全应急处置能力。
4、积极探索整合协管员队伍方案，充分发挥食品协管员、监督员、信息员的作用。很抓了食品药品监督协管员、信息员队伍建设，9月17日至9月21日，我局召集了召开了一次大规模人员参训：全县21个乡（镇）分管食品药品安全的副乡长，134个行政村的村主任，2个社区的社区委员会主任，辖区内所有寄宿制学校的生活老师，共181人参加。采取全县集中培训的方式，在小金县人民政府五楼会议室举办了灾后恢复重建农村食品药品“两网”人员培训。充分发挥他们沉在基层，信息灵、行动快、熟悉环境，了解情况，覆盖广的优势，发现问题，及时报告，及时处理。作为食品药品监管力量的补充，起到了传递信息，协助监管，查办案件不可缺少的作用。同时加强对他们进行有关法律法规和业务知识的培训，提高了他们的业务水平。
5、做好食品安全年度宣传、培训工作。结合新颁布的《食品安全法》积极开展食品安全法律法规的宣传工作，充分发挥新闻媒体的主要渠道作用，调动社会各界参与食品安全工作的积极性。通过食品安全宣传“进农村、进学校”活动，开展食品安全常识的普及宣传，倡导科学、合理、健康的饮食方式，增强消费者食品安全意识，发动全社会广泛参与食品安全监督，构建社会监督体系。采用多种形式积极开展食品药品安全及法律法规的宣传。利用 “3.15”消费者权益保护日进行食品药品法律法规宣传、咨询，发放《食品安全法》、《食品安全常识小册子》等各种宣传资料。通过宣传，营造了浓厚的社会氛围，增强了全民参与食品药品打假治劣和维权的意识。同时加强了食品安全监管人员培训力度，提高了食品安全监管工作的能力和服务水平。
6、深入开展食品安全专项整治工作。结合我县实际，针对重点产品、重点环节、重点区域深入开展食品安全专项整治工作。我们把组织开展食品安全专项整治作为实施食品放心工程的主线来抓，认真开展对全区食品、保健品、化妆品安全的专项整治和执法监管。重点对餐饮业、建筑工地及学校周边、超市、集贸市场等进行了专项治理。对肉制品、蔬菜、奶制品、粮油、儿童食品、酒类、糖果糕点、保健食品等进行重点监督监测。主要查处了经销无生产许可证、经营许可证、质量合格证、不符合安全使用标准商品，没有检验检疫证明或者不合格、以次充好、掺杂掺假、变质失效商品。监管执法覆盖面达95%以上。通过专项整治，使辖区内食品市场秩序进一步好转，食品安全状况得到了极大改善，确保了人民群众的饮食安全。
（二）加强药品医疗器械安全监管工作
1、加强对药品经营企业的日常监管，为确保元旦、春节期间广大人民群众用药安全，预防和控制药品安全事故的发生，让全县人民度过一个欢乐、祥和、喜庆的节日。我局认真组织开展了节前药品市场拉网式大检查和节日期间的值守，出动执法人员12人次，出动执法车辆3台次，检查药品批发企业1家次，药品零售企业18家次，药品使用单位20家次。而且，今年“3.15”是汶川特大地震灾后的第一个国际消费者权益日。我局庚即组织县工商局、县质监局、县烟草专卖局、县农业局等相关部门于2009年3月9日至3月12日对辖区内城乡药品经营使用单位进行了专项监督检查。共检查药品使用单位25家，药品经营单位27家，出动执法人员26人次，出动车辆5台次，纠正违规行为9起。
2、完成了辖区内药品零售企业的许可证换发工作；对企业进行了GSP重新认证工作，对已通过GSP认证的药品零售企业进行了跟踪检查，跟踪检查覆盖面达100%，超额完成了全年GSP跟踪检查计划。
3、整顿和规范药品流通市场经济秩序，依法开展整治行动和专项检查。深入开展药品医疗器械流通领域专项整治工作，坚决查处制售假劣药品和医疗器械的违法行为。组织中药饮片生产专项检查、中药注射剂生产专项检查、药品经营企业、使用单位专项检查、医疗器械生产、经营、使用专项检查、以及含麻黄碱类药品销售专项检查、药品零售企业专项检查、零售企业药品分类管理专项检查、药品广告专项检查等专项整治，有效的规范了辖区内药品市场秩序。
4、配合州局做好行政审批工作，严格按照审批流程，对交办事项及时办理，办结率达100%。
5、加强行政执法工作，严格执行行政处罚自由裁量权实施细则，做好行政应诉工作，配合行政执法监督，有效化解行政争议。依法开展以食品药品为重点的专项整治行动，加大对制售假冒伪劣药品、医疗器械和无证经营、超范围经营的违法违规行为查处案件的办结力度。全年行政执法查处案件10件，查处案件办结率100%，案件合格率100%。对上级转办、指定、移送案件回复率达100%，投诉举报回复率达100%。全年完成药品监督抽样检验任务。
（三）继续加强目标管理、促进药监工作上新台阶
1、在州食药监局和县委、县政府下达的主要工作目标、奋斗目标的基础上，结合我局工作实际，制定了相关的责任目标，我们按“纵到底，横到边”的要求进行落实，明确责任，定岗定责，形成一个自上而下的目标网络体系，真正把食品药品监督管理工作落实到每个干部肩上，为有效地开展食品药品质量监督管理，全面完成目标任务，提供了一个互相配合，又相互制约的良好工作环境。
2、继续加强规范化服务型政府（机关）建设工作。深入开展行政效能建设，大力推行机关标准化建设，明确规定从决策到执行以及监督检查的各项程序，充分调动干部职工的工作积极性，提高他们的工作责任感和敬业精神，实现各项工作的顺利开展，各项事项在规定的时限内办结。强化了首问责任制，外出公示牌制度。加强了党政网和公众信息网的管理工作，推进电子政务和信息化建设。组织开展干部职工协同办公操作技能培训，规范协同办公应用，强化业务培训，采取多种形式岗位练兵，进一步提升了执法队伍整体素质，提高了办案效率和质量。
（四）深入开展学习实践科学发展观活动
我们要以当公众健康的保护者，做经济社会发展的促进者，建设人民满意的食药监为主题，在学习提高、专题调研、剖析案例的基础上，针对食品药品安全面临的严峻形势和存在的突出问题，坚持边学边改，进一步健全完善了食品药品监管机制，确保了公众饮食用药安全，实现了学习实践活动的良好开局。
一是及时成立了深入学习实践科学发展观活动工作领导小组。组长由党组书记、局长陈治凤担任，副局长陈义、纪检组长范维健为副组长，其余职工为成员。领导小组下设办公室。并制定了实施方案，明确了学习实践活动的主题和实施步骤。
二是及时召开深入学习实践科学发展观活动动员大会。对深入开展学习实践活动进行了安排部署，并做了动员讲话，要求大家要切实做到学习和工作两不误、两促进。 三是在学习实践过程中，注重搞好宣传工作与学习计划紧密相连。支部要积极准备，发动宣传攻势，在学习方式上灵活多样，明确学习实践活动的具体安排，引导广大党员干部迅速进入状态，组织党员干部进行讨论，充分认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义，积极投入到学习实践活动中来，把思想统一到县委的重大决策部署上来。使食品药品监管工作更加符合科学发展观的要求，把科学发展观贯彻落实到食药监管工作的各个方面。
四是注重调研工作的针对性，将专题调研工作作为开展深入学习实践科学发展观活动的一项重要内容，认真组织实施。结合食品药品安全监管的工作特点及新时期新阶段面临的机遇和挑战，研究确定了调研课题，经过深入调查，形成了调研报告；
（五）加强党风廉政建设和反腐倡廉工作
1、加强机关党的建设。深入开展学习实践科学发展观活动，紧紧围绕灾后重建、扩大内需、试验区建设等工作，大力推动机关党的建设。积极推进领导班子“四好”活动，深入开展创先争优活动，健全和落实党内帮扶、激励、关怀机制。加强机关作风建设和思想政治工作，深化机关精神文明建设和机关文化建设。全年组织理论学习达12天，干部培训6次以上。
2、加强反腐倡廉工作。全面落实党风廉政建设责任制规定。全局干部认真学习党的十七大和胡锦涛总书记在中纪委全会上的讲话精神，进一步提高干部廉洁自律的意识，树立正确的权力观，真正把食品药品监管当作为广大人民群众服务的大事来抓。强调干部特别是领导干部要做到自重、自省、自励、自敬、自警，一身正气，两袖清风。严肃行政执法的“十不准”规定，在行政执法中。领导班子定期召开会议研究全局党风廉政建设和反腐败工作，定期开展警示教育，虚心接受管理相对人的监督，并向社会公开了监督举报电话。干部要有依法执法、文明执法、廉洁自律的意识，真正做到从源头上防止腐败。干部在工作和行政执法中拒贿赂、拒吃请、拒收各种礼品、礼金已成为自觉行动，保证了药监队伍的纯洁性。今年无一例违法违纪的事和现象发生。受到了企业和广大群众的称赞。
3、加强内部管理，促进机关作风的根本转变。一是加强国有资产管理，防止国有资产流失，严格贯彻执行财经法律、法规， 建立健全内部财务管理制度；二是加强机关作风建设、把开展 “任劳任怨、无私奉献”的执法人员的基本职业道德教育，贯穿到药品监管的全过程，大力倡导用心想事、用心谋事、用心干事的良好风气，使每位干部进一步明确了自己责任，自觉严格要求自己，特别是局领导以身作则，严以律己，给大家做榜样，促进了全局干部观念的转变，增强了服务意识。
二、下一步打算
尽管我们做了大量工作，也取得了一定成绩，但也存在一些问题和不足：
1食品药品监管上还存在薄弱环节，城乡结合部，尤其是农村还有监管死角。 2监管方法和监管手段还有待改善，电子化、信息化在药品医疗器械安全的监管工作中，还没有充分发挥作用。
3信息沟通不灵，监管上有脱节的现象，表现在发证、换证上下不通气，易产生监管不到位的情况。办事的工作质量还有待提高。
在下一步的工作中，我们主要做好以下工作：
（一）抓好三个结合。创建依法行政示范单位活动是一项系统工程，是一项长期而艰巨的任务，要深化认识，做到创建工作与行政决策，与食品药品监管，与行政执法工作紧密结合起来。
（二）经常检查督导。创建领导小组将采取一月一查的方法，督促各科室队按照分解的创建任务，逐一落实，做到行动落实，资料收集完备。
（三）及时报送信息。我们将依法行政示范单位工作的信息及时向市政府及相关部门报送。
总之，食品药品安全是一项事关广大人民群众身体健康和生命安全的重要民生工程，食品药品监管任重而道远，要通过开展依法行政示范单位创建活动，践行科学发展观，提升机关形象，推动食品药品监管工作迈上新的台阶，尽职尽力，加强食品药品监督管理工作，为确保全市食品药品安全，促进食品医药产业又好又快发展做出更大的贡献。
