2010年工作总结及2011年工作设想
2010年，茶陵县煤炭安全监管工作在省、市主管部门的悉心指导下，在县委、政府的正确领导而及有关职能部门的密切配合下，我办切实履行行业监管职能，各项工作稳步推进。
一、基本情况
我县共有煤矿9个（其中技改煤矿8个，因资源枯竭，限期退出煤矿1个），现有6个技改煤矿，经省市初步验收、复查、抽查全部达到设计要求验收合格，正在办理有关证照。由于重点工程建设和技改强度原因，星丰煤矿和人民煤矿还在技改之中，有望到期顺利验收达标。煤矿产量由原来年设计生产能力34万吨提高到技改后的51万吨。
二、工作完成情况 ㈠煤矿技改顺利通过验收。
㈡事故死亡指标控制在省、市要求以内，杜绝了较大以上事故的发生。
㈢煤炭产量稳中有增，去年完成15万吨，今年完成18万吨。
㈣移民工作全面完成。
三、2011年的主要工作
㈠切实履行监管职责，确保煤矿安全生产。今年我们主要抓了以下几方面的工作：一是切实制定监管计划。年初我办制定了年度监管工作计划，对月度、季度、年度工作计划进行了详细安排，各煤矿的重点监管事项，实行“事前预案、事中检查、事后总结”的工作程序，确保监管工作落到实处。二是认真履行监管职责。今年以来，我办实行办领导包片，办干部驻矿的监管模式，做到人员到岗，责任到人，到目前为止监管人员下矿累计510人/次，下井340人/次，现场处理隐患168条，排查安全隐患699条，限期整改699条，煤矿已整改668条，整改率95%，下达整改通知书62份。并定期对整改情况进行督查落实，落实率达100%,确保了生产安全，安全事故控制为零。三是严把复工复产。春节后，按照上级监管部门文件精神，我办拟定下发了《茶陵县煤矿复工复产验收工作方案》（茶煤字[2010]9号）提出了对煤矿节后复产复工安全工作的要求，并把煤矿是否整顿关闭到位作为煤矿能否复工复产的标准之一。督促煤矿开展复产复工前的自检工作，坚持停产不停风、停产不停排水。严格执行申报制度，遵照“谁验收、谁负责”的原则，明确煤矿复工复产的监管责任，规定煤矿复产复工前必须先提出书面申请,经我办组织验收并由主管领导与分管副县长签字同意后方可复产复工。四是突出水害重点。根据我县煤矿实际,最大的安全隐患是水害,我办始终把防治水工作摆在煤矿安全监管工作的重要位置，由于煤矿整合,过去的水害普查资料利用价值不大,因此我办针对水害这一重大安全隐患，召开了煤矿水害普查工作会议，对煤矿水害普查工作重新进行了安排，现已全面完成对防治水工作提供了可靠依据,同时建立了两级防水员制度，配备1名专职人员作为防治水技术人员，负责全县的防治水技术指导工作，各矿也相应配备了1名经过防治水专业培训的人员作为各矿的防治水技术人员，负责防治水工作。添置了与煤矿涌水量相匹配的排水设施设备，做到有备无患,对在水害普查中发现存在水害威胁的人民、星丰两个煤矿要求煤矿制定排水方案，落实排水措施。五是密切配合上级监察。积极配合省市主管部门的安全监察专项行动，协助上级部门领导深入井下进行安全检查 6次，有效地制止了煤矿违法行为的发生，提高了煤矿的安全管理意识。
㈡加强服务指导，促进煤矿技改工作。一是严格按技改要求，督促煤矿技改工作如期完成。按照上级主管部门的要求，我办及时督促技改煤矿严格按设计方案、设计要求进行技改,我办技术人员实行包矿服务指导,多次组织煤矿管理人员至攸县、礼陵等市县参观技改矿井，学习人家的先进经验。有效推进了技改进程。二是多渠道组织煤矿技改资金，推进技改进程。我办向省市有关部门争取技改资金200万元，发动煤矿自筹资金8000余万元，通过我办与煤矿企业的共同努力，现有6个煤矿通过了省市验收合格。三是完成了煤炭生产许可证年检工作。按照上级主管部门的要求，我们召开了煤矿煤炭生产许可证年检工作会议，对今年煤矿生产许可证的年检内容、所需资料、年检方式作了安排，督促煤矿开展自检工作，及时上报年检材料，对煤矿上报的年检资料进行了初审，并上报至市煤炭科进行初检。四是协助煤矿做好瓦斯等级和煤层自燃、煤尘爆炸鉴定工作均顺利通过。按照要求，我办组织煤矿开展了每年一次瓦斯等级鉴定工作。五是组织煤矿进行了煤层自燃倾向性和煤尘爆炸性化验工作。
㈢严格依法行政，狠抓“打非治违”工作。一是按照《省、市“安全生产打非治违”专项行动实施方案的通知》，结合我办和煤矿技改实际情况，今年8月至10月底在全县范围内开展煤矿“打非治违”专项行动，通过三个月的艰苦努力，此项工作取得了阶段性成绩，共关闭不予利用井硐28处，拆除电线5200米，遣散从业人员130人。二是严格依法行政，加大查处违法力度。今年，我办严格依照法律法规，对擅自启封的矿井和未执行监管指令的矿井进行行政处罚4起并处以罚金15万元。有力打击了非法违法行为的势头。
㈣加强安全培训，提高从业人员素质。一是深入开展以“关爱生命、安全发展”为主题的“安全生产月”活动。我办根据上级文件精神，于6月1日-30日开展煤矿安全生产月活动，并下发了《关于印发〈茶陵县2010年煤矿安全生产月活动方案〉的通知》（茶煤字[2010]17号），并对煤矿发放了安全宣传挂图、知识手册、标语等宣传教育活动形式，增强煤矿广大职工的安全生产法制意识、责任意识和防范意识。二是加大煤矿从业人员培训力度。今年我们按照三级培训原则，举办培训班9期，培训普工980人，并颁发了上岗证，送训管理人员46人，其中矿长10人，副矿长22人，送训特种作业人员62人。人员培训后持证上岗，无证人员一律不准从事相应的岗位，提高了煤矿从业人员的整体素质，夯实了安全生产的基础。
㈤其它工作，稳步推进。一是加强领导班子和党风建设。切实加强党风廉政建设，狠抓了领导干部廉洁自律，党风党纪教育，将党风廉政建设纳入机关整体工作计划，自觉遵守和执行廉洁自律各项规定；二是洮水移民全面完成。我办的拆迁村点桃坑新屋组，共有30户131人，已于8月18号完成了协议签订任务，旧房拆除于8月28号全部拆除到位，圆满完成了县委、政府布置的移民工作任务。三是政务及时公开。全面实行政务公开、办事公开制度，建立了办事公开网和编制了办事公开信息指南，增加了工作透明度；四是规章制度健全。完善和制定各项规章制度，小车、水电、业务招待三项费用开支得到了较好的控制。五是“三大三创”取得实效。创先争优、“大走访”活动取得了良好的成效。
四、2011年工作设想以及春节前后工作打算 ㈠进一步抓好煤矿安全生产和落实安全生产责任制。 始终坚持“安全第
一、预防为主”的方针，进一步强化安全生产责任意识，全面落实煤矿企业安全生产主体责任和煤矿安全监管责任制，以煤矿水害防治、瓦斯治理和顶板管理为重点，优化指导服务，强化安全监管，严格督促煤矿认真落实“五项制度”，确保全县煤矿安全生产形势持续稳定好转。
㈡持续巩固煤矿技改成果，提升煤炭产量。巩固技改成果，提升煤炭产量，年内确保煤炭产量27万吨，比上年增长50%。
㈢继续做好煤矿后段技改工作。对已通过联合验收组技改项目竣工验收的煤矿，加快办理各项证照，尽快发挥技改成果（或技改后效益）对还在进行技改工作的煤矿要加大督促力度，确保人民、星丰2个技改煤矿按期技改到位，验收合格。
㈣全面推进煤矿质量标准化建设。要结合整顿关闭、资源整合、技术改造等工作，逐步改善办矿条件；实行整合、技改和改扩建工程跟踪管理制度，确保严格按设计批复施工；对已确定为质量标准化建设示范矿和样板矿的，要按照要求认真整改，抓好地面设施建设和“采、掘、机、运”的各项达标，力争年内达标率30%。 ㈤进一步加强煤矿从业人员培训工作。一方面要继续抓好井下作业人员的岗前培训，督促煤矿开展日常安全培训，坚持组织特种岗位人员的培训、轮训，提高煤矿从业人员的安全意识和安全技能；另一方面，广泛开展煤矿安全管理人员的专业技术教育，努力为乡镇煤矿培育和输送符合新形势要求的高素质专业技术人才，不断提高乡镇煤矿的生产安全技术水平。
㈥进一步加大煤矿监管、隐患整治力度。狠抓煤矿安全监管，严厉查处违法违规行为，打击非法开采现象，促进煤矿正规、有序、合法进行开采。继续深入开展安全隐患排查整治活动，消除安全隐患，遏制安全事故发生，确保人民生命财产安全，社会和谐稳定。
㈦突出重点部署好煤矿防治水工作。 ㈧春节前后的工作打算
1、对煤矿非保留矿井擅自启封的进行重点整治；
2、对有证煤矿违规生产的进行整顿；
3、全面进行一次安全生产隐患排查；
4、安排好煤矿放假期间的值班、抽水、通风工作；
5、做好节后复产复工准备工作。
6、走访慰问困难职工。
二
0一一年元月十九日
