2008年民政工作总结及2008年工作设想
2008年，我局按照市委、市政府的总体部署和省民政厅的要求，以“三个代表”重要思想和党的十六大及十六届三中、四中全会精神为指导，紧紧围绕全市改革发展稳定的大局，坚持“以人为本、为民解困”和“三个服务”的民政宗旨，以群众满意为标准，以制度建设为保证，以改革创新为动力,以加强自身建设为手段，求真务实，狠抓落实，较好地完成了全年预定的各项目标任务。救灾、低保、优抚安置、社区建设等重点工作成效显著，社会福利、老龄和民族宗教稳步推进，党风廉政和自身建设得到加强,民政工作整体水平进一步提高。
一、2008 年主要工作
（一）灾困群众生活困难得到妥善解决。去冬今春以来,我市局部地区多次遭受了大风、冰雹、暴雨、干旱等自然灾害,给部分群众生产生活带来了极大困难，救灾救济任务十分艰巨。为此，我局坚持把安排好受灾群众的生活放在一切工作的首位，采取有效措施，精心组织，确保了受灾群众的基本生活不出问题。一是精心安排受灾群众生活。及时下发了关于做好受灾群众生活安排的通知，制定详细周密的春荒和冬令救济实施方案，实行了县乡村三级包干责任制，坚决做到灾民口粮供应、救灾款物发放、救灾责任“三落实”。并多次派出工作组，深入部分受灾严重的乡镇、村组，检查受灾群众救济措施和灾后恢复重建落实情况；二是按照“实物救灾、救济到户”的原则，编制了灾民救助花名册，推行灾民救助卡制度。对今年因灾倒房户、缺粮户建立了到户台帐,确保了灾情统计到户、救灾措施到户、救灾粮款发放到户。截至目前，共下拨救灾救济款 1305万多元，其中救灾粮价款 207 万元，对 30 多万灾民进行了有效救济，保障了救济对象的生产生活和灾区的社会稳定；三是会同市财政局下发了《关于进一步加强农村五保供养工作的通知》,督促指导县区落实了五保供养政策，理顺资金筹集拨付渠道，提高供养标准，并筹措资金 56 万元，新建和改造 7 所敬老院，改善了农村敬老院基础设施条件落后的面貌；四是狠抓救灾工作制度建设。举办了自然灾害管理培训班。下发了《关于切实做好突发性自然灾害灾情报告的通知》和《关于认真做好灾民建房工作的通知》，颁布了《汉中市灾民救助管理办法》，全面推行了新的灾情信息管理和报告制度，对灾民建房实行了项目管理，进一步规范了救灾工作，提高了灾害救助的针对性、时效性和透明度；五是进一步规范了城市流浪乞讨人员救助管理工作。争取上级资金 100 万元，对市救助管理站进行了改建。全年共救助流浪乞讨人员 2480 人（次）；六是积极探索推进农村特困群众社会救助工作。全面统计汇总了农村特困群众家庭的基础资料，完善了家庭备案制度，组织开展了城固县、略阳县农村特困群众救助试点工作。向上争取资金 200 万元，对患有重大疾病的农村特困群众实行了医疗救助；七是组织开展了全市“扶贫帮困捐助月活动”，动员全社会力量为困难群众献爱心。据统计，全市共捐款 65万多元，棉被 1300 床，衣服 10 万多件。10月 19 日，市直机关干部职工一次性捐款达 17820 元，棉被 30床，衣服 2200 件。11月初，我局又积极与对口支援的江苏常州市联系，争取支援救灾救济衣被 30 万件，并及时下拨发放到了灾民手中。
（二）城市低保工作迈出新步伐。今年，我市城市低保工作在进一步巩固动态管理下“应保尽保”和规范化管理成果的基础上，重点实施了“分类施保”，对城市低保对象中的“三无人员”、70 周岁以上的老年人等六类特困人员给予了重点保障。有4345户 5402 名特困对象在享受原差额补助的基础上，人均月增发保障金 16元。依据动态管理和低保对象有进有出的原则，加强了享受低保人员的复查核实工作。全年共有 1730 人退出了低保，4971人新进成为低报对象。并针对粮食、自来水价格上涨，采取了相应措施，落实了补贴政策，确保了低保对象生活不受影响。开展了全市城市医疗救助对象的调查摸底工作，对 23106 名城市医疗困难群众建立了档案资料，为逐步建立我市城市医疗救助制度提供了依据。会同市总工会、市教育局、城市建设管理局等部门联合出台了城市低保户的子女教育、住房拆迁补贴等优惠政策，城市低保工作由过去单一的基本生活保障向全方位、多形式延伸，呈现出良好的发展态势。会同财政部门加大了低保资金的监督管理。全面落实了市、县区低保配套资金和业务经费，实现了全市低保资金的社会化发放。举办了全市低保业务培训，通过业务学习、现场观摩和经验交流，进一步规范了低保审核、审批、复审程序，统一了低报对象家庭备案、资金计划、统计报表的填报标准，提高了工作人员的业务素质和专业技能。市上还为各县区统一刻制了城市低保审核专用章，制作了低保机构工作职责、工作制度和工作流程图解。积极督促指导汉台区开展了农村最低生活保障制度建设试点工作。截止 11 月底，全市共保障对象 34368 户 68361 人，占非农业人口的 9.8% ，累计发放保障金45036万元，低保对象人均差额补助标准由去年的 55 元提高到 60 元，较好地保障了城市贫困人口的基本生活。
（三）双拥及优抚安置成效显著。深入贯彻中省双拥工作会议精神，广泛开展了创建国家级双拥模范城活动。春节、“八一”期间，组织市级领导对驻汉团以上部队进行了走访慰问；市双拥办还就新时期军民共建工作及创建国家级双拥模范城活动出现的新问题，深入驻汉部队调查了解，广泛征求部队意见和建议，并向市双拥领导小组写出了《全市双拥工作的现状、存在问题及建议》的调研报告； 7 月份，代市委、市政府、汉中军分区草拟下发了《关于在全市开展深化军地“双向服务”活动的实施意见》，军地双方广泛开展了以“热爱汉中，宣传汉中，建设汉中；热爱驻军，宣传驻军，服务驻军”为主题的双向服务活动，有力地促进了军队建设和地方经济发展；积极开展双拥政策法规宣传，多方筹措资金 16 万元，在经济开发区、桥北广场、新桥等显著地段设置了三面大型双拥公益广告牌，展示了我市“双拥”工作外在形象，营造了良好的双拥氛围。以学习宣传新的《军人抚恤优待条例》为契机，加大优抚政策落实力度。组织力量对优抚对象自然减员及优抚专项资金落实情况进行了专项调查，对发现的问题，及时进行了整改，保障了优抚对象的基本权益；主动邀请省荣军医院的医疗队来汉，为略阳县、洋县的优抚对象查病治疗，建立健康档案，受到广大优抚对象的欢迎；认真做好革命伤残人员核查换证的准备工作，完成了全市 2800 多名革命伤残人员基本信息的电脑录入和初步核查；针对原解放军 8023 部队、89740 部队部分退役士兵群体上访反映的问题，在做好政策解释和调查了解的基础上，专题向省民政厅和原部队作了汇报，并邀请临潼 417 医院专家到汉台、勉县、城固、洋县等县区，对原 8023 部队 461 名退役人员进行了健康普查，维护了社会稳定。安置工作在督促县区抓好历年安置遗留任务的处置和 2008 年任务落实同时，完成了 2008 年冬季退役士兵及2008 年春季转业士官安置计划下达和档案接收审查分转工作。加强退役士兵待分配期间的培训管理，按照城市居民最低生活保障标准，给城镇退役士兵发放了待安置期间的生活补助费。积极推进城镇退役士兵安置改革，启动了汉台、勉县、城固、西乡等四个县区安置工作改革试点。针对安置工作存在的问题，我局组织汉台、城固等六个县区政府主管领导和安置办负责人，到宝鸡等地学习取经，并在对我市安置工作进行深入调研的基础上，向市政府进行了专题汇报，市政府先后召开常务会议和专题会议研究解决安置难问题。出台了《汉中市扶持城镇退役士兵自谋职业办法（试行）》，并决定从今年起将城镇退役士兵安置工作纳入各县区、各部门年度综合目标责任考核范围，坚决做到当年任务当年完成，严格杜绝跨年度安置退役士兵。市政府领导还主持召了现场办公会，当面向少数久拖不接的单位领导交接了 11 名退役士兵的安置档案。全市安置工作正在逐步形成以计划安置为主，自谋职业、扶持就业、有偿转移为补充的退役士兵安置格局。接收安置第三批军队退休职工12 人。审核上报了军休干部增加待遇和军干所水、电维修改造等相关资料。组织军休干部参加了全省军休系统门球赛，取得了优异成绩。
（四）社区建设和村民自治健康发展。今年以来，我局以开展社区示范活动为载体，以加强社区基础设施共建活动为依托，全面推动社区建设的发展。一是积极开展创建省级社区示范活动。以汉台区为龙头，在重点抓好北关、东大、中山三个街道办事处创建示范街道的同时，注重提高三个办事处所辖社区示范活动水平。截至目前，人民路、北大街、虎头桥、饮马池、将坛等 5 个社区的硬件设施建设已基本达到省级示范社区的要求，其中，人民路、北大街社区受到了中国社会工作者协会和省政府的表彰。二是大力开展了以“建文明社区，做合格居民”为主题的社区居民读书活动。按照国家民政部、文明办、新闻出版署、广电总局的通知要求，我们把图书进入社区作为服务和教育社区居民的重要措施，组织开展了“万家社区图书室援建活动”和“社区文明建设知识竞赛”活动。并将民政部援建的价值 12 万元的 258 套图书及时分发到汉台、略阳、汉中经济开发区等23 个社区，极大地丰富了社区居民的精神文化生活，营造了良好的社区文化氛围。三是推动了党建、综合治理、卫生服务、就业和再就业服务、社保服务、社会救助和为民服务等“八项”工作进入社区活动，强化了社区功能，提升了社区管理服务水平。通过社区就业岗位开发，使一批下岗职工实现了再就业。四是召开了全市社区建设指导委员会成员单位会议，重申了各成员单位的工作职责，并以市政府名义下发了《关于开展城市社区基础设施共建活动的意见》，明确了分工，进一步落实了责任，完善了社区建设的投资机制。围绕社区居委会整合后如何调动发挥社区居民的积极性，搞好社区自治，解决好社区居委会干部生活待遇和工作环境等问题，开展了系统的调研，为推进社区建设健康发展奠定基础。在农村，深入贯彻全国村务公开电视电话会议和省委、省政府办公厅《关于在全省农村进一步完善村务公开和民主管理制度的通知》精神，继续深入开展了以“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”为核心内容的村民自治活动，理顺了村级“两委会”关系，建立完善了村级重大事务决策程序和村民代表大会制度，进一步健全了村党组织领导的充满活力的村民自治机制。调整了市级村务公开协调领导机构，明确了职责，落实了任务，制定下发《关于做好全市村务公开工作的安排意见》，重点就村务公开工作的指导思想、方法步骤、公开内容、检查落实等方面进行了安排部署。在继续坚持“九公开”的基础上，新增加了筹资筹劳、土地承包、减轻农民负担等多项内容。并会同市农业局、监察局开展了全市村务公开专项检查，进一步落实了农村群众的知情权、参与权和监督权。
（五）社会福利和老龄工作蓬勃发展。全市第三批“星光计划”项目建设进展顺利。争取省级资金 202 万元，资助了城固、南郑、洋县、留坝等县的社区老年服务中心建设。10所农村样板敬老院已全面开工建设；积极探索社会福利事业投资多元化渠道，继市老年公寓面向社会开展托老、养老服务后，民办“名人苑老年公寓”已完成前期立项报批工作；市福利院、复退军人精神病康复医院等国家办社会福利机构的管理运行逐步朝着适应市场经济运行体制的要求发展，朝着服务对象公众化、服务方式多样化、服务水平专业化方向努力。会同市国税局对全市 65 家福利企业进行了清理整顿，重新认定 37户福利企业资格，落实了税收优惠政策。老龄工作紧紧围绕“六个老有”的目标，以创建老龄工作先进县为契机，重点开展了维护老年人合法权益，宣传老龄工作政策，树立敬老模范活动，丰富和提高了老年人的物质文化生活。组队参加了全省第四届老年联欢节，取得了较好的成绩。城固县、洋县、南郑县被评为全省老龄工作先进县，市老龄办和城固、南郑老龄办等单位被评为全省老龄工作先进单位，汉台区中山街办事处建国村等 4 个村被评为全省敬老模范村。市老龄办还被省老龄委推荐为全国老龄工作先进单位。完成了建立全市特困老年人档案的基础性工作，协调处理了 50 多起老年人信访事件。重阳节期间，组织对全市 73 名百岁老人、100 名高龄老人和 20 名特困老人进行了看望慰问。广泛开展了老年学术研究活动，有 5 篇论文在全国及全省获奖。福利彩票发行工作克服西安“宝马事件”对彩市的不利影响，通过加强资金监管、规范操作程序，狠抓服务，扩大宣传，维护了福利彩票的社会形象和公信力，提高了市场份额；配合市财政局对全市近两年即开型福利彩票销售情况进行了检查。到 12 月上旬，共发行福利彩票 2220 万元，募集社会公益金 188 万元，提前 25 天完成了省中心下达的全年发行任务，提前 15 天完成了市上下达任务。
（六）民间组织和专项社会事务管理稳步推进。民间组织管理工作以做好农村专业经济协会登记为重点，继续加大培育和发展行业性社团工作的步伐。制定下发了《全市农村专业经济协会登记工作实施方案》和《做好全市农村专业经济协会指导意见》，适时启动了全市农村专业经济协会登记工作，一批涉及改善农产品流通秩序、调整农村产业结构、推广农业先进技术、带动农民脱贫致富等方面的农村专业经济协会得以注册登记，并较好地发挥了促进农村经济社会发展的作用。全年新成立社团 33 家，民办非企业单位 11 家，登记县级农村专业经济协会 9 家，对 4 家基金会进行了清理换证。婚姻登记工作广泛宣传和实施了新的《婚姻登记条例》，实行以县区为单位集中登记，明确了婚姻登记机构的编制、人员、经费；组织力量对全市七个县区的婚姻集中登记工作进行交叉检查，规范了登记收费项目和收费标准，促进了婚姻登记机构服务质量的提高。全年共办理结婚登记 28328 对，离婚登记 1634 对。地名区划工作组织开展了全市行政区划调整论证和规划工作，加快了勘界资料信息化管理步伐；集中精力，认真编校，完成了新版《汉中市行政区划图》的出版发行，印制市级行政区划图 6000 张；按照国家制定的地名设标技术规范要求，加强城镇地名设标指导督促力度，截至目前，汉台、城固、略阳、镇巴、西乡、洋县、佛坪七个县区已按照市上统一部署，完成了设置标准地名标志工作，其它四个县也加快了工作进度进行。加强殡葬管理政策、法规的宣传工作，加大了殡葬改革执法力度，有效遏制了新的乱埋乱葬现象，依法治理整顿了丧葬用品市场，提高了殡葬服务水平。依据群众反映，督促南郑县妥善处理了了圣水陵园经营中存在的问题。截至目前，全市共火化遗体 4679 具，占火化区死亡人数的 46 ％。
（七）民族宗教事务管理取得新的进展。按照中省宗教工作会议的要求，突出抓好了宗教政策的学习宣传和依法加强宗教事务的管理，稳步推进了宗教团体的建设步伐。加强了对宗教教职人员的政策培训，成立了市伊协筹委会，完成了市基督教“两会”换届的大量前期工作，分别召开了市道协、佛协常务理事会议，协调解决了宗教团体内部矛盾，理顺了工作关系，提高了宗教团体自我管理水平；严格按照宗教活动场所年检有关规定，对全市已开放的 103 处宗教场所进行了年检，对 2 个不合格的宗教场所进行了整顿和处罚，规范了宗教活动秩序，强化依法管理的力度；依法登记开放了条件成熟、群众要求迫切的 2 个佛教活动场所，批准了 3 个宗教临时活动点，满足了部分信教群众的信仰需求；帮助解决了城固县沙河营天主教教产权属及南郑县鹤腾岩道观因高速公路建设受损赔偿问题，维护了宗教界的合法权益。民族工作着重开展了对上年度扶持少数民族经济发展项目的总结验收，完成了今年项目的考察和申报；广泛开展了民族团结进步模范评选活动，市民政局及汉台、镇巴县民政局、西乡县武装部及两个人被评为全省民族团结进步模范单位（个人）。
（八）自身建设和党风廉政建设得到加强。一是深入开展了两个《条例》学教活动。根据市委安排，从 6 月初至 8 月底，我局集中开展了《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》的学习教育活动，针对干部队伍中存在的思想浮躁、纪律松弛、作风不实、不思进取等问题进行了认真查找，深刻反思，并完善了各项规章制度，进行了积极整改。通过学习教育，弘扬了求真务实、真抓实干的精神，增强了干部职工的党性党纪观念和工作责任感、进取心。二是坚持“教育、制度、监督”并重的原则，狠抓了本部门、本系统的党风廉政建设和反腐败工作。认真坚持周一集体学习制度，坚持从教育入手，运用多种形式，加强对党员干部的思想教育，从根本上提高廉洁从政自觉性。年初，我们利用全市民政工作会议，对全市民政系统党风廉政建设和反腐败工作进行了全面安排，反复强调，并及时制定下发了《汉中市民政局 2008 年党风廉政建设和反腐败工作安排意见》和《 2008 年市民政局党风廉政建设和反腐败工作目标责任一览表》，将党风廉政建设和反腐败工作责任分解落实到主要领导、分管领导、每个科室和各直属单位领导；以落实党风廉政建设责任制和建立警示训诫防线为重点，进一步加大了从源头防腐治腐工作力度，紧密结合我局实际，先后制定印发了《汉中市民政局党风廉政建设责任制追究办法》、《关于建立警示训诫防线工作的安排意见》、《关于实行党风廉政建设谈话制度的实施办法（试行）》和《关于建立领导干部廉洁从政提醒教育制度的通知》等四个文件规定，逐步形成了按制度办事、靠制度管人的有效约束和监督机制；积极开展预防职务犯罪活动，与市检察院联合制定下发了《关于在民政系统共同做好预防职务犯罪工作的实施意见》，提出了五项抓预防、促反腐的措施。并主动邀请市检察院同志来我局作预防职务犯罪法律知识专题讲座，开展警示教育，增强了全体干部职工的法制观念和廉洁自律意识。三是加强对民政专项资金监督检查。从 3 月初开始，我们会同市财政局联合组成检查组，先后深入到汉台、洋县、镇巴、略阳、城固、勉县等县区和 7 个乡镇及 1 个办事处，对 2008 年以来的救灾和低保专项资金管理使用情况进行了检查，共计检查救灾和低保专项资金 3300 多万元。同时积极配合审计部门对局属九个方面和各县区民政资金开展专项审计，对个别县区出现的救灾救济不分、管理制度不健全、手续不规范的问题，进行了深入整改,保证了专款专用和专项资金安全运行。四是搞好行政审批事项的清理和配套制度建设。对现有的不合时宜的审批事项及收费，坚决予以清理取消,简化了办事程序,规范了审批行为，缩短了审批时限。五是深化了政务公开内容。在继续办好政务公开栏的基础上，制作了《汉中市民政信息网》,郑重推出十二项为民服务承诺，开设了网上信访、民政论坛、行政服务、政策咨询等栏目，开辟了一个社会各界了解民政工作、参与民政工作、监督民政工作的平台。六是深入开展了行风评议活动。对全市殡葬服务机构、救助管理站和乡镇民政办（所）等 242 个民政基层“窗口单位”行风进行了民主评议,促进了民政窗口单位服务态度、服务质量、服务水平和工作作风的改进和提高。我局延伸行风评议的作法受到了市纪检委和省民政厅的高度肯定。七是加大民政干部培训力度。在抓好灾情管理、婚姻登记、殡葬执法、低保业务和民政统计等培训的同时， 10 月中旬，市民政局主要领导亲自带领 11 县区的民政局长到民政部民政干部管理学院进行了为期 15 天的培训，开阔了视野，提高了全市民政系统领导干部的综合能力。八是广泛开展了学习民政干部的楷模“爱民模范”——周国知同志活动。通过对周国知同志先进事迹的学习宣传，各级民政干部以周国知同志为榜样，牢记“以民为本、为民解困”宗旨，从群众最期盼的事情做起，从群众不满意的地方改起，进一步转变了工作作风，改进了服务态度，提高了服务质量，为群众诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事的良好风尚进一步发扬光大。在受理群众来信来访方面，我们紧密结合民政工作实际，把信访工作作为体察民情、倾听群众呼声的重要渠道,以制度建设为重点，落实人员、落实责任、落实经费，想群众之所想,办群众之所需，换位思考,认真办理每一件信访案件,没有出现因民政工作疏漏而导致的重大越级上访和群体性上访事件的发生。全年共接待群众来访 486 人次、来信 678 件，基本上做到了件件有回复,案件报结率达到 99.8 ％。对市信访局、市委、市政府及省民政厅批转的 87 件群众来信，做到了件件有结果、有回复。受理群众求助 772 人次,实施救助 632 人次。此外,我局在机关党的建设、“创佳评差”、包村扶贫以及信息督办、人大代表建议、政协委员提案办理等工作都取得了新的成绩。一年来，我局的老龄工作、民族工作被省委、省政府授予先进单位，提案办理被市人大评为先进单位，信息工作也分别受到了市委、市政府的表彰奖励。我局在市直机关美丽的汉中歌咏比赛中获得特等奖，极大地振奋了干部职工的精神,展示了民政人的新形象。民政工作在维护社会弱势群体权益和社会稳定中的作用,受到了市委、市政府的高度重视,市委、市政府先后在 4 次常委会议和 8 次常务会议上研究民政工作，帮助解决了安置、优抚、救灾、社区建设等方面的实际问题。
二、存在的问题与不足
1、城乡社会救助制度还不完善。由于各级财政对自然灾害救济事业费和社会救济事业费列支严重不足，部分特殊困难群众不能得到有效的政府救助。与城市低保配套的社会救助制度尚未全面建立，有的政策得不到落实。
2、城市社区基础设施、组织、服务体系建设及农村村民民主决策、民主管理、民主监督为核心的村民自治还有待于进一步加强。
3、老复员军人定补标准在个别县区还没有达到规定;退役士兵安置工作难度加大,改革进展缓慢,自谋职业补偿资金难以落实。全市仍有722名退役士兵未及时得到安置。
4、民政部门工作力量严重不足,人员老化现象突出。特别是基层乡镇民政工作机构不健全,人员不落实,工作基础薄弱。
三、2008年工作设想
1、加快推进社会救助体系建设步伐，保障困难群众基本生活权益。全面落实低保政策，切实做到低保对象有进有出，低保补助标准有升有降，重点解决好国有和集体企业职工由下岗基本生活保障向失业和低保并轨过程中出现的问题，加大特困救助力度，积极协调落实住房、医疗、教育等相关配套优惠政策，初步建立起以城市低保制度为基础，以教育救助、住房补贴、医疗救助、司法救助、社会互助等为配套和补充的城市社会救助体系。推进农村医疗救助制度建设，力争2008年底建立起规范、完善的农村医疗救助制度。继续抓好农村社会救助试点，总结经验，逐步推广。建立和完善以救灾工作分级负责、救灾经费分级负担制度为基础，社会动员机制为补充，应急措施相配套的灾害救助体系，全面提高灾害救助的快速应急能力，安排好受灾群众生活。全面落实五保供养政策，加快农村敬老院新建改建的步伐，完善基础实施，不断提高集中供养率。积极推广“爱心超市”做法，完善捐赠网络建设，合理设置捐赠点，确保捐赠工作的经常化、制度化、规范化。
2、构筑完善的社区平台，为居民群众提供优质的社会化服务。不断整合社区资源、理顺社区工作关系，推进社区自治，最大限度地发挥社区的综合效益。继续开展社区建设示范活动，着重培育社区居民和驻区单位的参与意识和社区居民的自治意识。加大对社区基础建设的投入，抓好全市社区基础设施共建活动的督促落实，切实解决社区基础设施匮乏的问题。进一步帮助解决好社区干部工资偏低及办公经费等问题，解除社区干部的后顾之忧。规范各部门工作向下延伸，解决好社区负担过重的问题。积极培育社区专职工作者和志愿者队伍，引导志愿服务向制度化、经常化方向发展。
3、继续推进安置改革，狠抓双拥优抚政策落实。积极开展优抚保障机制的研究和探索，认真组织实施优抚对象“关爱行动”，解决好重点优抚对象的生活、住房、医疗等困难。继续抓好国家级双拥模范城创建工作，推动优抚政策落实，尤其是要抓好抚恤补助费和军人优待金的足额兑现，完善抚恤补助标准自然增长机制，切实保障优抚对象的生活水平与当地群众同步提高。深入推进以自谋职业为主的城镇退役士兵安置改革，抓好安置保障金的预算和筹措，落实相关优惠政策，不断增强退役士兵自谋职业的信心和能力，力争自谋职业的人数有较大幅度的提升。
4、调整思路，转变机制，加快推进社会福利社会化进程。适应社会主义市场经济新形势，遵循“适时退出、民办公助、公办民营、积极稳妥”的思路，落实优惠政策，引入市场机制，积极研究探索社会资金进入社会福利机构的有效途径和办法，鼓励吸引社会力量兴办福利事业。加快实施“明天计划”，做好孤残儿童的康复治疗工作。通过政府支持、部门参与、社会资助等形式，多方吸纳资金，逐步建立稳定的特困老年人救助资金筹措机制，抓好老年人优待规定各项条款的落实。进一步规范投注站运营行为，打造福彩品牌，提升福彩信誉，保持竞争优势，壮大彩民队伍，为社会福利事业发展募集更多的资金保障。
5、积极推进农村自治组织建设和民间组织管理法规政策的贯彻落实。农村自治组织建设，继续深入贯彻中办、国办《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》，把村务公开工作作为重中之重，健全完善村级重大事务决策程序和民主管理、民主监督机制，建立健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制。加大对第六次村委会换届选举工作的指导力度，确保换届选举工作顺利进行。民间组织管理工作，要坚持培育发展与管理监督并重的方针，重点培育发展行业协会、社区民间组织和公益性民间组织，特别是要注重农村专业经济协会的培育和发展，培育一批龙头骨干协会，为农民增收提供保障条件和信息支持。
6、强化自身建设，提高政务水平。切实加强民政干部队伍建设,强化政治思想工作,教育广大民政干部牢固树立正确的权力观、地位观、利益观。加强党风廉政建设，完善岗位责任制和目标考核制度，不断提升民政工作整体水平。认真贯彻实施《行政许可法》，狠抓法规、政策和业务培训，不断提高民政部门依法行政的能力和水平。加强信息化建设，创新工作机制，提高工作效率，树立勤政、务实、廉洁、高效的良好部门形象。
