基建部2010年工作总结 及2011年工作设想
一、2010年电网建设工程各项指标完成情况
（一）省公司里程碑形象进度完成情况
1、续建工程完成情况: （1）对220千伏曙光变2＃主变进行了更换，于4月20日顺利投运，同时完成了曙光变场区整理工作，按期完成里了程碑计划，并且按标准化变电站要求移交生产部门。
（2）在66千伏谷家输变电工程建设过程中，通过参建各方不懈努力，几年来的施工受阻难题得以解决，于4月13日顺利投入运行，为市第二污水处理厂用电提供保障。
（3）66千伏冯家输变电工程于4月27日按期投运。
2、新建工程完成情况：
（1）220千伏吴家变主控楼主体框架、220千伏GIS基础和2#、3#主变基础已施工完毕，围墙完成50%，目前处于冬季停工阶段。
（2）66千伏兴东变主控楼框架、围墙施工完毕，处于冬季停工阶段。
针对以上两项工程，基建部于停工前组织监理、施工单位召开了专题会议，要求施工单位在停工期间要加强防火、防盗和成品保护，并对各项措施的落实情况进行了检查，要求施工单位在停工期间派人员加强值班和巡查，基建部人员跟踪检查。
1 （3）66千伏河南变主控楼及设备基础已施工完毕，并进行了土建交付安装前验收，具备安装条件。电气安装即将开始。
（4）66千伏赵圈河变电站改造工程开始施工，计划12月中旬实现投产。220千伏兴吴线、66千伏兴吴甲乙线、林丰甲乙线、吴棠线、天河甲乙线、隆东一二线线路基础工程全部开工，计划所有线路的基础工程在春节前完成。针对工程实际，基建部制定了《盘锦供电公司基建部2010年迎峰度冬工作方案》，完善了冬期施工具体措施。
（二）项目资金计划完成情况
2010年我公司大中型基建工程有： 2个续建项目，分别为220千伏曙光变增容工程、66千伏冯家输变电工程，本年度资金计划为2083万元 ，实际完成投资2083万元；3个新开工项目，分别为220千伏吴家输变电工程、66千伏河南输变电工程和66千伏兴东输变电工程，年度资金计划为4500亿元，实际完成投资1.8亿元。全年共完成年度资金计划的305.08%。
（三）安全质量工作开展情况
在认真总结、分析以往安全质量工作的基础上，积极寻求管理创新，采取有效措施，全面提升工程安全质量管理水平，全年未发生任何安全、质量事故。
1、开展公司内部安全质量竟赛活动取得实效。
为进一步提升输变电工程安全质量标准化建设水平，强化工程安全质量管理工作，搭建基建安全质量管理工作经验的交流学习的平台，形成“比、学、赶、超”的良好氛围，缩小不同施工单位（施工项目
2 部）间的管理水平差异，促进本公司输变电工程整体安全管理水平和建设质量的稳步提高。制定了《盘锦供电公司输变电工程建设安全、质量管理和施工进度竞赛实施方案》，按照 “方案”要求每月进行一次安全质量巡检、评比并排序，将检查结果记录备案，年底累加，同时将评比结果在本公司网站公布。从9月份开始对在建工程进行了三次巡检，确保了工程安全质量。
2、实行安全质量风险抵押金制。
每项工程开工前，向施工单位收取安全质量风险抵押金，工程竣工后根据每个工程项目在历次检查中（包括省公司检查）存在的安全、质量问题及整改情况，视情节部分或全部扣除风险抵押金。对优胜工程项目给予奖励。
3、加强站班会管理。
为更好地落实“站班会”制度，基建部统一购买了录音笔发给施工项目部，要求施工项目部召开站班会时将站班会内容录音，业主项目部定期检查，了解和监督站班会“三交”、“ 三查” 内容，及时掌握作业班组安全、质量技术措施交底情况。
4、学习先进管理经验，提高工程质量管理水平。
组织参建单位到外地参观学习先进管理经验，开拓视野。8月份和10月份分别组织了盘锦金通得工程建设有限公司、盘锦电力建设有限公司、盘锦监理部领导及在建工程施工项目部经理、监理人员到220千伏南京码头变、朝阳柏山变及锦州薛家变等施工现场进行观摩学习，并将带回影像资料制成PPT文件供各项目部借鉴。鼓励职工树
3 立安全质量意识，有效提升了工程安全质量管理水平。
5、积极推行标准化工艺的应用。
基建部统一购买了标准化工艺示范光盘，下发给施工单位，确保标准工艺的应用率达到100%。并要求施工单位在学习和理解的基础上，对标准工艺进一步研究并有所创新，形成企业的标准工艺库，切实提高质量和工艺水平。将标准工艺的应用情况纳入日常监督检查和工程质量阶段检查的主要内容之一，并对标准工艺应用效果进行验证、评价和考核。
6、加强质量通病防治措施，有效消除质量通病。
开工前下达了电力建设房屋工程质量通病防治任务书，规范开展质量通病防治工作。对外出参观学习带回的220千伏抚顺顺阳变、南京码头变、朝阳柏山变及锦州薛家变的亮点照片组织参建单位学习并下发。在施工过程中认真研究、总结质量通病防治工作经验，不断丰富和完善质量通病防治措施。
（四）征占地工作情况
1、针对规划存在的问题，采取积极态度，协调、配合相关部门完成了220千伏吴家变、66千伏兴东变所址征占地工作和66千伏河南变部分征占地工作。
2、线路工程征占地全权委托给施工单位办理，对办理过程中出现的难点问题，基建部积极主动出面进行指导、协调，按照辽政发[2010]10号文件精神，与施工单位共同就地址、地类确定征占地方案。
3、按照省公司与市政府签订的征占地框架协议，积极与市经信委磋商，目前正在就有关征占地具体事宜进行研究，同时参考外市成功经验，确定具体实施方案。
（五）造价工作
我公司基建部技经工作受省公司基建部的委托，以业主项目部的形式对电网建设项目进行造价管理，主要工作职责是初步设计概算管理、施工图预算管理、进度款管理、工程变更预算管理、结算管理、竣工决算配合和造价分析配合、定额管理。
1、2010年需要完成的结算项目有66千伏大唐、枣木沟、东郭、冯家输变电工程、220千伏曙光变增容工程，结算金额合计2.05亿元，结算工作全部完成。
2、配合省公司基建部完成了2010年电力造价专业资格认证认证工作，组织我公司19人参加了资格认证考试。
3、配合省公司基建部完成了220千伏吴家输变电工程、66千伏河南输变电工程和66千伏兴东输变电工程工程量清单的编制、标的的审查和施工招标工作。
4、完成了66千伏红海滩、中兴输变电工程、220千伏辽河变电站、66千伏送出工程的初步设计内审 ，配合省公司完成66千伏红海滩、中兴输变电工程的初步设计审查，审查初步设计概算金额 2.45亿元。
5、按业主项目部标准化管理手册的要求进行了在建项目预付款和进度款的支付，合理的控制了资金的使用。
6、按时完成了定额编制费的上缴国网公司工作，按时将造价分析基础数据上报省公司技经中心。
二、2010年电网建设存在的主要问题
（一）安全质量方面存在的主要问题：
1、总包单位对分包单位及劳务分包单位管理相对弱化，存在“以包代管”的现象，有一定的安全风险。
2、数码照片采集和整理与国网公司有关要求尚有差距。 通过专项活动的开展和排查整改，发现在建工程各项目部的数码照片采集数量较大，但质量不高，与以往相比在采集、管理、分类方面虽有提高，但距离国家电网公司的要求还存在较大差距，无法全面真实地反映整个施工过程。
3、标准化工艺应用尚需加强。
施工单位购买了施工工艺示范手册和光盘，现场配备了《国家电网公司输变电工程工艺标准库》等文件，但对其内容理解和应用上有一定差距，不能与工程实际有机结合。在编制实施细则和施工作业指导书及技术交底中采用的标准工艺内容存在“生搬硬套”现象。另外部分工序存在对编制的作业指导文件执行不到位现象。
4、强制性条文执行不到位。
开工前施工单位编制了施工强制性条文执行计划表、施工强制性条文执行记录表。施工安全强制性条文执行计划表、施工安全强制性条文执行记录表。但个别施工项目部编制的内容与实际脱节或漏项，执行记录填写不规范。
5、质量通病防治技术措施和施工措施还需完善。
虽然开工前业主项目部下达了质量通病防治任务书，设计单位制定了质量通病防治技术措施，施工单位制定了质量通病防治施工措施，但由于施工过程中影响质量因素复杂，有的土建外包队伍对质量通病防治缺乏经验，措施不得力，出现偏差。
（二）人员业务素质及思想意识存在的问题
1、基建管理人员对国网公司、省公司基建管理规章制度、管理流程、工作体系了解不深，吃的不透，停留在泛泛的一带而过，仍以惯性思维工作的现象。结果是工作不细腻、没有条理性和指导意义，难以驾驭日趋规范的基建工作局面。
2、人员的争先创优意识虽有一定提高，但仍有标准不高，取得一点成绩就满足，得过且过，不主动想事，工作缺乏激情和创新的问题。
3、施工单位缺少业务精、责任心强，能够把握全局的专业管理人员。工作存在随意、盲从性，推一步走一步，管理无序，甚至是混乱，标准低，水平差。施工投标、施工项目部标准化管理、施工现场管理均存在较大差距，已经远远落后于兄弟单位的电建队伍，很难开拓外埠市场。
4、施工单位施工质量和档案资料缺乏精品意识。我们接受过省公司的基建流动红旗检查，也到兄弟单位的施工现场去学习过，应该清醒地认识到我们就是最好的工程也无法和兄弟单位比。档案资料与现场存在两层皮的现象，甚至是为了有档案而造档案的现象，按照标
7 准值照抄照搬，漏洞百出，文不对题。这些问题不是能力的事，主要还是思想认识问题和管理力度问题。
5、培训力度不够，收效不明显。基建部先后举办了几期培训班，也组织相关人员到外地进行了观摩学习，但收效不大。相当一部分人员参加培训就是为了完成基建部分配的指标，满不在乎，漫不经心，把培训当成一个活，没有当成一个事。
征占地工作存在的主要问题
受外部环境影响，项目前期工作质量亟待提高。具体表现在选址意见书、路径报批未能及时落实，土地预审未能及时开展。致使变电站开工手续无法如期取得，而且土地性质及权属存在问题，造成违规用地及违法施工的风险较大；因线路路径无书面审批，致使开工后被迫多次调整，工作极为被动，也使项目建设出现资金超概算问题。这些问题已经严重制约和困扰项目的正常实施
1、由于前期规划变更，造成吴家变土地使用地类至今未调整完，影响了工程总体进度。
2、由于前期原因，66千伏河南变土地被政府抵押贷款，至今无明确答复，影响了工程后续工作。
3、66千伏天河线由于规划变更，至今仍无法正常施工。
4、220千伏兴吴线路径由于规划调整，造成整个工期后延。
（三）技经工作存在的主要问题
我公司制定的《盘锦供电公司工程结算管理办法(试行) 》与省公司制定的《辽宁省电力有限公司工程项目结算管理办法》有不一致
8 的地方，违背了省公司按照业主项目部标准化模式对工程进行管理的要求，造成了在省公司基建部对盘锦业主项目部综合考核时扣分，影响了盘锦公司在省公司的排名。
三、2011年电网建设工作设想
（一）2010年重点项目建设
1、续建工程进度计划
（1）吴家220千伏输变电工程，变电站计划2011年3月份开工， 8月份具备调试条件。
（2）66千伏河南变输变电工程及66千伏兴东输变电工程继续施工，计划于2011年下半年竣工。
2、新开工项目进度计划
（1）辽河220千伏变电站工程，计划2011年9月份开工，与其配套的66千伏线路送出工程同时进行，计划于2012年11月份竣工。 （2）66千伏中兴变电站新建工程计划于2011年6月份开工,2012年11月份竣工。
（3）66千伏红海滩输变电工程计划于2011年3月份开工，2011年12月份竣工投产。
（二）管理目标
1、实现基建安全事故“零目标”；
2、重夯基础，三铁管理，确保基建综合评价排名由全省中上游前移至上中游，力争吴家220千伏变电站新建工程取得流动红旗称号，确保获得国网优质工程称号；
3、戮力同心，敢于亮剑，打造作风硬朗、干练、富于创新，执行力强的基建管理和施工队伍。在2010年初步实现闭环管理的基础上全面实现闭环管理。
（三）2011年工程建设安全质量管理初步策划
1、继续深入开展盘锦供电公司内部安全质量竞赛活动。在认真总结2010年公司内部安全质量竞赛的基础上，对以往执行过程中存在的问题进行深刻分析，逐步完善“内部竞赛实施方案”，做到持续改进。挤掉各单位工作中片面追求“高分”、浮夸甚至造假的现象，合理传递目标压力，培养施工单位扎实的工作和科学的方法。
2、加强安全质量教育培训，学习先进管理经验，提高工程安全质量管理水平。
定期组织安全质量通病防治、强制性条文、标准化工艺等方面的培训工作，在开展内部培训的同时，组织参建单位到外地参观学习先进管理经验，开拓视野，交流经验。并结合工程实际创造出自己的特点和亮点。培训后坚持考试和成绩通报制度，推行国网公司培训后写体会总结的做法，力求收到实效。通过选拔、培训、实际操作等手段，培养综合知识全面（跨专业）、熟知基建标准规程规范、熟悉管理实践、品德优良、执行力强的公司及施工单位工程管理人员。
3、继续推行标准化工艺应用并加强监督和考核
严格执行标准工艺，确保标准工艺的应用率达到100%。针对工程特点制定详细的施工工艺并强制执行，在施工过程中对标准工艺进 10 一步研究并有所创新，形成内部标准工艺库，将标准工艺的应用情况纳入日常监督检查和工程质量阶段检查的主要内容之一，并对标准工艺应用效果进行验证、评价和考核。
4、加强安全和质量通病防治工作
对工程的安全总体策划进行补充，针对工程实际情况，增加防治“安全通病”的专门章节，细化防治“安全通病”的具体措施，明确必须消除的安全通病。针对工程实际特点，要求设计单位在施工图编制前制定行之有效的质量通病防治设计措施。在开工前下达电力建设房屋工程质量通病防治任务书，施工单位制定电力建设工程质量通病防治计划，监理单位制定质量通病控制措施。并与监理、施工单位共同分析可能出现的质量通病，制定具体的针对性措施，并在施工过程中不断完善，组织专业人员进行论证，采用实体样板、试点等手段，确保质量通病控制措施有效、可行，切实消除质量通病。内部流动红旗检查设定工程实体质量通病整改率这一指标，即施工单位年初制定质量通病防治计划时要明确按业主要求提出要消除的质量通病，然后考核其整改率。
5、敢于得罪人，刮骨疗毒。严格执行《辽宁省电力有限公司输变电工程设计、监理、施工约束激励实施细则（试行）》，按照“实施细则”分阶段对设计、监理、施工单位进行认真、客观评价，充分发挥“实施细则”的约束激励作用，通过约束激励机制和资信评价管理手段，有效调动设计、监理和施工单位的积极性和创造性，有效提升安全质量管理水平，确保工程质量稳步提高。
6、加强数码照片和站班会管理。数码照片已是工程过程管理和创优的重要手段，如数码照片不合格，将致使工程无法参加任何评优活动。基建部将督促施工、监理单位在年初制定数码照片采集计划明细表，确定数码照片采集时间、部位、数量，做到过程管控、按题交卷。站班会录音也是按时间归档整理，明确内容，突出实质，打造成公司基建管理的一个亮点。以上两项工作的实现也必须靠强有力的指导考核来完成。
（四）2010年征占地工作想法
1、建议公司在工程前期工作中进一步加强领导，与市县相关部门加强交流与协作，做规划时将选址意见征求到位，不折不扣地履行好各项前期手续；
2、针对建设项目的实施，与经信委到外市考察，尽快出台框架协议实施细则，建立征地动迁绿色通道；
3、加强项目的前期可研深度，变电站站址、线路通道走向、交叉跨越等尽量贴近实际，避免错误或漏项造成资金不足，影响工程施工和里程碑进度。
（五）2010年技经工作计划
严格按照《国家电网公司业主项目部标准化手册》、省公司电网建设工程的各种管理办法的要求进行造价管理，及时入账、按时结算，提高技经管理水平。
1、全面提升造价管理水平，建立造价管理信息体系，在设计单位、施工单位、监理等工程相关单位，选择责任心强、专业素质高的
12 造价员，担当造价信息联络员，以便于造价管理信息的沟通与业务培训，加强基建部与其他工程相关单位的协调，进一步提高基建工程管理的效率，合理控制造价， 从而提升我们盘锦公司整体的造价管理水平。
2、工程结算按时完成率作为基建项目同业对标的一项内容由省公司对盘锦公司进行考核，作为工程管理综合评价的一项硬指标对基建部进行考核，2010年公司大中型基建工程结算工作完成得不好，2011年必须改进。根据辽电基建„2010‟466号《辽宁省电力有限公司工程项目结算管理办法》，要求建筑、安装、调试等施工承包人编制相应的施工结算文件（施工结算文件中应包括承包人申请结算的全部费用及相关依据，未在规定时限内提交结算资料和结算资料不全的项目不纳入工程结算）。具体时间要求是：220千伏 输变电工程施工结算文件应于单位工程竣工验收后15日内编制完成并提交；66千伏及以下输变电工程施工结算文件应于单位工程竣工验收后7日内编制完成并提交，提交建设管理单位（业主项目部）。 建设管理单位负责组织开展结算文件整理和预评审工作。220千伏输变电工程，应在收到承包人递交的结算文件后15日内完成预评审；66千伏及以下输变电工程，应在收到承包人递交的结算文件后 7 日内完成预评审。评审后交省公司技经中心审查 。也就是要求我们220千伏项目一个月内、66千伏项目14天内完成结算预评审，然后上报省公司技经中心审查，220千伏项目还要报国网公司复核，国网公司根据里程碑计划对项目进行考核，无论是对建设单位，还是施工单位这都是一
13 个挑战。 我们初步想法是用抵押金方式，约束施工单位按时提报结算文件和档案资料，对于我们建设管理部门来讲，除了加强学习，提高自身管理水平外，也准备借鉴借鉴其他兄弟公司的做法和模式，结合我们公司实际，制定有效措施和办法，以提高按时结算完成率。
基 建 部 2010年12月15日
