关于全市劳务输转和农民职业技能培训
工作情况的汇报
敦煌市人民政府
2010年11月8日
今天，酒泉市就业服务局副局长马剑同志一行检查考核我市2010年劳务输转和农民职业技能培训工作情况，这是对我市工作的关心和支持，也是对我们工作的鞭策和指导。首先，我代表敦煌市人民政府对马局长一行检查考核表示热烈欢迎，对马局长亲临敦煌检查考核工作表示衷心的感谢！下面，我就2010年我市劳务输转与农民职业技能培训工作做如下汇报：
一、劳务输转工作
今年，我们认真贯彻落实《甘肃省劳务经济发展三年规划（2008年—2010年）》及酒泉市农村工作会议和酒泉市劳动和社会保障局工作会议的精神，紧密结合我市旅游经济发展的实际，明确将劳务输转列入全市农村工作“22115”工程，加大了劳务输转任务在各乡镇“双文明”考核分值，坚持“政府鼓励推动，政策扶持引导、市场经济运作、城乡统筹兼顾”的思路，坚持就地转移和向外转移相结合，以提高就地转移和组织化程度为重点，改善与加快劳务信息传递服务，拓展新的就业空间与渠道，完善考察、培训、输出、跟踪服务、回访的劳务输出机制，全市劳务经济呈现较好的发
展势头。截至十月底，全市实际完成劳务输转29057人，其中有组织输转15349人，就地转移18819人，实现劳务收入2.01亿。上报酒泉市报表完成劳务输转2.1502万人，占酒泉市下达计划2.1万人的102%，有组织输转人数1.141万人。实现劳务收入2.0128亿元，占酒泉市任务1.8亿元的111.8%。
1、建立乡镇政府组织输转机制，实现富余劳动力预备制度。我们建立由劳务办考察、发布信息，乡镇政府组织输转人员，劳务办协调配合的组织输转机制。各乡镇根据本乡镇的实际情况，组织本乡镇富余劳动力赴外地或本市区打工，从而提高了我市有组织输转的比率，极大地发挥了乡镇政府在劳务输转中的主导作用。我市餐饮企业唐乐宫招收服务员，我们及时将工资、薪酬及福利情况查询清楚，将信息传递到各乡镇劳务站，各乡镇劳务站在自己的劳动力资源库寻找，并上门服务，在短短的六天时间内，就组织了十六人参加应聘。
2、畅通劳务信息渠道，扩大就地输转规模。与兄弟县市比较，我市做为全省旅游业的龙头城市，
二、三产业发展对人力资源需求大增，我们充分利用这一优势，在就地转移上大做文章，每月五日将社区劳动保障服务站、乡镇劳务工作站收集的所属辖区内企业、门店和用工单位的空岗信息进行编辑整理，在电视频道、农村信息网、《敦煌劳务信息》
上刊登，并将每月两期的《敦煌劳务信息》发布到农村乡镇每一个村、组和社区居委会，做到劳务信息、就业信息的无缝隙对接，极大地推动了富余劳动力进城务工信息服务工作。从有关统计数据显示，我市旅游服务人员、出租车从业人员80%为本市进城务工人员。从我市农村劳动力资源库统计结果来看，我市农村劳动力5.3万人，经常在外或在市区内从事非农产业人员达1.8万人。就地转移容量大，服务于敦煌旅游业比例高已是我市劳务输转的显著特征。
3、巩固拓展劳务基地，稳妥做好对外劳务输转。有组织地开展对外劳务输转，存在一定的风险，一旦组织失败或务工拿不到钱，将极大地影响政府的公信力。根据这几年的经验，我们在对外输转中，都是筛选企业，实地考察，再组织输转人员，体检身体，并送达企业。今年，我们对南京统宝光电公司、苏州华硕电脑公司及时保持联系，定期了解原有员工务工情况。并树立一批外出务工典型，通过宣传典型、积极动员、稳妥地做好对外输转。
二、农村劳动力职业技能培训工作情况
今年以来，我市认真贯彻落实省委、省政府和酒泉市市委、市政府及酒泉市人力资源和社会保障局关于加强农村技能培训的一系列安排部署，按照“以培训促输转，以技能促就业”的工作思路，坚持以市场需求和农民意愿为导向，以提高青壮年富余劳动力转移就业能力和稳定就业为目标，强
化培训措施、增加培训投入、提高培训质量，下功夫开展农村劳动力职业技能培训工作，使全市农村劳动力职业技能培训工作逐步迈入健康有序的轨道。截止十月底，全市共完成农村劳动力职业技能培训10104人，其中劳动部门组织培训5998人，其它部门培训完成4106人，共组织参加职业技能鉴定4373人。
一是农村劳动力职业技能培训“冬春季百日行动”启动早、效果显著。从去年十一月九日考核结束后，我们及时启动了全市农村劳动力冬春季培训工作，召集三家培训单位，提出了“百日行动”的具体任务及要求。待元月十日接到酒泉市人力资源和社会保障局关于农村劳动力职业技能培训 “冬春季百日行动”的工作安排后，我局于一月十二日及时下发了文件，分配了具体的任务指标，各培训单位根据各自培训优势，拿出了培训方案及进展计划，由于各培训单位积极努力、全力配合、精心组织，“冬春季百日行动”进展顺利，效果显著。“冬春季百日行动”期间，我市共完成农村劳动力职业技能培训4113人，其中劳动部门组织培训2613人，其它部门培训完成1500人，完成职业技能鉴定2660人。
二是明确了任务目标责任，建立了工作推进机制。近三年来，我们越来越深刻地认识到农村劳动力职业技能培训工作是推进城乡统筹发展和新农村建设的长久之策，任务艰巨，意义重大。我们从深化工作措施入手，对农村劳动力职
业技能培训工作给予了高度重视，将农民职业技能培训与乡镇组织人员参加技能培训列入全市双文明考核责任书，同时研究制定了农村劳动力职业技能培训规划，以规划与年度计划指导培训。去年，为了准确掌握全市农村劳动力职业技能状况，为今后制定政策与开展工作提供决策依据，我们在全市8个乡镇开展了农村劳动力职业技能状况调查，采取入户登记查验的方法，摸清了全市农村劳动力职业技能现状，并为每户建立了职业技能培训台帐。
三是积极借助外力，加强市内外合作，开展定向培训。今年，我们充分调动团委、妇联、教育、农牧等各方面力量，加强与市内外培训机构合作，定期组织人员到北京农家女学校、陕西振华学院、青岛海龙学院等外省职业培训单位参加培训，以提升培训档次及能力素质，弥补本地培训科目短缺之态，实现外地培训外地就业的良性循环。
四是采取“贴近乡镇、贴近农民、贴近实际”的培训方式，将培训地点下移，主动在乡镇和村组就地培训，调动了农民参加培训的积极性，方便了农民的生产和生活，受到农民的欢迎和称赞。我们充分发挥我市乡镇劳务站人员齐备、机构健全、服务功能到位的优势，由乡镇政府负责安排组织，乡镇劳务站具体落实，市劳务办协调培训师资，就地培训取得了实效。
五是大力开展职业技能鉴定工作。今年是我市职业技能
迈入正轨的第二年，目前我市开展鉴定的工种有计算机操作员、中式烹调师、客房服务员、餐厅服务员、前厅服务员、家政服务员、电工、焊工、管工等，各个鉴定工种还配有专门的实际操作考试的场所，使技能鉴定考试更加正规。为了方便农民、减轻农民的负担，我们还将技能鉴定的地点设在农村各个乡镇政府，每月20日左右集中进行鉴定，使农民能够学到一技之长，为他们外出打工提供了极大的帮助。
三、劳务经济工作考核其它相关工作情况
1、认真落实劳务工作信息任务专人负责制，较好地完成了劳务工作信息任务。今年，我们安排专人负责，并且建立劳务工作信息报送登记册，提出了明确的奖惩措施。截止十月底，已上报省劳务办信息20篇，刊登4篇。
2、保质保量完成登记认定回乡创业人数336份。登记认定回乡创业人数是一项复杂、费时、费力的工作，我们及时对登记标准、要求进行布置，采取分散登记，集中填表的办法，按要求完成酒泉市下达的300人的任务。
3、其它考核内容完成情况。今年共扶持两户返乡创业带头人创办企业，其中敦煌飞天大酒店放贷125万，敦煌联创商贸有限公司放贷30万。评定星级劳务中介机构一个，获省厅四星级中介机构称号。2010年4月，我市被省人社厅评为全省劳务经济统计工作先进集体。
4、培训资金使用情况。今年截至十月底，我市得到省
拨再就业资金860万元，用于劳动部门培训5998人补贴120万元，用于培训机构2013人补贴40万元，技能鉴定补贴30万元，共计使用培训补贴190万元。
四、工作中存在的问题及困难
一是酒泉市局下达的2010年培训任务中，将职业技能鉴定与培训挂钩，取证比例达70%，我们认为过高，有违职业技能鉴定的权威性与实际效果。
二是农村劳动力职业技能培训师资短缺，科目较少，组织人员参与培训，困难越来越大。我市目前培训能够开设的科目只有计算机、烹饪、导游、家政服务、旅游服务等几种，对于美容美发、电焊、汽车修理等急需科目，师资、设备、实训场地都存在一定困难。同时，组织青壮年参加技能培训由于科目设置与个人意愿相违，组织难度越来越大。
三是农村劳动力职业技能培训时间灵活，而参加职业技能鉴定的时间相对固定，培训与鉴定进展不同步，形成培训快，鉴定慢，进展不平衡。另外，各科鉴定人员较少，鉴定证书不到位。
四是劳务输转就地转移比例逐年增大，外地务工人员逐年减少。由于我市近几年农业产业结构调整，葡萄种植已达8万亩，亩收入1.5万元，很多青壮年农民通过农业科技培训，尝到了利用敦煌光热资源，适应种植鲜食葡萄收入高的甜头，不愿到外地打工，再加上“90”后大多是独生子女，
外出就业吃苦精神较差等原因，我市劳务输转就地转移比例逐年增大，外出务工人员逐年减少也顺应了全国外出务工减少的大趋势。
今年我市劳务输转与农村职业技能培训工作虽然圆满的完成了上级任务指标，但与上级的要求还存在一定距离，仍存在一定的问题，今后，我市将一如既往按上级部门的要求，加大工作措施，调整培训思路，巩固与提高培训持证率，进一步建立与完善工作推进机制，扩大分子，缩小分母，提升农村劳动力技能资格比重，使劳务输转与技能培训工作在促进农民占增收中发挥更大的作用，以促进社会主义新农村建设。
附件一：敦煌市各乡镇及部门职业技能培训完成情况 附件二：敦煌市职业技能培训工种完成情况汇总 附件三：敦煌市农村职业技能培训工种目录 附件四：敦煌市职业技能培训档案管理单位
二〇一〇年十一月八日
