关于对全市农村土地使用产权 制度改革工作调研情况的报告
市深化农村土地使用制度改革工作领导小组办公室
为摸清改革试点工作实情，进一步促进改革的深入进行，近期，按照市政府主要领导的要求，市深化农村土地使用制度改革工作领导小组办公室组织对全市农村土地使用产权制度改革工作进行了全面调研。
市政府高度重视这次调研，市政府副市长陈兆同、市政府党组成员颜景安专门召集市政府有关部门负责人和各区（市）经管局局长参加的座谈会，专门安排部署调研工作，并明确了调研的目的、内容和要求。
各区（市）依据调研内容结合本区（市）各自的实际，制定具体的调研方案。他们对本辖区内的所有农民专业合作社进行全面的统计摸底，明确现状。针对典型调研，各区（市）以效益比较为重点，充分考虑各类合作社的代表性，对松散型、紧密型和土地改革试点这三类合作社分别选择出好、中、差三个典型各2-3个样本进行典型调研，深入解剖，每一个合作社样本都单独撰写了调查报告。对于没有列入调研典型的枣庄市级农村土地使用产权制度改革试点合作社也单独写出总结报告。报告内容主要包括：合作社基本情况，生产经营、收益分配及管理运营情况，合作社成立前后的效益比较，社办企业情况，遇到的困难和问题及下步发展计划要求等。
这次调研采取全面统计调研与实地典型调研相结合的方式，市及区（市）两级调研同步进行。在各区（市）系统调研的基础上，市深化农村土地使用制度改革工作领导小组办公室、市农业局、市农经办汇同市政府办公室、市政府调研室部门分赴各区（市）进行重点调研。成立由县级干部带队，有关部门工作人员参加的调研组，采取现场走访和召开座谈会等形式，针对合作社基本情况、生产经营情况、收益分配情况、效益比较情况、下一步发展规划情况五个方面，对全市具有代表性的几家土地改革试点合作社进行了调查，现将调研情况汇报如下：
一、基本情况
改革探索两年多来，改革试点已扩展到全市45个乡（镇）、384个行政村，市、区（市）级试点合作社达168家，共实现利用土地使用产权抵押贷款5218万元，其中，2010年实现贷款3285万元。成立了全国首家农村土地资产评估事务所，全市56家市级农村土地使用产权改革试点合作社共委托评估55家，评估总价值为39113万元，其中土地使用产权价值6319万元，土地收益价值32429万元。截至目前，市、区（市）两级改革试点合作社扩大到168家，涉及45个乡（镇），384个行政村，入社农户34167户，入社土地面积118838.9亩。其中市级试点合作社56家，涉及38个乡（镇），243个行政村，入社土地面积50983.9亩，入社农户9404户。38个试点乡（镇）建成了农村土地使用产权交易服务所。滕州、山亭两区（市）改革工作已全面铺开，滕州试点合作社已达108家，山亭区试点合作社达到44家，试点遍布两区（市）所有涉农乡（镇、办）。
截止到2011年4月底，从2008年至今，两年来，全市所有合作社增加总量475家，合作社总数达到了1017家。特别是09年初至今，由于改革的带动，合作社增加较快，共增加375家。社员总数增加142500个。土地规模增加11.19万亩。改革为合作社的发展带来明显的比较效益，具体体现以下几个方面：
（一）资产规模膨胀情况。经枣庄普惠农村土地资产评估事务所评估确认，市、区（市）两级168家试点合作社资产规模由合作社成立之初的38999万增长到119127万元，其中枣庄市级56家试点合作社资产规模由合作社成立之初的6333万元增长到目前的39113万元。
（二）土地规模膨胀情况。自2008年以来，168家试点合作社，由成立之初的土地规模3.87万亩增长到118838.9万亩，增长8.02万亩.
（三）入社人员膨胀情况。由16800户增长到34167户，涉及农民人口由50400人增长到102501人，增加52101人。
（四）销售收入膨胀情况。2008年市、区（市）两级试点土地合作社成立之初的年销售总收入为15956万元，到2010年底，合作社年销售总收入达到了79487.4万元。
（五）效益情况。全市168试点合作社2010年纯收益达79487.4万元，较2008年合作社成立之初年效益增加39593.7
- 3流转到土地合作社，用于从事规模经营、发展现代农业，激发了土地的新活力。重点调研的土地合作社都注册了农产品品牌，生产组织化程度高，利益联接关系紧密，订单生产、品牌销售，形成了经营规模化、技术资金集约化、组织运营产业化、产品销售订单化的现代农业发展模式。山亭区徐庄土地合作社，规模经营面积达3540亩，通过统购统销，统一管理，节省生产成本费用10%以上；同时该合作社利用土地使用产权抵押贷款110万元,扩大了规模、注册了“全崮山”品牌，成立社办企业。合作社形成了“合作社+基地+社办企业”的产、加、销一体化运营模式。成立于2008年的滕州市益农蔬菜产销专业合作社，已建成无公害马铃薯生产基地3000亩、绿萝卜生产基地2000亩、毛豆生产基地1000亩。合作社成立以来，为提高农产品质量、增强市场竞争力，大力推进标准化生产，合作社积极引导入社农户走标准化生产的路子，成立了技术推广、质量检测、农机服务、产品购销等专业服务队伍，全面落实“五个统一”。同时，注册了“意浓思”蔬菜商标，统一印制了外包装和标签，实行分级包装，提高了产品档次。先后组织参加了中国（寿光）国际蔬菜博览会、中国首届食文化节、第五届中国国际农产品交易会和首届中国滕州马铃薯节，成功地与5家大型超市签订了长期购销合同。他们还抓住国家、省、市进行“农超对接”试点的机遇，全力主攻法国“家乐福”超市（中国区），被这家
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