2012年第一季度安全生产
行政执法分析报告
第一季度，我县安全生产行政执法工作以继续深入开展“安全生产年”为契机，紧贴“抓队伍、强宣传、夯基础、严执法”的工作思路，严格按照安全生产行政执法工作计划，狠抓了执法工作。
一、执法开展情况
第一季度，共开展执法行动47次，出动执法人员181人次，重点对全县客运企业，烟花爆竹经营企业、摊点，较大规模工业企业，危险化学品经营企业、人员密集场所及校园等行业进行了监督检查。共对283户（人）生产经营企业、个人进行了重点行政执法监督检查和复查验收，制作现场检查记录102份，下发责令限期整改指令书7份，安全生产监察意见书1份，取缔非法销售烟花爆竹摊点10处，收缴非法烟花爆竹产品11卷、36串，罚款1000元。
二、全县形势分析
1、安全生产问题正在逐步引起生产经营单位的重视。去年“11〃16”事故发生后，在县委县政府的统一领导下，各行各业对安全生产问题都进行了重新认识，普遍开展了安全生产隐患排查，重视程度普遍有所提高。特别是企业和事业单位，都由主要 1
领导作为安全生产的第一责任人，层层分解落实安全生产责任，形成了较为完善的责任网络，签订的协议也更加注重安全责任的风险规避，形成了安全生产责任网络。部分行业主管单位也开展了一系列积极措施，落实安全责任。
2、安全生产制度正在逐步健全。大部分单位都能坚持日常检查制度和值班制度，并形成了一些有针对性的特色制度。电力与城建部门积极排查安全隐患，及时对道路线下行道树进行了剪修，保障了人民群众出行安全。
3、安全管理从不完善到逐步完善。检查结果显示，学校普遍增加了学生的安全意识培养和应急管理，被检查单位的台帐资料也日趋丰富完善，各类安全生产的规章制度、会议记录、检查登记，规范装订成册，安全工作一目了然。
三、存在问题
通过第一季度执法监督检查，全县安全生产形势依然严峻。
1、三级安全教育培训依然欠缺。大部分生产经营单位对安全生产的宣传和培训教育工作不够重视，三类人员的培训很不到位，有的单位负责人、分管负责人和安全专职人员没有参加过培训，有的培训证书已超过三年有效期。个别企业在招收新工人时，对员工的培训只停留在简单操作规程和纪律教育上，导致从业人员缺乏安全意识和安全操作技能。一些大型商场和餐饮业这个问题也十分突出，这些社会服务性行业从业人员的流动性很大，往往企业刚刚培训好员工，员工就跳槽，这一方面增加了企业的支出，加大了企业管理的难度，客观上也增加了不安全因素。
2、日常安全管理存在漏洞。企业安全管理制度不够健全，有部分无主管小企业没有建立和完善安全生产各项管理制度和岗位操作规程，有的即使有基本安全制度和操作规程，也是停留在应付检查、做表面文章，没有真正落实到实处。台帐资料不健全的现象也十分多见。有个别企业因为员工跳槽而致使安全台帐资料遗失。
3、社区消防安全留有硬伤。主要体现在老小区房屋自身耐火等级差，多年来一直存在着三多一堵现象（违章建筑多，低收入家庭多，公共消防设施欠账多，消防通道拥堵）。个别区域消防水压小，地下消防水管道锈蚀老化，一旦有事难以出水。
4、应急管理工作有待加强。从检查情况看，大部分生产经营单位都备有应急预案，但预案制定不够健全、完善，针对性不强，没有与本单位的实际情况相结合，预案与演练结合不紧，员工缺少认同，等于一纸空文。
四、安全生产对策措施建议
1、切实强化企业安全生产主体责任落实。要全面提升我县本质安全度，切实强化企业安全生产主体责任落实是关键。第二季度主要从以下三个渠道督促企业自身加强安全管理、加大安全投入、强化技术装备、提高保障能力。一是分行业、分部门告知安全生产责任和内容，由行业主管部门加强对所辖企业的针对性管理。二是对企业实行更加严格的安全生产监督检查和管理，不断开展抽查，加强事前执法，形成高压态势，督促企业将安全工作重心落到生产作业现场，及时排查治理隐患。三是继续开展企
业标准化建设工作，帮助指导企业完善台帐资料，树立一批安全管理规范化、安全有保障的示范企业。
2、增强宣传教育力度。二季度要以深入开展“安全生产月”活动为主线，进一步加大安全生产宣传教育工作力度，重点加强宣传活动的影响力。依托电视台栏目、网络、有线台和街道社区，全方位、多角度、深层次宣传安全生产知识、普及安全生产法律法规，曝光违法违规现象和重大隐患，加强舆论监督。
3、推动我县专业化监管水平。借力上级业务主管部门专家组，推动我县专业化监管水平。在企业安全检查、安全培训领域逐渐引入专家参与机制。加大对一线检查人员的专业培训，切实提升一线人员的执法水平和检查的针对性、有效性。
二０一二年四月一日
