规范管理创效益 科学发展上水平为创中国铁建股份公司20强而努力奋斗
——在公司2011年工作会、党委全委（扩大）会、
三届三次职代会上的行政工作报告
蒋国云
（2011年2月15日）
各位委员、代表、同志们：
这次会议是在公司生产经营取得新成绩、全面发展进入新阶段召开的重要会议。会议的主要任务是：回顾 “十一五”，总结2010年工作，确定“十二五”目标，分析企业面临的形势，明确2011年的思路、目标、措施，推动公司规范管理创效益，科学发展上水平，开创更加美好的未来。
下面，我向大会作行政工作报告，请审议。
一、“十一五”简要回顾
2006年至2010年以来的五年，是公司发展史上浓墨重彩，极为不凡的五年，是公司劈波斩浪，勇立潮头的五年，是全体员工励精图治，奋发图强的五年。五年来，共自揽任务××亿元、完成企业总产值××亿元、实现利润××亿元、企业资产规模××亿元，员工工资总额××万元。企业综合实力、市场竞争能力不断增强，凝聚力、战斗力不断提升，实现了内和外顺，健康快速发展的大好局面。
生产经营持续走高。五年来，公司生产经营一年一个新台阶，任务承揽取得新突破，施工领域不断拓宽，任务和产值成倍增长。2006年至2010年的5年间，自揽任务从××亿元增长到××亿元，
是2006年的××倍；企业总产值从××亿元增长到××亿元，是2006年的××倍；实现利润从××万元增长到××万元，是2006年的××倍；员工人均工资从××元增长到××元，是2006年的××倍；固定资产原值从××万元增长到××万元，是2006年的××倍；货币资金从××万元增长到××万元，是2006年的××倍；固定资产净值从××万元增长到××万元，是2006年的××倍。
专项能力不断提升。五年来，公司贯通的长大、艰险隧道有：石太客专第一长隧——太行山隧道、宜万铁路“拦路虎”——马鹿箐隧道、中国首座立体交叉隧道——温福铁路琯头岭隧道、渝湘高速高风险瓦斯隧道——沙坝隧道；架通的高难度、代表性桥梁有：两项创新技术在国际领先的重庆轻轨嘉陵江大桥、武广高铁武汉段最长大桥——赤壁特大桥、公司历史上首座单肋拱桥——重庆武隆乌江大桥，等等。共新建隧道总里程××延米、桥梁××延米、城市轨道××延米；先后投入资金××亿元，购买了××台312隧道扒碴机、××台矿研180隧道超前地质预报钻机、××台喷射机械手、××多台（套）专业机械设备，使我们在特长隧道、桥梁及城市轨道交通施工方面的专项能力不断提升，企业核心竞争力不断增强。
安全质量平稳运行。五年来，公司始终坚持把安全质量工作视为企业生存发展的头等大事，安全质量保持了平稳运行。实现了单项工程一次验交合格率100%，获国家优质工程2项、省部级优质工程5项、全国工程建设质量管理小组优秀企业1项、全国建筑业优秀QC小组5个、省部级优秀QC小组 22个，获股份公司安全标准工地1个，公司荣获重庆市安全生产先进单位称号。
全面建设和谐发展。五年来，公司人才建设持续推进，共接
收大学专科以上毕业生1003名，教育培训员工1025人次，拥有各类工程技术人员1029人、高级职称54人（教授级高工2人）、高级技师8人、技师58人、高级技术工人622人，一级建造师37人。企业科技创新成效明显，共取得省部级科技进步奖2项、股份公司科技进步奖3项，获专利授权5项。五年来，企业发展氛围日趋良好，党群组织建设有力有效，全员的理念、意识、行为日趋统一，向心力、凝聚力、战斗力明显增强；企业形象大幅提升，先后获得“重庆市文明单位”、“重庆市文明单位标兵”等荣誉，并连续五年被评为“重庆市优秀建筑企业”、“重庆市守合同重信用企业”、“全国质量安全管理先进单位”等称号。
二、2010年工作情况
2010年，公司坚持以十七届五中全会为指导，以经营为龙头，以生产为中心，集中精力上产值，抢抓机遇谋发展，较好完成了各项预定目标。
（一）取得的主要成绩
1、紧抓机遇，以干促揽，经营工作再创佳绩。全年累计实现自揽任务××亿元，占集团公司年度计划15亿元的××%，加上集团公司分配任务××亿元，目前在手任务有××亿元。2010年，公司继续加强了山西市场的开发，中标了广源、同源和阳左高速3个项目，其中阳左项目达××亿元，是公司历史上规模最大的公路标；重庆轨道上新街车站及区间隧道工程、成渝高速第三通道的中标，再次巩固了公司在重庆市场的地位；大丽高速公路项目的中标，则实现了公司近几年在云南市场零的突破。
2、围绕中心，科学组织，施工产值再创新高。公司施工产值取得历史性突破：全年完成企业总产值××亿元，占集团公司年
度调整计划××亿元的××%，其中：铁路项目××亿元，公路项目××亿元，城市轨道交通项目××亿元，附营产值××万元。完成较好的铁路项目有石武、京石、大西，分别完成了××亿元、××亿元、××亿元，分别占年度计划的××%、××%、××%；完成较好的公路项目有伊绥、长平、大丽，分别完成了××亿元、××亿元、××万元，分别占年度计划的××%、××%、××%；轨道交通项目完成较好的是西永项目部，完成××亿元，占年度计划的××%。
3、严控成本，规范管理，经济运行可控有序。全年产值收益率为××%，实现利润××万元，同比增长××%。一是加强了成本管理，经济运行预控、可控。各项目坚持每月召开经济活动分析会、公司每季度组织一次经济活动网络分析会，查找工作中的成败与得失，及时纠偏与改进，使全公司经济运行始终臵于可控之中。二是财务管理规范严格。全面推行资金管理系统，利用现代化信息手段管理资金，提升了资金整体使用效益；财务、审计联合开展财务专项大检查，查处了是否有私设“小金库”、做帐不规范等违纪行为，严肃了财经纪律；及时督促收回履约保证金××万元，加快了资金周转。三是强化开源，减亏效果明显。成立了变更、索赔专家组，对重点项目的变更、索赔跟踪指导，加强了变更、索赔创效工作；同时狠抓清欠，全年收回欠款××万元。
4、突出重点，抢抓难点，重、难点工程稳步推进。一是公司上下联动，在建工程推进顺利。在沪杭、京石、石武客专“三大战役”中，公司派出工作组现场蹲点，领导亲临指挥，全体施工人员战晴天、抢雨天，赢取了“三大战役”的全面胜利。沪杭项目在6月10日前完成了无砟轨道施工，被集团公司项目部授予“沪
杭客专无砟轨道施工大会战施工进度奖”；京石客专无砟轨道施工超前谋划，步步为营，安全优质提前实现节点工期；石武项目克服“3.8”事故不利影响，项目部重振士气掀起施工会战，合理配臵资源，科学组织施工，不但保证了木兰隧道的贯通，也在后期无砟轨道施工中迅速打开了局面，保证了集团公司顺利铺轨到河南、湖北两省界；渝利铁路项目深化标准化管理，以打造路基、站场精品工程为着力点，现场管理规范，形象进度领先，在成都局多次争得荣誉，获得业主百万元重奖。二是一批新开工项目克服困难，做到了“进场快、建家快、开工快、见效快、形成规模快”。大西客专以标准化工地建设为目标，施工的马家庄隧道被评为全线样板；杭长客专坚持“第一次就做好”理念，在集团公司项目部“争创全线六个第一”竞赛中，夺取了 “三个第一”；京福闽赣Ⅰ标、合福安徽段、大丽高速、成渝第三通道等项目，进展较快，信誉较好。三是海外项目在艰难中推进。走出国门的利铁项目针对“语言、气候、资源”等不利因素，科学配臵资源、优化方案，在摸索中前进，取得了一定进展，全年完成产值××亿元，同比增长了××%，在集团公司11月份安全、质量、文明施工评比中获得第一名。
5、防微杜渐，严格监督，安质工作基本受控。在“3.8”事故发生后，公司进一步加强了安全质量工作监管力度。一是成立了专项安全质量巡查小组，对在建项目的施工安全质量进行巡查监督，特别是对重点项目、重点工序、重点环节和危险性较大的项目作重点督查，发现问题及时纠偏，确保了对施工一线安全质量的有效监控。二是强化教育培训，全年共开展培训20余次、1000余人参加，增强了员工的责任心与安全意识。三是施工现场标准
化管理得到了加强。如利比亚项目、大西项目、渝利二分部等项目，多次获得业主和监理的表彰或奖励。大西项目马家庄隧道接受了中央电视台的采访，干净整洁的施工环境及规范有序的标准化作业，展示了企业的良好形象，长寿北站现场观摩会把公司标准化建设又推向了一个新高度。四是严格把控质量，工程创优成效明显。渝湘高速公路沙坝隧道（肖家坡隧道）被评为重庆市巴渝杯优质工程、武广赤壁特大桥被湖北省建协评为楚天杯优质工程、甬台温西桐特大桥被评为火车头优质工程、武吉刘家高架桥被评为总公司优质工程。在质量论文发布方面，公司获得全国QC论文优秀奖，并突破性地被评为2010年度全国建协QC小组活动优秀企业。
6、依靠科技，攻坚克难，技术创新有所突破。一年来，公司继续加强科技攻关，并取得了一定突破。“马鹿箐隧道岩溶溃水风险控制与综合治理技术”、“高填石路堤施工关键技术及质量控制研究”两项成果分别获得中国建筑业2010年度科技进步
一、二等奖；“肖家坡等隧道多种复杂地质灾害特征及综合施工关键技术研究”获得集团公司2010年度科技进步二等奖；“钢便桥支撑结构”、“钢管立柱活动端头结构”两项专利获得了国家专利证书。
7、整合资源，强化配臵，服务施工现场。一是优化公司管理组织架构。根据发展需要撤消了原机械工程分公司、董事会秘书处，增设了纪检监察部、审计部、法律事务部、海外保障部4个部室，年底又成立了信息中心、教育培训中心，增强了公司机关的领导指挥及服务保障力。二是有力推进了“三项建设”工作。大西客专隧道一架子队在集团公司“三项建设”推进会上作了经验交流，工程队建设得到集团公司肯定。三是强化了人力资源开
发。全年引进大专以上毕业生329名，特别注重吸纳企业急缺的工程技术等方面的人才。打破常规，拓宽干部选拔渠道，有3人通过竞聘走上了公司中层干部岗位。四是对机械设备及物资进行了集中调配、处理。全年共新购大型设备××余台，投入资金××多万元；报废处理设备××台，回收资金××多万元。
8、围绕中心，凝心聚力，全面建设不断提升。一是公司继续获得重庆市“优秀建筑企业”、“守合同重信誉单位”、“AAA级诚信建筑企业”等称号，并被授予“重庆市五一劳动奖状”，被评为全国“工程建设质量管理小组”。二是公司贯标工作坚强有力，顺利通过了长城公司的“三标一体”认证审核。三是公司担当了更多社会责任。公司党委发动员工捐款10余万元，为青海玉树称多中学援建“爱心电教室”、助学地震遗孤，资助新桥小学建教室，团委组织关爱农民工学子活动，助学6名考上大学的农民工子弟，公司捐款5万元植树造林“绿化长江”。四是强化了员工思想教育。以创先争优活动为载体，先后举办“弘扬铁建精神 践行青春誓言”、老兵座谈、“重温历史、创先争优”等革命教育活动，增强了企业凝聚力及员工向心力。五是推进了廉政建设。通过廉政文化宣传教育、“廉洁家庭”评选、廉政知识竞赛等形式，在全公司树立廉洁之风。六是加强了员工及民工工资发放监管。及时下发了《关于重申落实职工工资发放有关规定的通知》，设臵工资拖欠暴光台，层层采取措施确保员工及民工工资的发放。
（二）存在的问题
产值完成仍不够理想，施工能力有待继续提高。虽然今年完成了年度产值目标，但距其他先进兄弟单位，特别是距股份公司20强，还有很大差距。要争创股份公司20强，就必须解决产值上
规模的问题。
项目创效较为薄弱，各种正确理念执行不力。虽然我们的产值收益率有所提高，但总体来看我们的利润水平还很低，产高利低的问题仍然没有解决。特别是公路项目，创效力普遍不高，个别项目还有亏损的风险；有的项目成本控制较差，管理粗放，管理费等非生产性费用较大。
各种风险影响企业发展，抗风险能力亟待增强。一是施工安全风险较高。2010年，我们在施工安全、行车安全等方面都发生了一些不同程度的事故；现场也存在严重安全隐患，暴露出我们对安全生产认识不到位、防范措施不严、监管不力，员工安全生产意识淡薄等问题。二是质量风险较大。一些施工队质量意识淡薄，工人技能水平低下，偷工减料、粗制滥造、不合质量要求的现象时有发生；有的项目在管理中发现隐患心慈手软，对出现的问题甚至视而不见，不能站在企业的高度来处理问题，没能实现管理“零盲区”、质量“零缺陷”的目标，给企业埋下“炸弹”。三是法律风险日益凸显。贵阳七标刘必忠案、清退广甘项目民工队引发的纠纷等，无不说明我们与外施队合同签订不严谨、漏洞多等问题，各级干部法律意识不高，法制知识欠缺，“依法合规经营”理念不强。四是媒体风险初现端倪。沪杭项目出现的网络匿名发贴事件，一度使公司极为被动。
资源紧缺状况仍未改变，资源配臵不尽合理。一是企业各种人才匮乏，特别是项目经理、施工技术、试验检测等管理人员及高素质技能型人才紧缺，工程一上马四处缺人的状况仍未得到根本缓解。二是机械设备装备不够，长大隧道、特大桥、无砟轨道施工、城市轨道施工的专业化装备还明显不足，不利于专项施工
能力的提升。三是资金实力有待增强，在集团公司资金中心贷款额度居高不下，制约了公司的发展。
技术创新有待提升,科技创效能力较低。一是靠质量、靠技术创出的优质品牌屈指可数。二是获得国家级优质工程不多。三是对技术总结和技术积累不够重视，虽然有的项目有不少技术创新工艺、工法，但项目只重生产不重总结、提炼，导致获奖成果较少，水平不高。
三、“十二五”主要目标及企业当前面临的机遇
同志们，我们已经踏上“十二五”征程。在今后的五年，我们要认真践行科学发展观，统筹路内、路外两个市场，深化区域经营战略，突出隧道专项施工能力，细化“全面预控”机制，不断提升企业的竞争能力、管理水平、综合实力及社会影响力。今后五年，我们的主要目标是：实现新签合同额××亿元，完成企业营业收入××亿元，毛利率稳定在××%（产值收益率××%）以上，自有货币资金在2015年达到 ××亿元以上；不断提升公司资质等级，争创全国文明单位。公司已制定了 “十二五”发展规划，将提交本次大会通过后执行。
“十二五”期间，固定资产投资仍然是拉动我国经济增长的主要力量，大规模的基建态势将会延续，部分领域投资将有所放大。特别是五年3.5万亿的铁路基建计划和中国铁路的国际拓展计划，对我们发挥铁路施工主业优势极为有利，仅2011年，铁路投资规模就高达7000亿元。同时在沿江、沿海地区开发、开放程度加大的背景下，港口、码头建设形势将越来越看好。因而从大的环境来看，“十二五”期间依然拥有难能可贵的发展机遇。
四、2011年工作的指导思想、奋斗目标
指导思想：以科学发展观为指导，坚持深化区域经营，提升承揽质量，保持充足、优质任务储备；坚持安全优质干好在建，促进产值规模上台阶；坚持规范管理创效益，科学发展上水平；坚持“三项建设”，夯实管理基础；坚持“文化兴企”战略，优化发展氛围，构建和谐企业。
奋斗目标：
1、实现新签合同额××亿元；
2、完成营业收入确保××亿元，力争××亿元；
3、毛利率保持××%以上，实现净利润××万元，杜绝亏损及潜亏项目，还清所欠集团公司全部贷款；
4、单位工程一次验收合格率100%，争创省部级优质工程2项，减少因工负伤事故，严防一般责任事故，杜绝较大、重大、特大责任事故；
5、加快技术创新，力争进入省级高新技术企业行列；
6、“三标一体”管理体系文件换版并通过认证审核；
7、员工收入稳步增长，力争达到××以上，“金桥鑫都”经济适用房建设主体完工；
8、争创中国铁建股份公司20强。
五、具体措施
（一）以经营为核心，开创经营工作新局面
在“十二五”开局之年，我们只有牢牢抓住基建行业蓬勃发展的机遇，集中精力抓好任务承揽，储备丰富的“余粮”，才能在新一轮竞争与发展中争得一席之地。因此，必须采取积极有效的措施，深耕既有市场，拓展弱势领域，扩大经营版图，不断开创经营工作的新局面。
1、紧抓机遇，争取最大铁路市场份额。我们要把铁路客专及普速新线的建设作为重中之重，积极配合集团公司做好路内市场投标，争取分配到最大路内市场份额。特别是要力争多分配到隧道、桥梁等凸显企业核心专项施工能力的任务。唯如此，2011年
60亿元的营业目标才能确保。
2、创新手段，抓好路外市场承揽。一是要继续深耕既有市场。要继续加强对山西、湖北、四川、贵州、云南等重点市场的开发，经常性与核心、重点客户沟通，有针对性地开展工作。公司全员都要树立“大经营”思想，各项目都有义务当好“信息交通员”，依靠自身优势，维护和保持好与客户的良好关系，及时收集有价值的信息输送给公司。凡有公司领导挂职的项目，原则上都是驻地的区域经营部，要将施工生产与经营开发同步进行。要树立经营工作不但是经营市场更是经营现场的理念，以“建一项工程，闯一方市场”的思想，守土有责，以干促揽，创出牌子，实现区域滚动发展。二是拓宽新兴市场。要居安思危，加强对市政、环保、新能源开发、水利水电、机场、海工等新兴及弱势领域的市场开发力度，重点要依托集团公司区域经营部，开发西北市场，并抓住中央对新疆基础设施建设投资加大的有利时机，跟进新疆公路市场，力争打通新疆市场。三是突破重庆本土市场。公司已成立重庆经营部，将由公司领导挂帅，比照集团公司区域经营部模式管理，定人员、定指标、定考核、定奖惩，下大力气取得重庆本土市场的大突破。
3、转变观念，不断提高经营质量。一是要坚持集团公司“三不投、五不揽”原则，不盲目追求中标率，科学规避投标风险，提高投标质量，防止因投标失误给下步施工管理带来“后遗症”。二是要抓好经营创效和索赔创效。要坚持股份公司“三次经营”理念，树立“一次经营”（中标）决胜负；二次经营（施工）论英雄，“三次经营”（索赔）定成败思想，把经营工作延伸于施工管理的全过程，搞好索赔创效。三是要不断提高经营人员的业
务水平。要将忠于企业、灵活坚毅的人员纳入经营队伍，不断提高经营人员的能力素质。特别是《铁路建设工程施工招投标实施细则》出台后，铁路项目将实行施工图招标，所有经营人员要学好、用好新规定，配合集团公司提高中标率，争取最大路内份额。
（二）规范管理，全力推进施工生产
目前，我们有在建项目37个，其中铁路项目11个、公路项目20个、市政项目6个，从国内到国外，从路内到路外，项目多、覆盖广、风险高，管控难度大。因此，要着重抓好以下几方面的工作。
1、加强施工组织管理，确保重难点工程进展顺利。今年，公司的重难点项目，铁路有8个：利铁、大西客专、杭长客专、京福闽赣段、合福安徽段、山西中南通道、昆明枢纽、成渝高铁；公路有2个：阳左、巴达。这些项目工期紧、征拆难、技术难度大、质量要求高、安全风险大，既是产值大户，也是创效大户，成败直接关系到公司的经济效益与社会效益，甚至是关系到未来几年的发展，必须引起高度重视，只许成功不许失败。大西、合福、中南通道项目，要针对高风险长大隧道，制定行之有效的应急预案，搞好超前地质预报，密切监控掌握围岩地质变化，坚持二衬紧跟掌子面，在确保安全的前提下推进施工进度。杭长、京福项目，点多、线长，工期要求紧，要有针对性地制定施工组织方案，强化现场管理，全力推进施工。昆枢项目部地处昆明市区，征拆协调难度巨大，项目部要积极与局指、业主、地方政府加强联系，主动出击，上以政策攻心，下以情感待人，千方百计破解征拆难题。同时，要加强与设计院沟通，尽快拿到施工图，早日实现开工。阳左、郑州地铁等新项目，进场之初就要谋好篇布好
局，在建家建线、施工组织策划方面做到标准高、起点高、见效快，做到“一开工就大干”。巴达、成渝高铁、成渝第三通道项目，要及时维护好施工便道，确保雨季施工运输畅通，超前储备好物资，为全面展开大干打好基础。上新街等城市轨道项目要搞好征拆，加快进展。京石、石武、沪杭、渝利、伊绥、灵山等收尾项目要及时收集好资料，抓好变更索赔，干净利落收尾。
2、配齐配强资源要素，全力推进利铁项目施工生产。利铁项目是公司第一次走出国门的形象工程，对公司海外化扩展有着承前启后的重要意义，可谓公司的“一号工程”。公司从上至下都要关心“一号工程”，各级要大力支持利铁工作，按照“先国外后国内”的原则，凡是利铁需要的人员，各单位不得以任何理由扣留不放，全体员工要讲大局，服从统一安排。海外保障部要成为利铁坚强有力的“大后方”，重点要做好国内人员招募、培训、签证办理、急需物资调运等工作，今年要确保施工人员安全、准时出境，为施工大干奠定人力基础。项目部要把西尔特大桥及盐碱地路基段施工作为重点，以会战的姿态、抢险的精神，排除一切困难和阻力，抢时间、抓进度、保安全、出产值、求效益、创信誉，确保完成计划比例××万元的年度目标。
3、铁腕治安全，铁面管质量，建造经得起检验的精品工程、平安工程。一是深入强化安全质量教育培训。各单位要认真组织管理、技术、劳务人员深入学习各类规章制度，做到入脑、入心、入行动，提升全员安全责任意识，彻底杜绝“搞工程事故免不了，出了事是运气不好”的错误观念；要采取网络培训、工前教育、现场观摩、外送学习等多种形式，对管理、施工人员进行培训。公司今年将举办一期安全质量技术现场观摩会，通过观摩学习，
提升技术人员管理水平。二是切实抓好外施队安全质量管理。当前，外部协作队伍已成为威胁施工安全最大的“危险源”，要全力解决外施队的安全施工问题，特别是对业主等关系单位指定的外施队，要做到大胆管理、规范管理，通过签订安全管理责任书、质量包保责任状、推行安全质保金制度等措施来约束外施队，防止“忙忙碌碌替包工队揽活，战战兢兢将自己葬送”的情况发生。三是严格把控安全风险。要突出抓好隧道施工安全质量控制，公司工程管理部、安质环保部要加大对阳曲1#隧道、马家庄隧道、南吕梁山隧道、北山隧道、麻山隧道、杜家坝隧道等重、难点控制工程的技术指导与过程监管；抓好高墩大跨桥梁的安全质量控制，严格规范作业；要加强对既有线施工安全预控，杭长、昆枢等紧邻既有线施工的项目，要把确保行车安全放在首位，制定严密的施工安全预案，杜绝因施工危及铁路行车安全事故的发生。要严格危爆物品的管理，火工品出、入库要严格登记、检查，对涉爆隐患要坚持进行排查；切实抓好交通安全管理，驾驶员要严格遵守交通规则，不开“疲劳车”、“酒精车”、“斗气车”、“过山车”，特别是领导干部要自觉遵守公司相关规定，坚决纠正公车私派现象，原则上不允许安排300公里以上的长途行车，防止发生意外。四是认真开展“质量管理年”活动。今年是集团公司确立的“质量管理年”，我们要以此为契机，贯彻“精致”工程理念，推行精细化管理，制定统一大临工程标准，在砼施工、钢筋绑扎、预制梁构件、路基挡墙等主、附属工程施工中，精益求精，内实外美，不留遗憾，不留隐患。合福项目部要以胡锦涛主席“建优质工程，树企业形象”的要求为指针，把北山隧道建成国优工程。
4、狠抓信誉评价工作，树立企业良好声誉。一方面是要抓好
“硬件”，现场安全、质量、进度、文明施工、环境保护、内业资料等要做扎实；另一方面是抓好“软件”，项目与业主、监理、设计单位等方方面面要加强沟通。今后，凡新上项目都要对信誉评价进行全面策划，公路及其他路外市场也正在借鉴、引入类似铁路的信用评价体系，路外项目必须引起高度重视，向铁路项目学习迎评经验，争取好的名次。公司领导要对分管片区信誉评价负责，公司业务部门对项目信用评价要全过程跟踪、全方位参与，全面进行考核，对遇到困难的项目，机关要组织力量上项目“打增援”，与项目部一起做好质量信誉评价迎检工作；项目部要加强与公司的信息沟通，将本单位质量信誉评价方面存在的问题及检查排名情况反馈给公司，以便于公司掌握整体情况。
5、加快科技创新，力争步入高新技术企业。今年要全面启动申请省部级高新技术企业工作，工程部要进一步完善申报高新技术企业基础工作，做好各类资料收集整理，重点是科技立项。“复杂地质条件下大跨度双连拱隧道建造关键技术研究”、“高含水量大跨度黄土公路隧道施工过程控制的关键技术研究”已在股份公司立项，今年要争取申报省部级以上课题。同时，要申报实用新型专利2项、力争申请1项发明专利，力争今年步入省部级高新技术企业。
（三）坚持做好精耕细作，提升企业经济运行质量
生死在安全，成败在质量，胜负在效益！今年要实现毛利率××%的目标，就需要各级管理者进一步理清思路，转变观念，深化成本意识，开源节流，精耕细作，提升企业经济运行质量。
1、规范管理，搞好成本内控。一是加强制度体系建设。经济管理部要及时修订、细化《成本控制管理办法》、《收尾项目管理
规定》等文件，抓紧出台《变更索赔管理办法》，文件制定要做到结合现场实际，具有可操作性；对外部劳务资格准入、劳务竞标、劳务合同、拟结算审批等，要全部实行网上审批，加强公司对基层的指导、监管力度。二是推行项目责任成本全面预控管理。要建立全方位、全员参与、全过程控制的责任成本管理体系，完善职能和考核。公司主管带队每半年要对在建项目进行一次成本督查，详细掌握项目责任成本管理情况。机关、项目部都要充分利用经济活动分析会等形式，勤算帐、算清帐，加强成本的分析与控制，杜绝糊涂过日子。三是压缩项目管理成本。要按项目定编锁定项目管理费开支，严控招待费、差旅费、办公费支出，严格工资、奖金发放，项目涉外费用要严格控制在核定指标内。牢固树立“管项目就要控成本”的理念，通过精简瘦身、节约增效等手段，缩减管理运营成本。四是做好合同交底与效益策划。今年对新上场项目要重点搞好合同交底和效益策划。开篇布局之初，公司经营部门就要将投标报价的具体情况向经管部、项目部做好书面交底，对报价时埋下的“伏笔”、报价亏损的“隐患”、二次创效的“机会”及报价中未考虑到的因素交底清楚，为效益策划提供一个好的起点，避免项目在实施过程中走弯路、增加成本。同时，经管部要在指导项目签订完成劳务合同的基础上，对项目经理、总工等相关人员进行劳务合同交底。
2、科学挖潜增效，提高企业创利水平。一是狠抓物资、设备创效。要建立有效的管理办法和机制，把住招标采购、限额发料和设备租赁等关口，并对单价、数量作网上公示，堵塞漏洞。物资部要加大物资招标采购力度，实行分片区集中招标管理采购，吸引相对垫资能力强、社会信誉好、供货能力强、售后服务好的
供应商进入到公司的合格供应商队伍，有效降低采购成本；物资部要调配好各项目周转材料，要积极推广使用新材料、新设备、新工艺，降低单位工程材料消耗。设备部要尽快摸清设备管理现状，理清设备管理思路，配齐、配强隧道及无砟轨道专用设备，抓好推行并落实单机、单车核算体制，对拌合站进行集中统一管理、核算，充分发挥操作人员参与管理的积极性和主动性，确保将设备、车辆的完好率和利用率维持在一个较高水平，提高设备创效能力。二是抓好变更索赔创效。变更索赔收益已成为施工企业增收的重要途径，各级管理人员要积极主动参与。施工一开始，项目部就要组织力量认真研究设计文件、图纸、合同条款和现场条件等，找准索赔的切入点，及时编制索赔资料，把索赔工作贯穿于施工的全过程。项目相关人员工作发生变化时，要做好基础资料的移交，为争取索赔保护好证据。公司经管部要尽快出台变更索赔实施细则，加强对项目的指导、考核，对在索赔中为公司获取较好效益的有功人员，公司将给予重奖。
3、加强财务管理，提升资金运作能力。一是在公司内全面推行财务集中核算、资金集中管理、网络系统办公的管理制度，达到资金统一调配，有效使用，合理利用的目的。今年集团公司要求资金集中度要达到70%。二是要想方设法盘活资金，保证目前日益扩大规模的需求。要彻底清理债权债务，加强债权回收，建立债权催收责任制，尽量做到当年发生的债务当年结清，通过科学筹集和合理使用资金取得生产经营活动的最佳效果。三是全面推行预算管理，无论是机关还是项目部必须将全年非生产性开支总额严格控制在预算额度以内，需要增加预算和超计划外支出时，必须报公司领导审批后执行。四是要加大上交款清缴力度，加速
资金回笼，完成上交款任务。
（四）加快人力资源开发，着力打造一支高素质人才队伍 市场的竞争归根截底是人才的竞争。要全面完成今年的各项工作和艰巨的施工生产任务、适应未来市场的激烈竞争，就要彻底改变当前人力资源紧张的矛盾，建设一支爱岗敬业、技术精湛、作风过硬、纪律严明的高素质员工队伍。
1、抓好三支人才队伍建设。一是抓好经营型管理人才队伍建设。坚持“德才兼备、以德为先”的用人导向，通过培训、绩效考核等手段，提升项目经营管理人才的素质和履职能力，把那些想干事、能干事、干成事、不出事的人充实到管理者队伍、特别是项目经理队伍中来。二是抓好专业技术人才队伍建设。做好大中专毕业生的引进工作，重点引进企业急需的隧道、桥梁、试验、造价、设备管理等专业人才，做到重点吸收、重点培养、重点使用；建立和完善专家库，注重吸收具有精湛技艺的一线“土专家”和吸收拥有高级知识技能的“洋专家”两个结合，落实专家津贴，关心专家生活，从情感、待遇、环境上留住人才。三是抓好技能型人才队伍建设。要认识到当前技能型人才面临断层的风险，拓宽渠道，重点通过招收退伍士兵、技校生等方式，加大技能型人才培养力度，要通过导师带徒、职工技能大赛、技能培训等形式，提高一线员工的作业水平和操作能力，造就一批“招之能来、来之能战、战之能胜”的技术工人。
2、拓宽人力资源开发渠道。公司将逐步推行项目经理履职承诺制和中层干部竞聘上岗，今后所有新上项目特别是重点项目的项目经理，都要对公司全体员工进行履职承诺，公司人力资源部要建立项目经理信用档案，并定期检查考核履职情况。公司中层
及以上管理干部，一律实行竞聘上岗，拓宽用人机制。强化各类人才库建设。2011年下半年，公司要筹办第一届人才论坛，要重点找出企业人力资源开发中存在的主要矛盾，出台人才培养、使用、人才激励考核等环节的新思路、新举措。
3、加强员工教育培训。教育培训中心，要针对公司人才瓶颈制定好教育培训计划，加强职工队伍的思想及业务能力的培训，从操作技能、执行能力、知识结构、创新意识、工作理念等方面不断提高员工队伍素质。今年将建立1-2个劳务基地，目前已在重庆梁平试点，培训中心要重点抓好劳务人员的岗位培训。要创新培训方式和培训途径，加强同高校的合作，培养高技能人才，尽快改变专业技术干部队伍数量不足、高级人才严重匮乏的被动局面。
4、加快薪酬制度改革。要从根本上解决“吃大锅饭”、“平均主义”的恶疾，真正调动人的主观积极性。薪酬改革要与绩效考核相结合，工资、奖金分配应把个人的业务能力、对企业的贡献作为重要考核指标，真正建立起科学公平、具有激励机制的薪酬分配制度，为员工成长成才搭建平台，增强员工对企业发展的使命感、责任感、认同感和忠诚度。
（五）夯实管理基础，增添企业发展后劲
俗话说：基础不牢，地动山摇。企业的快速发展、规模的迅速扩大，使我们各方资源都进入了极限。只有夯实基础，狠练内功，提高管理水平，提升核心竞争力，才能实现持续健康发展。
1、加强执行力建设，确保政令畅通。各单位、各部门在贯彻公司规章制度、重大决策时，要保证原汁原味，不打折扣，坚决做到有令必行，有禁必止，绝不允许自行其是，讨价还价，有利
的执行，不利的就不执行。坚决打击“独占山头、自立为王”的项目经理，对执行不力、敷衍塞责导致工作不落实、任务完不成、甚至造成不良影响的，要追究单位和部门领导以及经办人的责任。
2、大力推进“四级建设”，夯实企业管理基础。加快“三项建设”，具体要抓好领导班子、机关、项目部、专业化工程队（架子队）四级建设，夯实公司管理基础，提升管理力量。一是推进领导班子建设。“火车跑得快，全靠车头带”，必须建设一个团结协作、心齐气顺、决策民主的领导班子。无论在机关还是在项目工作的领导，都要积极参与公司的管理，为公司的全面管理献计献策。二是抓好“三标一体”管理体系文件的换版工作，扎实做好内审，确保外审顺利通过。三是推进机关建设，把机关建设成指挥型、效率型、服务型、学习型团队。机关作为全公司的指挥枢纽，必须增强宏观管控能力，为基层决好策、带好路、把好关。机关工作人员要改变拖拖沓沓、只求过得去不求过得硬的“衙门”作风，对基层提出的问题要雷厉风行，事事有回复，件件有回音，提高机关的办事效率。要建设服务型机关，不凌驾于基层之上，机关下项目帮助工作，做到耐心、细心、精心，要“带着问题去，带着成果回”，杜绝走马观花、华而不实的工作作风。要大力倡导学习之风，不断提高机关工作人员的业务素质及服务水平，建设学习型机关。四是推进项目部建设。各项目要从规范合同文本、规范承包单价、规范管理流程、规范制度建设、规范财务管理等各方面入手，强化过程控制，均衡平稳生产，消除隐患，抓好细节，确保工期、安全、质量、风险可控，向点点滴滴要效益，实现良好的经济效益和社会效益。五是推进专业化工程队建设。要严格按照“五化”标准，推进专业化工程队（架子队）建设。今
年要重点做实、做强一批专业化工程队（架子队）。一方面，公司将从机械设备、人员配臵、管理机制、薪酬待遇等方面对专业工程队予以指导和帮助，项目部也要从实际出发，对新组建的工程队、架子队扶上马、送一程，在安家、转场、息工期间，多解决职工实际问题。另一方面，将根据需要，吸收一批长期与企业合作、有信誉、有能力的外部劳务工班，编入架子队，充实架子队力量。
3、增强风险抵御能力，促进企业健康发展。公司要加强组织领导，建立健全内部控制与风险防范体系，提升企业应对各类风险的能力。机关各部室要全面搜集与企业相关的内部风险和外部风险信息，重点关注企业安全质量、法律、审计、媒体应对等方面的风险，逐步建立健全公司的风险案例数据库，并制定风险管理策略，做到“无险防险，有险化险”。具体来说，一是要加强施工过程动态监控，提高工人规范操作水平，增强抵御安全、质量风险的能力。二是认真学习国家相关法律法规，健全各级人员特别是管理人员法制意识，树立“依法合规经营”思想，严格合同管理，对外部队伍要坚持“先签合同后干活”原则，防止各类法律风险。三是对项目中期、竣工、干部离任等都要依法审计，发现问题及时处理，防患未然；合法有效规避外部审计风险，确保不发生影响企业声誉和造成重大效益流失。四是认真执行股份公司新闻信息批露制度，对员工加强工作责任感、企业荣誉感教育，统一全员思想认识。要保持与新闻媒体的友好交流沟通，提高处臵突发事件的能力，有效防范媒体风险。加大对重点工程建设的宣传报道力度，树立企业良好的社会形象。
（六）深化全面建设，引领企业和谐稳定发展
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1、加强企业文化建设，提升企业精、气、神。文化是企业的无形资产，积极向上的企业文化对员工的思想意识、形为举止起到润物无声、潜移默化的促进作用，有效提升企业品质。今年，要继续加强企业视觉识别系统的普及推广，党工部要尽快编印出公司的企业文化手册，把企业文化建设与施工生产有机结合，搞好标准化工地建设和“建家建线”，提高员工生产生活条件，塑造良好企业形象。要大力开展“四种文化”教育：一是“市场文化”，视业主为上帝，以为客户提供一流的产品和服务来赢得市场、提升形象；二是“忠诚文化”，强调企业利益高于一切，引导员工树立“企强我荣，企衰我耻”意识，自觉维护企业利益；三是“争先”文化，教育员工树立“只有第一，没有第二”思想，每项工作都要勇争一流；四是“价值”文化，突出在薪酬待遇、提升晋职上要按效分配、论功行赏，引导员工多创业绩、多做贡献，公平、公正地考核员工。今年，公司评选了首届“突出贡献奖”，设立10万元奖金，重奖为企业做出大贡献、创造骄人业绩的“老黄牛”、老先进。
2、加强廉洁教育和企检共建，优化发展环境。一是要宣传树立廉洁文化，通过选树“廉洁家庭”、“廉洁干部”等，起到正确引导、教育作用，在全体员工中宏扬艰苦朴素、拼搏奉献的正气。二是要大力推进企检共建活动，各项目要遵从“属地管理”原则，与驻地检察机关加强合作，通过请“法”进项目、进班组等形式，密切关系，争取法制机关的支持、帮助。三是抓好效能监察，要渗透到物资采购、设备租赁、合同签订、施工队选用、对下计价等环节，防止“建一项工程，丢一片效益，倒一批干部”。四是对亏损项目要作调查，发现问题从严处理，切实保障企业的
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合法利益，确保国有资产的安全和稳定。
3、加快信息化建设，逐步实现数字化管理。一是信息中心要负责全公司信息系统建设、日常技术维护管理。信息中心要成为独立核算、自负盈亏的经济实体，要通过信息工程服务实现创效。二是搞好公司网站、自动化办公平台建设。今年上半年要完成公司网站的改版，使之成为宣传、展示企业的窗口；要不断优化网络办公系统，规范财务核算、经济控制、物资设备采购、请销假等网上审批流程，逐渐实现无纸化办公，降低企业经营成本。三是推进工地信息化建设。今年要在大西客专、中南通道等项目试点，在隧道、拌合站、炸药库等重要部位安装远程监控系统，把信息化建设贯穿于施工生产管理全过程，为安全质量构筑起新的“防火墙”。
4、关注职工切身利益，增强企业凝聚力。要从员工群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，做好员工养老、医疗、工伤、住房等保险金的缴纳，加强工资发放监管，对发放工资不及时的单位要进行通报批评；深入落实“送温暖工程”和“三不让承诺”，积极开展救助帮扶；做好劳动保护工作，定期开展职业病检查及员工健康体检，保护员工身体健康；加快“金桥鑫都”经济适用房建设，力争在今年8月份主体完工，年底实现保质保量向业主交房。要关心员工思想状况，紧紧围绕“强企富工，内和外顺”的目标，把各种不稳定因素消灭在萌芽，解决在基层，正确处理好改革、发展和稳定的关系，建设和谐企业。
不自扬鞭自奋蹄！同志们，2011年是“十二五”的开局之年，打好开局之战对完成“十二五”任务至关重要，对我们企业未来几年的发展至关重要。让我们以科学发展观为指导，保持时不我
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待的紧迫意识、舍我其谁的责任意识、建功立业的创业意识，站在新起点，瞄准新目标，追求新跨越，求真务实，超越自我，为把企业引入更新、更高的发展轨道而努力奋斗，为进入股份公司20强而努力奋斗！
谢谢大家！
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