一月份 党风廉政建设 暨省纪委十届二次全会上的讲话 (2012年1月18日) 袁 纯 清 同志们：
这次会议的主要任务是，深入贯彻落实中纪委七次全会精神特别是胡锦涛总书记重要讲话精神，全面落实省第十次党代表大会和省委十届一次全会、二次全会暨全省经济工作会议以及全省“两会”精神，对全省党风廉政建设和反腐败斗争进行总结部署，以纯洁的党性、昂扬的斗志、务实的作风，团结带领全省人民为推进转型跨越发展努力奋斗。
刚刚过去的2011年，是全省转型跨越发展迈出重要步伐的一年，也是党风廉政建设和反腐败斗争取得突出成绩的一年。一是党风廉政建设责任制全面落实。各级党委、政府高度重视党风廉政建设和反腐败工作，省委常委作出八项公开承诺并带队对各市进行考核，职能部门认真履职，各级纪检监察机关加强组织协调，反腐倡廉建设齐抓共管局面不断巩固。二是服务转型跨越发展积极主动。认真履行监督检查职责，推动了中央和省委、省政府重大决策的落实，促进了经济平稳较快发展和转型项目、民生工程的建设，尤其是在四级党委换届中严格执行纪律，保证了风清气正。三是人民群众切身利益得到坚决维护。认真解决损害群众利益的突出问题，加强阳光农廉网建设，严厉查处“小官大腐”案件，加大纠风工作力度，维护群众利益长效机制日益完善。四是党员干部作风建设措施有力。加大纪律作风教育整顿力度，干部作风进一步好转，开展执法监察、廉政监察、效能监察，发展环境得到优化。五是山西特色惩防体系建设扎实推进。煤焦领域反腐败专项斗争成效明显，源头治腐、体制防腐的基础更加坚实，查处一批有影响的大案要案，反腐倡廉建设科学化水平不断提高。全省广大纪检监察干部自觉践行宗旨，忠实履行职责，敢于攻坚克难，严格秉公执纪，为加强反腐倡廉建设、推动转型跨越发展作出了重要贡献。在此，我代表省委、省政府，向全省纪检监察战线的同志们表示亲切问候和衷心感谢! 下面，我讲几点意见。
一、认真学习贯彻中纪委七次全会精神特别是胡锦涛总书记重要讲话精神，大力保持党的纯洁性
党中央始终把党风廉政建设作为党的生命工程来抓，不断赋予新内涵，作出新部署。1月1 5日，省委常委会传达学习了中纪委七次全会公报、贺国强同志的工作报告特别是胡锦涛总书记重要讲话精神，研究了贯彻落实意见。通过学习，大家一致认为，胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话，从全局和战略的高度，深刻阐述了保持党的纯洁性的极端重要性和紧迫性，对保持党员干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁和清正廉洁提出明确要求，强调充分认识始终保持党的纯洁性对化解风险、应对挑战、适应考验的重大意义，号召全党不断增强党的意识、政治意识、危机意识、责任意识，切实做好保持党的纯洁性各项工作。胡锦涛总书记的重要讲话，高屋建瓴、思想深刻，语重千钧、针对性强，体现了清醒的形势判断、强烈的忧患意识、深刻的战略视野，彰显了我们党一以贯之的反腐决心和光明磊落的正气本色，展现了对党风廉政建设和反腐败斗争规律的深刻认知和科学把握，是对马克思主义政党建设理论的深化丰富和创新发展，对于指导当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败斗争、全面推进党的建设新的伟大工程、保持党的先进性和纯洁性，开创各项事业发展新局面，具有重大而深远的意义。
深刻领会、全面贯彻胡锦涛总书记的重要讲话精神，要重点把握以下几点：一要充分认识到，保持纯洁性是党的性质和宗旨的集中体现。我们党除了人民大众的利益没有任何私利，纯洁性是我们党的鲜明特征和力量之源。我们党建立在抛弃私心杂念、为民无私奉献、矢志伟大事业基础之上的纯洁性，是保证党不断发展壮大的根本力量。党的纯洁性同先进性本质上是一致的，先进性是纯洁性的前提，纯洁性是先进性的基础。一个党性不纯的党员干部，不会有正确的世界观、人生观、价值观，不会有对事业的上进心和对人民的责任感；一个不纯洁的党组织，不会成为坚强的领导核心和战斗堡垒。在世情国情党情发生深刻变化的今天，强调保持党的纯洁性，抓住了党的建设的根本，切准了党员干部修养的要害，我们必须在保持党的纯洁性中永葆党的先进性本色。二要充分认识到，保持纯洁性是增强党的创造力凝聚力战斗力的关键所在。纯洁性体现的是马克思主义政党的价值目标、行为准则，是我们党不变的追求和坚守。它贯穿党9 0多年的发展历程，与我们党夺取一个又一个重大胜利紧密相联，与党同人民群众的血肉联系紧密相关，与党肩负的历史使命紧密相随。一些党员干部先进性不强，主要是因为纯洁性不够。党性不纯、思想不纯、作风不纯，必然会涣散斗志、消磨意志，贻误工作、。损害事业。只要我们自觉保持党的纯洁性，就能斗志昂扬，攻坚克难，事业向前。三要充分认识到，保持纯洁性是建设高素质领导班子和党员队伍的现实需要。应对精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险，保持纯洁性是基本途径。全省党员干部队伍总体是好的，但是要看到党性不纯的问题在一些方面还较为突出，比如，有的缺乏远大理想和坚定信念，萎靡不振、得过且过，工作没思路，岗位没作为；有的对群众缺乏感情，官僚习气严重，漠视民生甚至与民争利；有的放松修身自律，以权作柄谋取私利，古人都知道出污泥而不染，而一些领导干部却往污泥里跳；有的对党组织弄虚作假，缺乏为人从政最起码的诚信，等等。党性不纯是精神之患、滑坡之始、腐败之源。以党的纯洁性为基，才能构建起党的各级领导班子和党员干部队伍的铜墙铁壁。四要充分认识到，保持纯洁性是引深反腐倡廉建设的重要任务。中央强调保持纯洁性，标志着反腐倡廉建设的理论和实践向更深层次迈进。保持纯洁性是党的建设的一个重要目标和抓手。只有大力保持党的纯洁性，我们党才能始终走在时代前列，每个党员干部才能更好地团结群众、引领群众，才能不断增强免疫力，实现反腐倡廉的自觉自为。我们要不断增强党的意识、政治意识、危机意识、责任意识，把保持党的纯洁性贯穿于反腐倡廉建设乃至整个党的建设各项工作中。 当前，全省四级党委换届圆满完成，对领导班子和干部队伍的思想政治建设和作风建设提出了新的要求。这就要求我们必须把保持党的纯洁性作为一种起码的党性，作为一种崇高的境界，作为一种坚定的信守，作为一种必备的素养，摆在领导班子和干部队伍思想政治建设重中之重的位置，切实抓紧抓好。省委常委会决定，在全省范围内开展为期半年的保持党的纯洁性教育活动。总的要求是，认真学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，坚持党要管党、从严治党，坚持强化思想理论武装和严格队伍管理相结合、发扬党的优良作风和加强党性修养与党性锻炼相结合、坚决惩治腐败和有效预防腐败相结合、发挥监督作用和严肃党的纪律相结合，大力保持党员、干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁和清正廉洁，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，确保始终坚持党的性质和宗旨，永葆共产党人政治本色，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。这项活动，是学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神、加强领导班子和干部队伍建设的生动实践，是推动转型跨越发展、以优异成绩迎接党的十八大胜利召开的重要举措。各级党委要高度重视、精心组织，统筹安排、扎实推进，把这项活动与对党忠诚教育活动结合起来，与创先争优活动结合起来，与“基层组织建设年’’活动结合起来，坚持领导带头，搞好典型示范，强化思想教育，重在解决问题，有效促进工作。各级党组织要在学习教育的基础上，召开民主生活会，通过学、查、改，推动活动深入有效开展。学，就是要学理论、学知识、学先进，务实纯洁性基础。查，就是要查思想差距，看信念坚定不坚定；查政治差距，看立场坚定不坚定；查道德差距，看本色保持没保持；查作风差距，看联系群众密切不密切；查廉洁差距，看律己严格不严格；查工作差距，看业绩明显不明显，增强纯洁性动力。改，就是要针对性地制定改进措施，改进观念、改进作风、改进工作、改进形象，强化纯洁性成效。通过教育活动，做到在思想认识上有新提高，在作风建设上有新进步，在能力素质上有新增强，在转型跨越上有新贡献。纪检、组织、宣传部门要发挥职能作用，在党委领导下搞好组织、协调、指导。 工作中，要抓好以下几方面：
一要把加强思想教育作为保持党的纯洁性的根本途径。“清正在德，廉洁在志”。思想纯洁是党性修养的第一课，是正确行为的先导。保持纯洁性，个人修养是基本内因，增强党性是决定因素。要坚定理想信念，抓住理论武装这个核心，教育引导广大党员干部用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践，坚定共产主义信仰和中国特色社会主义信念，认真学习实践中国特色社会主义理论体系，做到真学真懂真信真用，自觉划清马克思主义和非马克思主义等重大是非界限，旗帜鲜明抵制各种错误思想理论影响。要增强党性观念，强化党员意识，站稳政治立场，坚定政治信仰，明辨政治是非，在思想上政治上行动上自觉同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，认真贯彻中央大政方针和省委、省政府的决策部署，做到党有号召，党员有行动。要抓好学习培训，弓I深学习型党组织建设，实施“党员干部读书工程”，利用山西宝贵的红色资源加强党性教育，引导党员干部自觉践行社会主义荣辱观，不断提高理论水平，提升思想境界，切实筑牢思想道德防线。
二要把密切联系群众作为保持党的纯洁性的基本要求。我们要牢固树立历史唯物主义观点，始终不要忘记人民群众是历史的真正创造者，密切联系群众是我们党克敌制胜的重要法宝，是我们党最大的政治优势。我们党的所有追求，归根到底都是为了实现好维护好发展好人民群众的根本利益。与人民群众的关系问题是保持纯洁性的根本问题。依靠群众、相信群众就能获得最广泛最可靠的力量支撑，脱离群众、失信群众就失去了一切事业的根基。转型跨越发展的出发点、落脚点都是造福山西人民，是山西人民共同的事业，必须紧紧依靠全省人民，最大限度地凝聚金省人民的智慧和力量。每个领导干部都要牢记人民是我们事业的靠山、政治的根本，始终把人民放在心中最高位置，始终把自己置身于人民中间，树立正确的政绩观、权力观、利益观，保持公仆情怀和平民心态，坚决克服形式主义、官僚主义，对民生不能冷漠，对民事不能无为，对民利不能侵害。要建立健全公共服务体系，加大民生投入力度，加快提高城乡居民收入，扎实推进新一轮扶贫攻坚，让人民群众共享改革发展成果。要带着热爱之情、感激之情、感恩之情，认真解决就业、社保、物价、住房等事关人民群众切身利益的突出问题，安排好“基本民生’’，落实好“底线民生”，化解好“热点民生”。尤其要认识到，越是经济快速发展，城镇化、工业化加快推进，越要防止损害群众利益，越要及时了解群众诉求，越要做好化民怨、解民难的工作，特别是要解决好城镇拆迁、土地征用、企业破产重组、食品药品安全、环境保护、涉法涉诉等方面群众反映强烈的突出问题，维护群众的正当权益。
三要把干事创业作为保持党的纯洁性的重要标准。保持纯洁性最终要体现到为党和人民建功立业上。一些党员干部之所以无所作为、得过且过，究其原因是心中没有党的事业，失去了责任心。一些党员干部之所以急功近利、短期行为，是因为他们工作的出发点不是放在党和人民的事业上，而是建立在功利的基础上，其结果要么作表面文章，搞形式主义，要么一旦个人利益得不到满足，就心浮气躁，或心生怨气。要大力弘扬太行精神、吕梁精神、右玉精神，提倡求真务实之风、真抓实干之为，敢于对标一流、赶超发展，善于攻坚克难、打开局面，努力在资源型经济转型上有新作为，在保障和改善民生上有新作为，在加强和创新社会管理上有新作为。 四要把领导带头作为保持党的纯洁性的关键之举。保持党的纯洁性，领导干部必须以身作则、、率先垂范。自己手脚不干净，没有资格要求别人讲卫生。古人讲松竹梅，“清心淡泊不畏寒，正气高洁志尤坚”。作为领导干部，要时刻用纯洁性来对照自己、检点自己、修正自己，做到觉而不迷、正而不邪、净而不染。一是要用无愧于党无愧于民的追求砥砺自己。牢记自己的进步是党培养的、手中的权力是人民给予的。讲良心话，只有我们工作不到位的地方，没有党和人民欠我们的地方。要经常想一想，为什么组织给予自己这么大的信任和待遇，为什么组织一次又一次重用和提拔自己，应该做哪些事、怎样做事、做成什么事，才不辜负组织的期望，才对得起人民。这些事情想清楚了，就会有一种良好心态，就会以只争朝夕、寝食难安的精神为人民群众谋福祉。我们要继续深入开展领导干部下乡住村包村活动，县以上领导干部尤其是党政主要领导每年都要到农村、企业住几天，与群众同吃同住同劳动。省委、省政府决定，每个省委常委和副省长都要联系一个国有大型企业、一个国家扶贫开发重点县。各级各部门也要根据实际情况，采取相应措施。二是要用良好的道德标准规范自己。头顶三尺是法纪，脚下支撑是官德；为官品不端，必定要翻船。要时刻检点自己的思想言行，注重道德建设和品格塑造。要弘扬勤俭节约、艰苦奋斗的作风，自觉抵制拜金主义、享乐主义、铺张浪费等不良风气。与此同时，无论主政一个地方还是一个单位，都要管好人，保证队伍不出事；管好事，保证各项工作顺利健康推进；管好钱，保证严格遵守经济纪律和相关规定。为官一任，既要发展一方，又要廉洁一方。三是要用严格的规章制度约束自己。认真落实领导干部廉洁自律各项规定，自觉接受监督，以监督促廉洁，用廉洁保纯洁。特别是要正确对待舆论监督、自觉接受舆论监督。树立良好公众形象，是古今中外为政者的必备条件。怕舆论监督的干部不是硬干部，经不起舆论监督的干部不是好干部。领导干部既要做发展的引领者，又要做道德的示范者。
二、深入推进反腐倡廉建设，为保持党的纯洁性提供坚强保证。
贯彻落实好省第十次党代表大会精神，加快转型跨越，办好“两件大事”，必须有崇高的理想、坚定的信念、坚强的决心来引领，必须有勤政廉洁的干部队伍来作为，必须有严明纪律和良好作风来保证。特别是今年要召开党的十八大，要求广大党员干部必须有新的面貌，必须在保持党的纯洁性和反腐倡廉建设上取得新的成效。
一要严明政治纪律。弓I导和督促广大党员干部讲政治、顾大局、守纪律，坚定政治立场和政治方向，对中央和省委、省政府的决策部署，要做到认识统
一、态度坚决，行动自觉、落实有力，决不允许说三道
四、我行我素，阳奉阴违、另搞一套。严格执行组织人事纪律，坚决整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选和突击提拔干部等问题。
二要加强监督检查。围绕贯彻落实十七届六中全会和中央经济工作会议精神，省第十次党代表大会、省委十届二次全会暨全省经济工作会议、全省“两会’’精神的落实，加大监督检查力度，特别是切实加强对中央宏观调控政策落实情况的监督检查，加强对综改试验区建设、农民收入翻番、农村新的“五个全覆盖”、社会管理创新等重要工作的监督检查，加强对重大转型项目、循环经济项目、新兴产业项目的监督检查，促进项目多落地、快建设、早见效，加强对民生工程实施情况的监督检查。
三要注重顶层设计。今年是落实中央惩防体系2 0 08—2 01 2年《工作规划》和我省《实施办法》的攻坚之年。各级各部门要逐项盘点任务落实情况，找准薄弱环节，加大推进力度，特别是抓紧惩防体系示范网建设，规范权力运行，推进公共资源交易中心建设，完善防止利益冲突制度，确保惩防体系建设阶段性任务全面完成。同时，加强调查研究，及早谋划下一个五年惩防体系建设的思路、目标和举措。
四要推进改革创新。着力推进重点领域和关键环节改革，抓好源头防腐。深化干部人事制度改革，完善干部考核评价、管理监督和激励保障机制。深化司法体制和工作机制改革，促进公正廉洁执法。深化财税体制改革，完善有利于资源型经济转型的政策措施。完善煤焦、农村基层、工程建设等领域的惩防制度体系，加强社会领域防治腐败体系建设。加强程序性、监督性、惩治性制度建设，切实提高制度执行力。
五要优化政务环境。全面推进依法行政，规范政府施政行为，深化行政审批制度改革，对行政审批进行流程再造，缩短审批时限，压缩自由裁量空间，建设服务法治廉洁效能政府。特别是要完善重大项目审批“绿色通道’’及跟踪服务、推进机制。把政务诚信建设作为关键，推进诚信山西建设。
六要狠刹不良作风。没有好作风，就不会有大作为。刚才，播放‘了以“正风肃纪、创优环境”为主题的纪律作风教育整顿专题片。这项活动的开展，有力遏制了不良作风，转变了干部作风，优化了发展环境，维护了经济社会发展大局，受到人民群众和社会各界的高度评价。实践证明，加强作风建设，保持作风纯洁，是党员干部队伍建设的永恒课题。抓作风，一般抓不行，必须狠狠抓；三天两天抓不行，必须坚持不懈抓；抓而不处、处之以软不行，必须严肃处理，以儆效尤。今年工作任务很重，是“项目落地年”。要教育引导党员干部勤政为民、廉洁奉公，令行禁止、雷厉风行，把作风建设的成效转化为转型跨越的干劲、放胆争先的闯劲、造福民生的心劲。继续狠刹闲话生非的不良风气、拉拉扯扯的庸俗风气、吃拿卡要的恶劣风气，严肃查处一批效能低下、懒政怠政、不负责任、执行不力的典型案件，以刮骨疗毒的决心革除顽疾，以雷霆之势整治突出问题，增创山西新优势、树立山西新形象。 七要保持队伍纯洁。切实加强对党员的教育和管理，把好党员入口关，完善党员退出机制。对不纯洁的干部、不纯洁的班子，要及时采取组织纪律措施。弓l深创先争优活动和三级联创活动，严格党内组织生活，坚持民主评议党员制度。坚持德才兼备、以德为先，坚持“六个优先”用人导向，打造一支具有崇高理想追求、善于干事创业、在转型跨越发展上有思路有作为的党员干部队伍。
八要严查大案要案。少数党员干部暴露出的违纪违法问题，手段之恶劣、涉案金额之大、危害之严重，令人触目惊心。如果对这些案件不一查到底、依法严惩，党的纯洁性就受到亵渎，社会就没有公平正义，人民群众的积极性就调动不起来，转型跨越发展的好环境更无从谈起。要提高查办大案要案的能力，不论什么入，不论职务高低，只要触犯党纪国法，都要依纪依法惩处，决不姑息，始终保持惩治腐败的高压态势。要充分发挥查办案件的治本功能，开展警示教育，完善防范制度，拓展查案工作的社会效应。
九要夯实基层基础。基层直接面对群众、直接服务群众。基层出现腐败问题，直接损害党的形象和威信。要坚持重心下沉、务实基础，统筹推动农村、国有企业、高等学校、公用事业单位、城市社区等基层党风廉政建设。加强对基层干部的教育、管理和监督，提升服务群众、遵纪守法的境界和水平。深入推进基层事务公开和透明，保障群众的知情权。加大对损害群众利益行为的问责力度，切实解决发生在群众身边的腐败问题。
三、加强组织领导和纪检监察队伍建设，健全维护党的纯洁性的体制机制
保持党的纯洁性，是落实党风廉政建设责任制，提高党风廉政建设和反腐败工作水平的重要内容。各级党委、政府要把反腐倡廉建设摆在更加突出的位置，与经济社会发展一起部署、一起落实，一起检查、一起考核。党政“一把手\"要对本地区本部门的反腐倡廉建设负总责，亲自解决重大问题，亲自过问重大案件。领导班子其他成员要按照职责分工，抓好分管部门和系统的反腐倡廉建设。要把党风廉政建设责任制和党政领导干部问责制结合起来，进一步增强各级领导班子和领导干部抓党风廉政建设和反腐败工作的责任意识，健全保持党的纯洁性的体制机制，营造保持党的纯洁性的良好氛围。
纪检监察队伍在保持党的纯洁性中肩负着神圣使命和重要职责，既要做党的纯洁性的忠实践行者，又要做党的纯洁性的监督者和维护者。要加强党性修养和党性锻炼，自觉抵制各种腐朽落后思想观念的侵蚀，塑造严格执纪、文明执纪、廉洁执纪的良好形象，作维护党的纯洁性的表率；要积极投身保持党的纯洁性学习教育活动，发挥自身优势，教育引导广大党员干部廉洁从政、清白为人、干净做事，守好精神家园；要大力扶正祛邪，对坚持党性原则、严格要求自己、作风过硬、群众称道的干部，要主动发现、全力支持，总结经验、大力宣传；要坚持原则、恪尽职守，充分发挥职能作用，探索新形势下做好监督工作的有效形式，发现问题及时提醒、及时解决。各级党委、政府要支持纪检监察机关开展工作，保障办案经费和工作条件，帮助纪检监察机关解决实际困难和问题，切实保护和优先使用坚持党性、坚持原则的纪检监察干部。 同志们，走出转型跨越发展新路、加快全面建设小康社会进程，对反腐倡廉建设提出了新的要求。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以严明纪律和优良作风，为转型跨越发展、再造一个新山西提供坚强保证，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开!
