创一流业绩
赢百姓口碑
——盘湾国土所创建人民满意基层服务单位情况汇报
（2011年11月21日）
人民满意是衡量工作的最高标尺。今年以来，我所始终坚持做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，我们盘湾国土所积极投身创建人民满意基层服务单位活动中去，制定实施方案，明确责任主体，明确时间节点，明确工作要求，有力保证了创建工作的深入开展，有力推动了国土事业的发展。省国土厅夏鸣厅长在我县实践“三解三促”活动期间，对我所的创建工作给予高度评价。现将创建工作开展情况汇报如下：
一、加强学习，以一流的学风夯实根基。学习是做好一切工作的源头活水。我们始终把学习作为提升自身素质、能力、水平的有力武器。一是在学习内容上求精。认真学习党的十七届四中、六中全会精神，学习关于近期胡锦涛总书记、温家宝总理等国家主要领导人关于国土工作的讲话精神，不断增强对大政方针的理解和认识。加强法律法规和业务知识的学习，学习了《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政许可法》、《矿产资源法》、《物权法》、《土地管理法》、《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》等相关法律、法规知识，不断
提高依法行政的能力和水平。认真学习《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整理的通知》等近期出台的国土新政新规，不断提高业务水平和工作能力。二是在学习形式上求活。在学习过程中做到“六有”，即有场所、有制度、有资料、有笔记、有记录、有心得，特别是通过局党委开展的《两整治一改革》制度汇编培训、考试，使全所人员对贯彻落实科学发展观重要性和提高业务能力有了更为深刻的理解。要求全体同志认真开展调研活动，调研论文《以科学发展观大力推进节约集约利用国土资源》被县局《2011年“三保工程创新”调研文章汇编》收录。所里聘请的 名土管员也统一参加所里的学习。三是在学习效果上求实。根据干什么学什么，学什么精什么的要求，突出学习成果的运用，充分利用“土地日”和“六五普法”开展法律法规宣传活动，在主要街道及各乡、村悬挂横幅40余条，散发宣传单3000余份、出动宣传车12辆次，组织村级干部参加法律知识培训，在日常工作中采取进村入户宣传等形式，努力提高村级干部依法管理土地、保护耕地的法律意识。
二、加强服务，以一流的业绩提升位次。我所明确“积极主动服务，严格规范管理”为发展的基本法则，扎实做好各项工作，促进经济社会持续、快速、健康发展。一是千方百计拓宽规划利用空间。按期、保质、科学、合理地完成了
盘湾第三轮规划修编工作，对下达的各类规划指标，结合全镇的发展规划和园区规划，科学合理的布局了规模边界 亩，扩展边界 亩，流量指标 亩，为盘湾镇今后十年的发展留足规划空间。二是千方百计保障建设用地需求。全力以赴争取土地指标，为镇政府争取商住用地指标49亩，为万宇公司调剂流转用地指标43.3亩，为文广大楼、敬老院、幼儿园宿舍楼、生态园等民生工程调剂用地指标13.7亩，盘活存量2宗52.23亩，有力保障了全镇经济社会发展大局。严格土地用途管制，管住总量、控制增量，倒逼存量，根据区域发展和节约集约目标，对投资强度、容积率等控制指标实行动态管理，提高土地产出率，完善建设项目用地交地制度和竣工验收制度，推行建设用地现场公示制。加强项目建设全程监管，对新建和扩大投资的项目严把用地监督关，为全镇38家企业建立了《企业跟踪服务卡》，详细记载了项目的投资强度、容积率、建筑密度、绿化率、用地规模等用地指标评价体系。三是千方百计守护基本农田红线。全镇基本农田面积5451.12公顷，建立基本农田保护块159块，建立基本农田标志牌12块，基本农田保护责任书签订到村、组、农户，其中到村11份，到组63份，到农户10980份。加大了动态巡查和土地执法的力度，充分发挥村土地巡查员土地监察的作用，到目前为止，共组织巡查86次，对违法用地行为做到早发现、早制止、早处理。今年以来，我镇未发生
一宗违法用地。四是千方百计推进土地开发复垦。加大土地整理项目监管力度，09年实施的省投安石、塘南土地整理项目目前正在扫尾阶段，正在准备竣工验收的各项工作，整理土地12000亩，投资1843.48万元，净增耕地535.36亩。宏大村31亩土地项目库项目目前已整理复垦到位，可以接受省市验收，净增耕地30亩。2012年项目库的后备库也已建立，预计整理土地达60亩。建立《盘湾镇2011年-2020年城乡挂钩项目库》，纳入项目库的农户为550户，面积900亩，2011年实施的为175户，面积250亩。五是千方百计坚持市场配置资源。严格落实工业和经营性用地招标、拍卖、挂牌出让制度，严格控制集镇内经营用地审批管理，全面实行国有土地招拍挂，推进土地市场配置的过程。凡集镇内商业经营用地，一律公开出让，规范出让商业用地2宗57.2亩，收取土地出让金1575万元。挂牌出让工业用地6宗144.4亩，收取土地出让金1189.9万元。挂牌粘土资源1500方。为盘湾镇集镇建设有效集聚资金。六是千方百计规范地籍登记发证。办理各类用地过程中，坚持公平、公开、公正的原则，使每宗地都达到“权属合法，界址清楚，面积准确”，依法依规颁发土地使用证。为企业和单位发放12宗土地使用证，办理了地面附着物变更 户，土地使用权变更登记 户，土地初始登记172户。开展了“强化宅基地管理年”活动，建立健全了全镇农村宅基地档案资料，坚持宅基地用地
标准，严格坚持“一户一宅”，通过正常“四公示”“四对照”“三到场”加强宅基地审批管理工作，今年来共办理宅基地40户，临时用地1户。
三、加强管理，以一流的队伍展示形象。管理出效益。我所坚持依法行政、高效勤政、廉洁从政，严格规范管理，以一流的队伍保证各项工作落到实处。一是坚持依法行政。严格贯彻上级的文件精神，加强所与社会各界的沟通，及时解决具体问题，建立健全内部激励和社会监督机制。严格执行《射阳县经营性用地招标、拍卖、挂牌出让技术规程》、《射阳县地籍管理工作操作规范》、《射阳县土地利用规划管理工作规范》、《射阳县国土资源局违法案件查处工作规范》等相关文件。全面推行征地补偿款预存制度，大力实施“登记无差错、抵押零风险”制度。努力让制度覆盖国土资源管理工作的每一个层面，让权力在制度的轨道上运行，保证权力的正确行使。二是坚持高效勤政。加大服务保障力度，对重点项目实施提前介入，专人负责和全程跟踪，合理缩短业务工作时间，制定服务指南，优化服务流程，优化办事程序，优化办事环节，在严格土地登记发证法定程序的前提下，缩减承诺办理时限，提高发证效率。建立起“一站式”“一次答复”“点名办理”等服务工作机制，对所有行政审批服务事项要求审批项目在原来的基础上提速80%，部分审批项目审批时限甚至要求提速100%以上。对重点项目，建立项目用地
协调推进机制，实行全天候、无假日和全程跟踪服务，做到特事特办。免费为企业提供政策咨询72人次和土地档案查阅36人次，建立为企业服务的直通机制。开展服务企业家家到活动，主动到全镇21家定报企业、15家非定报企业进行了登门服务项目，发放服务企业征求意见表，了解企业的困难和用地需求，为7家企业办理抵押登记568亩，争取了4220万元的抵押贷款，有效解决了企业发展资金瓶颈。三是坚持廉洁从政。我所高度重视党风廉政建设，纯洁干部队伍，严格制定并规范职业道德，做到清正廉洁，认真履行职责，不“吃、拿、卡、要、报”，不以权谋私。组织全体人员查找廉政风险点，设立意见箱，公开举报电话，征求群众意见，认真解决群众反映的热点、难点问题，不断增强干部廉政意识，塑造“廉洁、勤政、务实、高效”的新形象。由于措施得力，工作到位，廉政建设群众满意达99.0%。
一年来，我所虽然在创建活动工作中取得了一定的成绩，但仍存在一些具体问题和困难。今后，面对新形势、新任务、新要求，我们将突出重点，规范治理，防微杜渐，力求全面落实、全面提高，我们有能力、也有信心巩固提高创建活动的成果，并把创建工作当作一项长期任务来抓，不断开创国土资源管理工作的新辉煌。
