创一流业绩 促进农业科学发展
祝金水
2011年第4期 ——党的建设
在创先争优活动中，省农业厅以“创一流工作业绩，促农业科学发展”为主题，以支部创先进为重点，党员积极争优为目标，紧扣中心工作，突出抓手，丰富活动内容，强化工作措施，着力以创先争优活动推进湖北农业科学发展，取得明显成效。
以创建学习型党组织为抓手，着力提升服务科学发展能力
推动农业科学发展需要建立一支政治可靠、思想解放、善于学习、开拓创新的干部队伍。我们在开展创先争优活动中，将打造适应现代农业发展形势的高素质干部队伍作为创先争优活动的重点，大力推进学习型党组织创建。
（一）建立学习制度。以党组中心组学习为龙头，以领导干部学习为重点，坚持定期组织学习、集中学习讨论和分散自学相结合，先后组织学习十七届五中全会精神、基层党建工作条例、省委工作会精神，举办现代农业科技知识、农业信息化管理、加强党性修养等专题讲座，并邀请农业产业化龙头企业负责人作报告。制定“三会一课”制度和周四学习制度，定期对各基层党组织周四下午学习情况检查督办。
（二）丰富学习方式。一是以赛促学，调动学习积极性。举办首届青年论坛，开设种植、畜牧、科教、水产、农经、综合六个分论坛，共有40个单位的75名青年干部参加论坛交流发言，100多人撰写理论文章。同时还开展优秀调研报告、优秀公文评选活动。通过竞赛、评比等形式激发全厅干部职工深入思考、共谋发展的主体意识，掀起学习热潮。二是专题培训学，注重学习的针对性。为全面提高机关干部写作能力，规范公文制发，举办为期5天的机关干部操作能力培训班，厅机关全体干部及厅直各单位负责文字材料工作的同志累计近1000人次参加培训。三是体验式学，提高学习的直观性。组织党员干部赴延安、红安等地接受革命传统教育，组织青年干部到仙洪试验区学习考察，增强感性认识。四是利用网络学，注重学习的时间性。将在线学习时间作为学习考核的重要指标之一，规定在线学习时间，并对各基层党组织在线学习情况进行排名。
（三）注重成果转化。围绕中心工作，大力开展调查研究，推动理论联系实际。领导带头深入农村、农业企业、农业合作组织，针对城镇化加速、种粮比较效益下降的情况，就如何保障粮食安全、农业发展方式如何转变等问题，开展调查研究，与专家、企业、农户、基层干部座谈，研究推动农业科学发展的措施。
以打造工作亮点为抓手，着力推动农业发展方式转变
围绕转变农业发展方式，要求各部门、各单位找到一个切入点，打造一个工作亮点，解决一个突出问题，在工作实践中创先进、争优秀。
一是以稳粮增收为根本点，立足科技抗灾，狠抓稳产增产。在粮食生产上，突出一个“早”，狠抓一个“实”，落实一个“抢”。去年，面对特大暴雨灾害，及时启动应急预案，出台“六抢”技术措施，选派38名处级干部督导中晚稻促弱转壮肥料落实，最大限度减轻灾害损失。在全国率先创新救灾资金使用方法，采取集中发放种子、化肥等实物方式，有效发挥了救灾资金在恢复生产、促进增产中的作用。
二是以保障主要农产品基本供给为重点，启动新一轮菜篮子工程，加快推进农业标准化。针对“菜篮子”产品价格异常波动，结构性、季节性和灾害性供给短缺，及时组织开展调研，争取省政府出台《实施新一轮“菜篮子工程”建议意见》，召开全省“菜篮子”工程建设会议。启动经济作物标准园建设，加快蔬菜基地建设步伐。鼓励发展以“150”模式为主的家庭养殖模式，加快推进标准化规模养殖小区建设。围绕“一鱼一虾一蟹”做大水产产业，加强良种繁育体系建设，加大精养渔池改造。
三是以农业产业化为着力点，实施农产品“四个一批”工程，大力开展品牌创建。创新板块建设思路，围绕企业建基地，建好基地引企业，确保龙头企业加工原料需求。加快实施农产品加工“四个一批”工程，支持建设20个省级农产品加工示范园区，全年对园区贴息3300万元。加大对龙头企业信贷支持力度，与省信用社签订战略合作协议，向开发银行推荐30多个重点项目，共融资50多亿元，为17家企业担保贷款2.56亿元。组建湖北省油脂产业联盟，加大双低油菜营销和品牌打造，提高湖北菜籽油市场份额。大力扶持壮大本土品牌，支持农产品精深加工，成功打造奥星粮油、小胡鸭、思乐、大山鼎等精品名牌，强势推出水产“三艘航母”和“三大名果”。
四是以公共服务体系建设为基本点，建立健全基层组织机构，增强农业服务保障功能。大力推广管理在县、服务在乡派驻制模式，实行派驻制模式的县市达80%以上。县级农业综合执法实现全覆盖，85%以上市县建立农产品质检机构，农业远程教育网和视频会议系统延伸到25个县市，全面启动“12316”热线。创新培训主体，鼓励龙头企业和农民专业合作社参与新型农民培训。争取省人大出台《湖北农村可再生能源条例》，大幅度调整农村清洁能源建设投资结构，新型能源服务网点覆盖率达到60%以上。
五是以农村改革为关键点，创新农村经营管理体制，发展壮大农民专业合作组织。实施农民专业合作社“十百千万”工程，加大政策落实力度，鼓励发展农民专业合作社。坚持依法自愿有偿原则，合理引导农民土地经营流转，发展适度规模经营。土地流转比例超过10%，高于全国8.8%的平均水平。
以互联共建活动为抓手，着力转变干部工作作风
（一）扎实推进 “城乡互联、结对共建”工作。各结对单位按照“五个一”的要求，认真组织调研，精心制定方案，强化工作措施，推进产业帮扶，互联共建工作取得阶段性成效。到目前为止，全厅为6个村帮扶资金893万元，建设户用沼气池525口、工程沼气2座，新建和改造村组公路40公里、水渠55公里，制定完善党建制度18项。开展共建以来，6个共建村农民年人均纯收入增幅都在10%以上，均高于当地县市区的平均水平；村级集体年收入都超过5万元。省畜牧兽医局安排项目资金60万元支持土台村标准化养殖小区建设，积极探索猪—沼—果养殖模式发展生态农业。省生物科技职业学院发挥科技和人才优势，以支持建设沿河花卉景观带为重点，帮助当地发展乡村生态旅游业，并利用培训资源分期开展农业技术培训和农业干部培训。省农村能源办支持当地建设沼气池200户，配套沼气村级服务网点，并选派驻村干部驻点指导、督办。
（二）大力开展“下基层、访民情、办实事”活动。为贯彻落实省委工作会议暨全省经济工作会议精神，促进工作作风转变，助推湖北农业跨越式发展，我厅于今年元月启动“下基层、访民情、办实事”活动。活动以“三访、三送、三扶、三学” 的“四个三”实践活动为主要内容。开展“三访” ，即访农民生活状况、访农业生产情况、访政策落实情况；推进“三送”，即送政策、送科技、送安全；落实“三扶”，即结对帮扶农户、帮扶村组织、帮扶新型实体；做到“三学”，即向基层干部学习、向农民群众学习、向工作实践学习。活动启动以来，各处室、单位深入结对点进行调研，结合自身实际和结对点特点，制定帮扶措施，明确目标任务，320名处级干部与结对村困难户结成帮扶对子，建立了“一对一”帮扶机制。
以制度建设为抓手，着力激发创先争优内在动力
形成创先争优持续动力，重在建立长效机制。省农业厅党组重点抓四项制度建设，推进创先争优活动深入扎实开展。
一是抓公开承诺。围绕创先争优总体要求和年度工作目标，采取上一级党组织审核基层党组织、基层党组织审核党员个人、党员与党员之间互相审核的方式，认真确定承诺内容，并公布承诺事项、责任单位、完成时限，接受群众监督。
二是抓目标考核。完善目标责任制考核办法，实行量化考核，设置共性目标、职能目标、效能建设、创先争优、建言献策和第三方评议等六类考核指标，并规定具体的评分标准。
三是抓先锋示范。对评为年度优秀共产党员、优秀党务工作者的党员设置党员先锋岗，一般党员设置党员责任岗。先后设置88个党员先锋岗、11个巾帼文明示范岗、1台党员示范车。通过分类设岗、公示明岗、实践履岗、考核评岗，引导广大党员立足本职岗位发挥先锋模范作用。
四是抓定期讲评。建立领导小组成员联系点制度，每位成员联系一个基层党组织，加强对活动的指导、调研和讲评。实行“一季一讲评、半年一点评”，每个季度以党支部为单位，以专题民主生活会的形式进行一次讲评；厅活动领导小组每半年组织一次集中点评，交流工作经验，点评存在不足，明确努力方向。■
（作者系湖北省农业厅党组书记、厅长）
