公司切块经营与机械设备配套探讨
-----2013年各公司改革方案研讨材料 根据各公司切块经营，独立核算，自主经营的总体思路，结合机械设备管理的有关要求，为充分发挥机械效能，管好、用好机械设备，保障工程质量及工程进度，取得良好的投资效益，对设备改革工作做以下设想。
一、机械设备运作方式优缺点比较
1.机械设备运作方式主要有两种：租赁方式，按时计费。各公司自有设备的使用方式。
2.站在项目施工角度考虑，租赁方式的优点是项目管理人员省心，对于工期紧，安排周密情况下，可以降低施工机械成本。但对于工期长的项目，外界干扰多或安排不周密情况下，施工进度缓慢将导致各公司施工机械成本增加。
3.站在项目成本控制角度考虑，设备租赁方式将使得项目机械使用成本更加显现，而各公司自有设备的使用方式将使得机械使用成本表现为隐性。
4.站在设备调配灵活性的角度考虑，设备集中租赁管理，有利于设备的灵活调配，避免个别公司长期占有设备。
5.站在技术管理的角度考虑，设备集中租赁管理，能够精简机构，便于对操作人员集中管理，有利于操作人员形成相互学习、相互交流的氛围。
6.站在施工项目人员管理便捷角度考虑，各公司自有设备的使用方式，有利于提高人员对各自公司的忠诚度，激发员工的对本公司的向心力，便于各公司领导垂直管理。
7.站在机械设备配置的角度考虑，各公司自有设备的使用方式，有利于各公司站在本公司发展的角度，提高各公司配置设备的动力，有力于集团设备资产的增值及建筑资质保持和提升。然而在没有集团鼎立支持下，个别公司会因资金问题，而影响设备的购置，若长期租
赁设备将导致该公司经营成本的增加。
二、从公路施工角度看集团组织结构与道路工程施工
1.集团在总裁及其经营班子领导下，设综合部、人力资源部、审计部、财务部、工程管理部、产业开发部、机务安全部、设备租赁公司、路桥咨询公司、桥梁公司、市政公司、养护公司、检测公司、交通设施公司、绿化公司、材料营销公司、海珍品公司、海洋食品公司、泰华置业公司。其中与公路施工密切相关的部门有6个职能部门，9个公司。
2.道路工程通常分为路基工程、路面工程、桥梁工程、隧道工程、环保工程及交通设施工程。而我单位机械设备根据交通运输部分类又可划分为土石方机械（挖掘机、压路机、推土机等）、路面机械（沥青机组、摊铺机等）、混凝土及灰浆机械（拌合站及灰浆泵等）、水平运输机械（自卸车等）、起重及垂直运输机械（起重机及架桥机等）、钻孔机械（钻机等）、金属、木料、加工机械（电焊机、切断机等），动力机械（发电机等）、检测设备。
3.考虑强化公路施工的专业性，建议根据道路工程的划分，成立路基工程专业公司、路面工程专业公司、桥梁工程专业公司、绿化工程专业公司、交通设施专业公司及总承包项目经理部（或大项目经理部）。对专业性强的工程项目，由相应的专业公司完成工程建设任务。对大的多专业性项目（包含路基、路面、桥梁等大项目），由总承包项目经理部（大项目经理部）组织相应的专业公司完成工程建设任务。
三、机械设备的配置
1.方案一 ：考虑设备使用的专属性及设备操作人员对本公司的忠诚度，建议将土石方机械划拨给路基专业公司、将路面机械划拨给路面专业公司、将混凝土及灰浆机械、起重及垂直运输机械、桩孔机械及金属木料加工机械划拨给桥梁专业公司，检测设备划拨给检测公司、绿化设备划拨给绿化公司、标志标线设备划拨给交通设施专业公司。各公司成立设备管理科，加强设备的管理。
2.方案二：考虑设备租赁的灵活性，组织结构的精简，项目核算的
真实性，以及设备租赁的发展，大型机械设备归设备租赁公司统一经营管理，小型机具划拨给相应的公司，由各公司自有使用。各公司设专职机械管理人员，加强机具设备的管理。
3.方案三：考虑组织结构的精简，设备使用的专属性以及设备使用的通用性，设备租赁的发展趋势，将专属性设备划拨给相应专业公司使用，将大中型通用性设备划拨给租赁公司统一运营，根据实际情况在相应的公司成立设备管理科或设置专职机械管理人员。
结合集团结构形式及设备使用发展的需要，本人认为方案三较适合公司切块经营的总体思路。
四、加强管设备管理职能，充分发挥职能管理部门的作用
1、加强机务安全部的管理职能，增加机务安全部人员编制。在集团实行实行“集团、公司、机械队（班组）”三级管理职能，明确各级职责。根据实际工作情况，按照“统一管理，分级负责”的原则，做好相应的管理工作。
2.如果设备划拨到各专业公司，应加强设备管理的领导。在各公司管理层面，应选拔懂设备、会管理、责任心强的人员，充实到班子成员里去。
3.加强定额的制定与管理。及时了解贯彻执行上级及集团机械设备管理制度，深入了解设备使用情况，了解同行业设备使用情况，修订完善设备年工作台班定额，设备燃润料消耗定额，设备轮胎消耗定额，设备维修费用定额，以定额来科学地考核设备使用状况，
4、加强设备使用情况的监管，强化统计核算职能，对于大型设备的购置、报废及设备的调拨、外租应实行审批制度。在集团及各公司管理层面，设立专职统计核算员，建立机械设备动态台帐，按月统计设备动态使用情况。具体包括：(1)建立机械设备动态表，实行跟踪管理。动态表具体反映各台设备在何时、何工地、在库、在修或停机待料等情况，及时掌握设备工作台班及收入情况。(2)建立设备消耗台帐，加强设备使用过程中每项费用支出的严格管理，对大中型设备进行单车单机核算，建立单机设备消耗台帐；(3)控制消耗，实行交
旧领新及审核制，对领用的各种材料和发生的维修费用，必须由机构主要负责人审核签字，方可报销。（4）加强核算。将燃润料消耗、轮胎消耗、设备维修等费用支出情况，与制定的定额、历史使用情况、同机型使用情况进行科学比较，对超出定额而又无合理理由的设备，对该设备相关人员予以处罚，杜绝“跑、冒、滴、漏”现象，通过节能挖潜，取得管理要效益。
5、加强设备内业资料管理，建立健全机械设备档案，完善设备总台帐（机表
一、机表二）。集团财务部建立资产台账、集团机务安全部建立设备台帐，各公司建立设备分台帐，做到账账相符、账物相符。加强设备盘点，与财务部门、设备使用部门联合，力争每半年进行一次盘点，确保一年至少进行一次盘点。做到帐帐相符、帐物相符。建立健全设备技术档案和使用档案，对于5万元以上的设备要做到一机一档。设备技术档案（说明书、合格证、备件目录、安装图纸、电路（气路）图、液压管路图、装箱单、维修说明书、验收单等）及使用档案（使用记录、维修记录、单机/车核算记录等）要齐全，认真扎实做好基础工作。
6、加强机械设备的检查考核，按照机械设备考核评分标准，定期对机械设备进行检查，集团确保每季度集中组织一次检查。各单位确保建立机械设备月检制度，建立设备使用、保养奖惩机制，并确保落实到位。
7、加强设备维修保养，严格落实“强制维护，视情修理”的原则。强化机械设备保修计划的制定，避免机械设备出现拖报、漏保、失修现象。探讨交通设施公司与各自有设备公司的合作与发展。
8、加强“三定”（定人、定机、定岗）管理，保持人员的相对稳定。建立良好的企业文化，加强人员的教育，增强员工的信心，提高人员的思想素质，搞好相关人员的专业技术和管理知识的培训，不断提高设备管理人员及操着手的业务素质和能力。
2013年1月30日
