乌审旗农村牧区劳动力转移
培训阳光工程自查报告
根据内蒙古自治区农牧业厅《关于对2009年农村牧区劳动力转移培训“阳光工程”检查验收的通知》（内农牧科发„2010‟148号文件）精神，我旗阳光办立即对2008年和2009年阳光工程培训项目进行了自查。依据《农村劳动力转移培训阳光工程项目管理办法（试行）》及《农村劳动力转移培训财政补助资金管理办法》等相关文件精神，严格进行比照，认真查找问题，并组织各培训单位做好自查和验收准备。现将2008年和2009年阳光工程培训项目自查情况报告如下：
一、阳光工程培训情况
㈠2008年阳光工程培训情况
2008年我旗阳光工程培训1000人，其中：驾驶员379人，美容美发40人，厨师65人，装载机、挖掘机5人、煤化工38人，汽车维修、农机维修42人，农机驾驶106人，农牧家乐24人，电焊11人，餐厅服务、宾馆服务172人，营销员118人；转移就业913人，就业率91.3%，取得了较好的成绩。
㈡2009年阳光工程培训情况
2009年，市下达我旗培训任务为490人，实际培训490人，全部结业，并获得相应资格证书。培训专业有农机驾驶26人、- 1 -
沼气工138人、村级动物防疫56人、机防手52人、建筑工匠58人、农民专业合作社负责人25人、农畜产品加工10人、经纪人16人、村级管理人才20人、种植能手15人、养殖能手45人、水产29人，就业454人，就业率达92%，并健全了各类台帐。
二、主要做法
㈠加强领导，落实组织保障
为了做好阳光工程培训转移工作，旗委、旗政府高度重视，专门成立了阳光工程工作领导小组，由政府分管领导任组长，确立了以旗人口转移办、旗财政局、旗劳动社会保障局、旗教育局、旗科协等职能部门为成员单位的实施阳光工程组织机构。为顺利实施阳光工程提供了强有力的组织保障。
㈡明确工作要求，落实培训任务
为确保阳光工程培训实施顺利、工作运行规范，阳光工程培训任务下达后，我们立即制定了《2009年乌审旗阳光工程项目实施方案》，将培训任务下达到培训机构，并向社会公示了培训机构及承担的培训任务、补助资金金额、补助标准和使用办法以及监督电话。阳光办还召开了阳光工程培训工作专题会议，根据市阳光办文件精神，明确今年工作的重点和要求，强调“第一节课”等五项制度，做好引导性培训，内容涵盖基本权益保护、法律法规、专业技能、安全生产、卫生防疫和防灾减灾等知识。不折不扣地确保培训质量，提高培训效果。
㈢加大宣传力度，上好第一节课
通过新闻媒体以及发放宣传单和发送手机短信等方式，把
“农民学技术，政府给补助”的惠农惠民政策送入千家万户。一是通过电视节目宣传阳光工程的目的、意义、内容和方法，扩大阳光工程培训的影响面，提高知晓率。二是印发宣传资料1000份，发放到了各苏木镇农牧民手中。三是发送手机短信，加大了转移政策的覆盖面。四是转移干部深入田间地头，宣传阳光工程政策。五是培训班开学的第一节课，由旗人口转移办领导讲解了国家实施阳光工程的重大意义和项目实施的有关要求。
㈣结合地方产业，开展针对性培训
本着为地方经济建设服务的培训理念，在选择培训对象上，侧重于从事农机具操作与维修、植物保护、动物防疫和建筑等职业的农牧民，对他们进行农机具操作技术、动植物重大疫病防治知识和建筑领域相关知识和技能培训；对农村牧区大中专毕业生以及专业合作社负责人和农畜产品加工经纪人等一些先进带头人，进行现代农牧业产业理论、农畜产品加工和流通相关知识和经济管理等培训。走“举办一个专业、培育一批带头人、致富一方群众、状大一种产业”的培训路子，培训了一批有专业技术的农村牧区实用人才。
㈤创新培训方式，集中分散互动
本年度培训的重点是针对农村当地有一定影响力的产业农
民，为了方便群众，降低个人培训成本，我们采取的集中培训与分散辅导相结合的办法，针对一些共性的问题以及理论性问题，
集中到学校参加培训，对于一些分散性的个案，我们组织专家深入现场，认真分析调研，做好个案辅导，既充分利用了种养大户的基地与经验优势，又有效带动了技术与带头人的辐射，深受该农民欢迎，取得良好成效。
㈥实施监督，确保培训五个到位
为了让“阳光工程”这一惠及贫困农民的好政策落到实处，我们在监管上下功夫，按照程序做到五到位：一是培训对象认定到位。今年各基地按照转移培训的要求，对有转移培训愿望的劳动力进行转移培训，先由学员本人提出申请，由旗人口转移办作审查，符合条件者才能最终确定为培训对象。二是培训费用减免到位。对今年参加培训的学员，各基地都实行了免学费、书本资料费、培训耗材费、劳务中介费等费用。真正做到了从培训到就业不需要向学校交任何费用。三是代金劵发放到位。每期培训班开学时，旗人口转移办和财政局的相关领导都会到现场向培训学员宣讲阳光工程培训项目的重大意义和培训政策以及相关程序等，并指导学员填写代金劵。四是注册台账登录管理到位。每次培训班结束后，基地将培训转移人员录入台账，提交到旗人口转移办审核。五是资金落实到位。培训结束后，由旗人口转移办、旗财政局到基地检查验收，合格后填写验收报告，验收合格的专业由培训单位填写报账审批表，审批后拨款。对阳光工程培训的全过程实行规范操作，取得了良好的社会效果。
三、资金使用情况
在资金使用和管理方面，严格按照《内蒙古自治区农村牧区
劳动力转移培训财政补助资金管理办法实施细则（试行）》有关规定，做到资金到项目、管理到项目、核算到项目，项目资金设立专账管理，实行报账制，经验收合格后培训单位凭培训台帐和培训券等相关材料到财政部门报账，使补助资金不折不扣受益农牧民。
2008年阳光工程培训补贴资金60万元于2008年12月全部到位。所培训1000人全部享受阳光工程补贴资金，其中：煤化工专业培训8人，人均补贴1000元；驾驶员培训8人，人均补贴200元；其他专业共984人，人均补贴600元。2008年旗财政配套28.8万元，用于整体搬迁区转移农牧民免费培训。
2009年阳光工程培训490人，其中农畜产品加工专业培训10人，每人补贴资金840元，其他专业培训480人，每人补助资金420元，培训补贴资金共21万元。
阳光办和财政局加强对培训资金的监督检查，确保培训质量和就业效果。阳光办与培训单位签订培训合同，明确职责，重点监督资金的使用，确保资金及时、足额补助到农牧民。在旗阳光办和财政局的监管下，各培训机构没有增加收费标准，没有增加农牧民负担。
四、存在问题及建议
一是农牧民培训意识不强。农牧民思想观念落后，对参加转移培训的意识不强，不够重视，只顾眼前利益忙于各类生产活动，不能按时全程参加培训，影响了培训质量，使培训效果打折扣。二是培训资金不足，效果不十分明显。因培训资金有限，培训以
短期培训为主，培训内容不够深入，技术含量较低，培训效果不是十分明显，对农牧民生产生活没有带来根本性的转变。建议加大资金投入，将短期培训改为中长期培训，提高培训质量，扩大影响力。三是培训就业相对分散，就业难度大。由于当地缺少劳动力密集的大型企业，培训和就业不能很好地对接，相对分散，导致就业难度大。
乌审旗阳光办（代章）
二〇一〇年六月二十三日
