实用文体写作教案
一、公文的定义
公文，即公共文书，是指公务活动中所形成和使用的文字材料，是方针、政策、法规、政令和信息、情况的表现者、运载者，是机关实施管理的基本手段和重要工具，发挥着上令下达、下情上报和信息沟通的重要作用。
二、公文的分类
1、按照制文机关的种类分：
①党务机关公文 ②行政机关公文 ③司法机关公文 ④军事机关公文 ⑤企事业单位公文 ⑥社会团体公文
2、根据行文方向划分
①上行文 ②下行文 ③平行文
3、按照保密程度划分
①绝密公文 ②机密公文 ③秘密公文 ④内部材料 ⑤普通公文
4、按照紧急程度划分
①特提公文 ②特急公文 ③加急公文 ④平急公文 ⑤普通公文
5、按照使用范围划分
①通用公文：如：决定、通知、报告、函„„ ②专用公文：如：司法类、经济类、任免类等。
6、按照规范性和颁发程序的规范程度、行政约束力的强弱划分：
①规范性公文：决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、议案、纪要、批复、函。 ②非规范性公文：讲话稿、调查报告、工作计划、工作总结、信息、大事记等。
三、公文格式
1、公文一般由年号、密级、保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件、抄送机关、印发机关、印发日期、页码等组成。
①份号：公文的秘密等级和保密期限。涉密公文应当注明份号。 ②密级和保密期限
③紧急程度。（尤其是电报）
④发文机关标志。由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可能使用发文机关全称或者规范化简称。联合行文时发文机关标志可以并用联合发文机关名称，也可以单独用主办机关名称。
⑤发文字号。由发文机关代号、年份、发文顺序号组成。联合行文时，使用主办机关的发文字号。
⑥签发人。上行文应当标注签发人姓名。 ⑦标题。由发文机关名称、事由和文种组成。
⑧ 主送机关。公文的主要受理机关应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。
⑨正文。公文的主体，用来表达公文的内容。 ⑩附件说明。公文附件的顺序号和名称。
11发文机关署名。署名机关全称或者规范化简称。 ○12成文日期。署会议通过或者发文机关负责人签发的日期。联○合行文时，署最后签发机关负责人签发的日期。
13印章。公文中有发文机关署名的，应当加盖发文机关印章，○并与署名机关相符。有特定发文机关标志的普发性公文和电报可以不加盖公章。
14附注。公文印发传达范围等需要说明的事项。 ○15附件。公文正文的说明、补充或者参考材料。 ○16抄送机关。除主送机关外需要执行或者知晓公文内容的其它○机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。
17印发机关和印发日期。 ○
四、公文的特点
1、作者的法定性：公文的内容具有法定权威和法定效力。
2、有效性：是制发机关的法定地位所赋予的特定现实作用。
3、规范性：公文文体、格式的统一标准和要求。
4、程序性：收文和发文必须严格遵守处理程序。
五、公文的作用
1、领导和指导的作用
公文的领导作用体现为：上级机关通过制发公文传达党的路线、方针政策，颁布国家的法律法规、组织开展各种公务活动，责成下级机关严格执行或予以贯彻。
公文的指导作用体现为：上级机关通过制发公文，对体行业、本系统的业务工作提出原则性的指导意见，要求下级机关结合本地区、本部门的实际情况创造性地贯彻执行。
2、规范和约束作用
根据党的路线、方针和政策制定的法规具有明显的规范和约束的作用。
3、宣传和教育的作用
党政机关通过制发公文对广大干部进行宣传教育，以便统一思想政治认识，增强贯彻执行的自觉性，如带有奖励、批评性的通报、决定等。
4、联系和沟通的作用
党政机关、企事业单位、社会团体等组织通过制发公文联系和商洽工作、传递和反馈信息，介绍和交流经验，如公函、报告等。
5、依据和凭证作用
公文作为处理公务的专门文书，反映了发文机关的意图，具有法定的效力，收文机关作出决策、处理问题，开展工作的依据和凭证，如决定、通知、指示、批复、报告等。
六、公文的写作
1、公文的表达方式
公文的表达方式就是公文作者运用语言文字把思想内容表达出来的方法和手段，在文章的五种表达方式（叙述、描写、议论、抒情、说明）中，公文常用的有3种：
①叙述：就是对人物或事件的发展过程进行客观反映的一种表达方式，是用来说明问题、反映情况、交流思想、阐明观点的一种最常见的方法，除法律性、指示性公文处，通知、通报、报告、请示、会议纪要、调查报告、讲话稿等公文，一般都以叙述为主。
公文中的叙述以叙事为主，采用概叙顺叙的手段，开门见山地陈述事件的全貌，也可以根据实际需要，恰当地运用倒叙、插叙、分叙、补叙等多种手法。
②议论：就是议事论理，对客观事物或问题进行分析、评述，作出判断或评议，表明观点和态度的一种表达方式。
公文中的议论为交文者提价理解公文精神的理论依据，不是贯通全文的重要方法，而是从属于叙述和说明的一种方法，无需旁征博引，常用简单的结论性、诊断性的语言，论文较客观、冷静，不带或少带感情色彩，常结合叙述、说明使用，议论具有论点、论据和论证三要素。
③说明：就是有用简明扼要的文字，对事物的形状、性质、特征、原理、规律、作用进行阐述的一种表达方式。
公文的说明范围主要限于党的路线、方针、政策和社会管理方面的事物，以及治理国家和管理社会为主要目的，说明比较抽象、概括和简要。
上述三种表达方式中，以反映情况为主的公文侧重于叙述，以阐明道理为主的的公文侧重于议论，以提出要求为主的公文侧重于说明。
2、公文的语体特征 一）公文的主题
①主题正确 ②主题鲜明 ③主题集中 ④主题新颖 二）选用材料
①与主题密切相关 ②材料真实 ③提示事物本质 ④选用新颖的材料
三）公文的结构 ①开头 ②主体 ③结尾
3、公文的语言特点
①准确。准确是公文起草的主要特征和基本要求。精心选择推敲字、词、句，善于辨析词语，区别词的感情色彩。
②简练。精练、辞约而意平。 ③庄重。严肃、郑重。 ④得体
七、公文的行文规则
1、行文应当确有必要，讲求实效，注重针对性和可操作性。
2、一般不得越级行文，特殊情况需要越级的，应当同时抄送被越过的机关。
3、向上级行文就遵循以下原则：
①原则上主送一个上级机关，根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关。
②下级机关的请示事项，如需以本机关名义向上级机关请示，应当提出倾向性意见后上报，不得原文转报上级机关。 ③请示应当一文一事。不得在报告等非请示公文中夹带请示报告。
④除上级机关负责人直接交办事项外，不得以本机关名义向上级机关负责人报送公文，不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文。
4、向下级机关行文，应遵循以下原则： ①主送受理机关，根据需要抄送相关机关。
②党委、政府的办公厅（室）根据党委、政府授权，可以向下级党委、政府行文，其它部门和单位不得向下级党委、政府发布指令性公文或者在公文中向下级党委、政府提出指令性要求。
③党委、政府的部门在各自职权范围内可以向下级党委、政府的相关部门行文。
④涉及多个部门职权范围内的事务，部门之间未协商一致的，不得向下行文；擅自行文的，上级机关应当令其纠正或者撤销。
⑤上级机关双重领导的下级机关行文，必要时抄送该下级机关的另一个上级机关。
《党政机关公文处理工作条例》 中办发[2012]14号 2012年7月1日执行
