1.废旧塑料加工新闻20150426 1.1.环境保护部答网民关于加强废旧塑料加工监管的建议
网民提问：总理，您好！我是一名环保工作人员。日前，很多废旧塑料加工企业零散分布于各个乡镇、农村地区，未配套环境污染防治措施，对周边环境造成不小影响。甚至有个别环保部门同意批复未严格落实环境污染防治设施的加工企业，致使这类企业通过暗管或者渗漏排放污水，给附近水体造成污染。考虑到废旧塑料加工企业乃属于静脉产业，对于物资的循环利用起到促进作用，不宜搞一刀切地取缔，建议政府扶持并引导这类企业落实环境污染防治措施，同时在各地建立地级市静脉产业园，引导废旧塑料破碎、加工以及电子拆解等环保企业进入园区，加强统一管理，在园区建立统一的污水处理厂，对污水进行达标处理。
环境保护部回复：我国加工利用的废塑料分为国内收集的再生废塑料和进口国外可用作原料的废塑料。依据国家发展改革委发布《中国资源综合利用年度报告（2014）》，2013年我国废塑料综合利用量为2154万吨，其中，国内废塑料回收量为1366万吨，进口量为788万吨。目前，国内废塑料回收利用仍处于自发、无序状态，个体户和加工作坊是主体，污染防治水平较低；而进口废塑料加工利用行业整体规模相对较大、技术水平相对较高、管理相对严格，是带动国内再生资源行业规范发展的重要力量。
（一）加强废塑料加工利用的污染防治管理
为加强废塑料加工利用的污染防治，保护人民群众身体健康，保障环境安全，环境保护部会同发展改革委、商务部于2012年联合制定了《废塑料加工利用污染防治管理规定》，一是要求废塑料加工利用必须符合国家相关产业政策规定及《废塑料回收与再生利用污染控制技术规范》，防止二次污染；二是对于无符合环保要求污水治理设施的，禁止从事废编织袋造粒、缸脚料淘洗、废塑料退镀（涂）、盐卤分拣等加工活动；三是废塑料加工利用单位应当以环境无害化方式处理废塑料加工利用过程产生的残余垃圾、滤网，禁止交不符合环保要求的单位或个人处置。
同时，近年来我国每年进口可用作原料的废塑料800万吨左右，涉及加工利用企业1500余家，针对进口废塑料的环境管理，环境保护部重点开展了以下相关工作：
一是对进口废塑料加工利用企业实行许可证制度。近年来，环境保护部会同相关部门陆续出台了《固体废物进口管理办法》、《进口废塑料环境保护管理规定》《进口废PET饮料瓶砖环境保护管理规定》、、《进口废光盘破碎料环境保护管理规定》等相关法规，明确了对进口废塑料加工利用企业的环保要求，提高了进口废塑料加工利用企业准入门槛，促进了废塑料加工利用行业的发展。
二是强化对进口废塑料的源头管理。2005年，原环保总局会同质检总局共同发布了《进口可用作原料的固体废物环境保护控制标准—废塑料》，完善环保控制标准，为检验检疫部门从源头控制进口废塑料的品质、阻止“洋垃圾”进入我国提供了技术支撑。
三是加强对进口废塑料加工利用过程的环境监管。对不符合国家产业政策和环保要求的企业以及在监管中发现违法、违规的企业，撤销其相关进口许可证、停止受理其进口废塑料申请。
（二）鼓励对废塑料加工利用企业实行集中园区化管理 为进一步推动污染防治设施和基础设施集中建设，实现污染集中治理和处置，《废塑料加工利用污染防治管理规定》提出了：一是鼓励废塑料加工利用集散地对废塑料加工利用散户实行集中园区化管理，集中处理废塑料加工利用产生的废水、废气和固体废物；二是鼓励有条件的废塑料加工利用集散地申请开展国家“城市矿产”示范基地建设。
此外，针对进口废塑料的加工利用方面，《固体废物进口管理办法》（环境保护部、商务部、发展改革委、海关总署、质检总局令第12号）明确提出，国家鼓励废塑料等限制进口的固体废物在设定的进口废物“圈区管理”园区内加工利用。
下一步，环境保护部将会同商务部、发展改革委、海关总署、质检总局等有关部门，建立常态化机制，继续加强对进口废塑料加工利用企业的监督管理，规范废塑料的进口和使用，减少“洋垃圾”对国内生态环境的破坏；同时，环境保护部将配合发展改革委、商务部等有关部门，建立并完善国内废塑料再生资源回收利用体系，并要求各级环保部门加强对废塑料加工利用企业的日常监管，督促企业严格落实环评及“三同时”制度、确保各类污染物稳定达标排放。 （来源：中国政府网） ※····※····※
1.2.宁波再生小企业·中国废塑料产业的“苦逼一族”
2015年4月23日
从近几年来看，宁波地区成了整个废塑料行业的“典型”和“浓缩”。自2013年“绿篱行动”以来，宁波废塑料企业苦熬着700多天艰难日子，废塑料顿成过街老鼠、被弃怨妇，千般滋味唯有叹息。
由于这些企业像游击队一样地与政府管控“晃来晃去”的腾挪，企业间债务纠纷层出不穷；失业逐渐增多；维稳工作不容乐观；接踵而来的许多企业破产此起彼伏。从政府思考到企业自思，都没有准备当下退出机制的通路或变通渠道。
有位宁波业内人士说：“转型升级固然迫切，也需科学引导，条件还不具备，就壮士断腕霸王上弓，可能过犹不及适得其反。地方小民何来福利保障，以后人生路上冷暖自己知道”。
据当地官方媒体报道：2006年统计数据显示，慈溪市废塑料加工经营户已发展到3000多户。2007年取缔一些严重污染加工户后，尚有2400余户。在2012年、2013年的持续整顿取缔后，2013年8月底，慈溪1532家非法废塑料生产加工户全部关停，实现了全市非法废塑料生产经营全面“清零”。
近日一次微论坛上，一位叫“锝瑟”的网友说：“慈溪规定所有的废塑企业都要全部重新申报，然而2年了，还没批准一家。” “到目前，递交资料申报的企业有16家，公示8家，允许试生产4家。据说是当时省委给慈溪的领导压力，所以当时一刀切，不管合格不合格，不管合法不合法，统统关停。”
“眼前的现状，企业要么搬迁或者放弃，或者偷偷摸摸、而且小家电家厂同样造粒，家电厂里不需要配套，所谓‘小作坊’转移去余姚，新区，江苏、安徽。而有投资的正规厂家只能守着停产2年了。”
据了解，宁波三北大地，在固废管理上，各市镇都出台了相应的政策和地方条例，但三北大地的废塑料企业群有着千丝万缕的关联。一个相应有着独立产业链供需关系的区域，管理如果没有“统筹”的渠道，那么，“根治”的肯定不是“病”，解除的也不是“痛”。
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1.3.国内外的PVC废塑料情况分析
2015年4月22日
PVC废塑料是我国进口废塑料的主要品种之一。2013年，全年共进口38.15万吨，占所有废塑料进口总量的4.8%。
1.3.1.国内外的PVC废塑料
由于受到全球经济行情及原油价格的影响，目前塑料行情整体受到波折。“我从事pvc板材行业二十多年来从未感受到压力，每年开年的订单都很火爆。但是，今年猛然间很多老客户都不再下单。”广州石年塑料板有限公司总经理张义军说。广州石年塑料板有限公司是一家专业研究、生产和加工PVC管材及板材的公司。张总表示，“国外的PVC废塑料虽然质量好，价格合理，但是进口环节多，风险大。总的算下来，和国内的PVC废塑料相比，无价格优势。”
1.3.2.PVC废塑料
厦门某公司总经理：“大家都知道，PVC从国外运过来，第一点，单独运输的话需要运费、清关费、人工费，总的端起来还不如国内的废塑料有优势;第二点，进口PVC需要申请许可证，能够获得许可证的企业并不多，所以合法性很难保证。”厦门昌闽盛塑业有限公司以生产PVC管材、板材、人造大理石、塑胶颗粒为主。
长期在欧美从事废塑料采购的外贸专家陈先生对这一点也表示了肯定。他说：“PVC在国外，几乎是当作垃圾来处理，因为PVC价值比较低，成本不合适。但是从国外进PVC话，在量上是没有问题的。如果自己的企业有批文，我相信进口的成本就会很低了，像国外的PVC波纹管、家具装饰器材，大概也就一百多美金。”
陈先生说：“在国内，PVC废塑料的竞争比较大，但是国外的很多这种料都卖不出去，也不能丢掉。所以如果有PVC批文的话，可以考虑直接运回来造粒。有一点是需要注意的，因为废塑料行业缺乏统一的标准，PVC废塑料更突出。同样一个质量，同样一种货物，有的货场出价很高，有的就很低。前几天，我们在欧洲不同的货场，大概相隔50公里，就是从丰田汽车上拆下来的PVC软质，价格差了接近一半。所以，如果企业需求量大的话，建议到国外找一找，可能就会找到物美价廉的货物了。”
“国外的货场要不就是很大的，能够直接面对国内销售的，可能在中国设立办事处;要么货场规模比较小，没有能力直接面对国内市场，因此产生一些贸易公司。废塑料进口，目前至少需要经过七八道程序：国外供货商、打包场、国外的贸易公司、物流公司、CCIC、银行、国内的贸易公司、清关公司、港口卸货、国内的加工工厂，整个一条线下来，需要经过很多道程序，也正如此，废塑料价格被抬得越来越高。我的一个切身的体会，就是国外的废塑料，本来不值钱，但是国内的有钱人，拿着现金去国外买。国外呢?一个打包场，叫五六个人来看货，所以价格就给抬高了。有句话，叫‘中国买什么东西，什么东西就贵’。”陈先生继续说。
也有行业人士表示，为什么强调“进口”的好，因为“进口”往往意味说是“优质”、“无毒”环保、填充少、添加的助剂好，再次做出来的产品的效果好，稳定性好。相对来说，国内有的企业为了降低生产成本，实现利润最大化，往往抛弃了对质量的高要求，也就造成了回料再利用的面窄了，价值低了。
广州石年的张总说：“国内的PVC废塑料优势还是有的，珠三角废塑料的性价比比较高，但是制造加工能力不强，正因为如此，我个人比较看好珠三角，虽然人工和土地成本比较高，但是市场需求大，而且辐射我国东南部。”
（来源：环球塑化） ※····※····※ 1.4.西宁市城北区5家违法排污企业被强制拆除
2015年4月20日
4月17日，西宁市城北区环保部门联合区建设、城管、国土、大堡子镇、消防等部门，对大堡子村空地的5家未办理环评手续及相关土地、建设手续的违法排污企业强制拆除。自《西宁市城北区市容环境综合整治百日行动方案》实施以来，为改善区域环境质量，区环境监察大队对辖区违法排污企业进行全面排查，期间发现大堡子村空地内3个塑料破碎点均无环评手续；1个废旧电器回收点涉嫌自行拆解；1个骨头回收储存点，现场露天堆放大量收购的骨头，无任何遮盖措施，气味十分难闻。环境执法监察人员对5家企业现场下达监察通告，要求5家企业停止生产，限期自行整改搬离，若逾期未整改将按照相关法律法规强制拆除关闭。但这5家企业对存在的污染环境问题置之不理，无视执法人员下达的整改通告，既未整改也未搬离。鉴于上述情况，西宁市城北区政府决定对这些违法企业实施强制拆除。
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1.5.奉化市环保局大力打击无证黒塑料加工点
2015年4月18日
奉化市环保局会同相关部门及环保志愿者抽查了部分废塑料收购站，发现大部分废塑料收购站内，暗藏废塑料破碎、清洗、造粒等工艺，这些废塑料加工点为无证无照的黑加工点，无相应的污染治理设施，对周边环境造成较大危害。 目前，该局已对发现的13家加工点依法作出处理，并采取强制断电措施。据悉，该局将联合各镇（街道）、相关职能部门开展废塑料加工专项整治行动，对全市范围的废塑料加工企业进行一次大排查，对无证无照的加工点一律予以取缔，对于污染治理设施不完善的企业责令限期整改，并依法作出相应处理。
1.6.海外资讯
1.6.1.美国APR协会敦促零售商回收硬质塑料
2015年4月22日
美国消费后塑料回收商协会称（APR），零售商店可以通过柜台的方式来回收硬质塑料，这样可以减少废弃并增加收入。
2014年的一项针对各类零售店中销售的硬质塑料回收的研究项目显示，每家超级市场中的面包房、熟食店、海鲜店和药房之类的部门每周使用的硬质塑料容器平均在80-150磅之间。
APR主席，阿拉巴马州KW塑料公司的总经理Scott Saunders对一家媒体说，零售店对这类容器的需求是极其巨大的。因为这样做很干净，所以应该让零售商能够得到一些潜在的收益，好让他们愿意回收这些材料。
APR在2013年发起了“零售店回收运动”，这个项目的目的是回收HDPE、PP托盘、桶型容器以及盖子等。该项目的网站还提供了如何鉴别可在零售店回收的材料。
一直以来，零售店都在回收硬纸盒子和塑料薄膜。APR发现1000磅的打包废塑料可以价值100-200美元，而硬纸盒仅仅值20-30美元。
APR执行总裁Steve Alexander对媒体说，他们的研究显示通过零售店至少可以回收3.5亿磅优质且洁净的塑料。这对回收商来说是一种非常好的潜在资源，也是零售店的一个新的收入来源。他们对此项目抱着很大的希望，并且期待在接下来的几年能够看到零售店回收项目的显著增长。
（陈岩译） ※····※····※
1.6.2.石化连线：美国PET生活料切片价格下跌
2015年4月22日
美国再生PET粉碎料价格四月中旬有所下滑。再生PET瓶料四月初价格为美邦50美分，而到了四月中旬，中西部离岸价降到了每磅48-49美分。
用以制作片材和长纤的再生PET切片价格从四月初开始每磅下跌了2-2.5美分。同时，食品级PET颗粒的价格四月份持稳。
中西部通过铁路运输的PET瓶料新料四月份开始每磅上涨接近1美分，四月中旬价格估计为每磅61-62美分。四月二十三号，美国政府将决定是否对几家PET新料生产商涉嫌倾销的指控展开调查。
（陈岩译） ※····※····※ 1.7.行业新闻简报
2015年4月22日
可口可乐公司宣布将在即将召开的2015年米兰博览会上展示百分百由生物基塑料制成的饮料瓶。这种名为“植物瓶2.0”的材料的主要成分是提纯的对苯二甲酸（PTA），但这种来自生物的PTA需要经过5到8年的时间才能达到市场化的要求。
阿迪达斯公司宣布计划从2016年开始用海洋中的塑料垃圾来生产其产品。他们与一家名为“为海洋谈判”的组织合作，致力于保护全球海洋环境。阿迪达斯公司还宣布将逐步淘汰其自营门店中使用的塑料袋。
根据ABC本地新闻25频道报道，德克萨斯州立法机构对在全德州境内瓶类容器法案有点不太重视。该法案的支持者希望在包括达拉斯和休斯敦在内的二三十个德州的城市中对塑料瓶和铝罐征收5-10美分的押金。
（陈岩译）
